今年2月5日，湖北省陽新縣大王鎮(zhèn)重大砷污染案作出一審宣判，涉案企業(yè)的14名負(fù)責(zé)人最高獲刑5年半。在此前，7名官員已獲刑。這終于給了49名中毒村民和大王鎮(zhèn)數(shù)百受害村民一個(gè)交待。

 

    長江商報(bào)獲悉，這是最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布環(huán)境污染入刑司法解釋以來，我國規(guī)模最大的環(huán)境污染入刑案。

 

    2015年湖北省兩會(huì)《政府工作報(bào)告》中指出，今年要牢牢把握“綠色決定生死、市場(chǎng)決定取舍、民生決定目的”三維綱要，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，增進(jìn)民生福祉。陽新49名村民砷中毒案，用慘痛的事實(shí)闡釋了三維綱要的內(nèi)涵。有關(guān)部門通報(bào)，目前當(dāng)?shù)厣槲廴居绊懸阎鸩綔p退，村民生活漸入正常。

 

    怪病頻出

 

    砷污染超標(biāo)最高247倍

 

    這個(gè)網(wǎng)帖，生動(dòng)詮釋了砷對(duì)大王鎮(zhèn)的改變。

 

    “小學(xué)五年級(jí)的時(shí)候，陽新縣大王鎮(zhèn)遷入了一家大型工廠，那是我第一次看到‘高聳入云’的大煙囪。當(dāng)時(shí)幾乎全鎮(zhèn)人都反對(duì)工廠入駐……不知在什么時(shí)候，工廠附近的田地里很多農(nóng)作物都無法生長了，鎮(zhèn)上小河里的水越來越渾濁了，魚蝦也難覓蹤跡了……在短短幾年里，大王鎮(zhèn)新增了好幾家工廠，都是無一例外地豎立著一個(gè)大煙囪。如今，這個(gè)千年古鎮(zhèn)，已很難用山清水秀來形容……”

 

    這是2013年，湖北一名大學(xué)生在國內(nèi)某知名論壇上發(fā)布的一篇帖子。

 

    大王鎮(zhèn)是有名的千年古鎮(zhèn)，環(huán)境優(yōu)美，適宜居住。然而2013年10月，鎮(zhèn)里鶴鳴畈村多名村民相繼得了“怪病”，他們陸續(xù)出現(xiàn)四肢發(fā)麻無力的狀況，偶爾還伴有呼吸困難、抽搐，甚至昏迷等危重癥狀。

 

    一戶村民家中9口人有8人出現(xiàn)上述癥狀，武漢大醫(yī)院檢查的結(jié)果是“砷中毒”。消息傳開，身體出現(xiàn)不適的村民陸續(xù)有人查出尿砷超標(biāo)，波及大王鎮(zhèn)32個(gè)行政村中的10個(gè)村。

 

    2013年11月6日，接報(bào)的黃石市衛(wèi)生部門反饋，大王鎮(zhèn)砷超標(biāo)事件確診慢性砷中毒人員已有30人，達(dá)到刑罰立案標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)環(huán)保部門檢測(cè)，初步認(rèn)定系周邊的加利、金寶等公司長期非法排放含砷污染氣體所致。涉事企業(yè)全部關(guān)停，相關(guān)冶煉廠的煙囪全部爆破。

 

    通過對(duì)大王鎮(zhèn)重點(diǎn)人群篩查，最終檢出49人砷中毒，118人砷超標(biāo)，894人住院。中毒的村民所在村莊附近都有工廠，中毒的源頭直指工廠大煙囪排出的黃煙。

 

    村民反映，近年來由于引進(jìn)多家選礦廠，給大王鎮(zhèn)造成了很大的環(huán)境污染�？骂泊�600畝田地減產(chǎn)，甚至絕收；地里種的蔬菜、薯類因擔(dān)心污染不敢食用。

 

    后經(jīng)黃石市公檢機(jī)關(guān)查明，涉嫌排放含砷超標(biāo)污染氣體的公司共6家。其中，砷超標(biāo)最為嚴(yán)重的銀源環(huán)�？萍加邢挢�(zé)任公司，超國標(biāo)247倍。

 

   監(jiān)守自盜

 

    兩任書記充當(dāng)“保護(hù)傘”

 

    原陽新縣環(huán)保局副局長王海標(biāo)稱，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門與這些違法企業(yè)“斗”了8年，無論多少次關(guān)停，這些企業(yè)卻總能“死灰復(fù)燃”。王海標(biāo)說，多年來環(huán)保部門幾十次到這些企業(yè)巡查，要求他們停業(yè)、整頓、整改，甚至斷電或作出十幾萬元的處罰，但這些企業(yè)和環(huán)保部門玩“貓鼠游戲”，依舊大肆違法生產(chǎn)。

 

    砷中毒事發(fā)后，包括王海標(biāo)在內(nèi)，原黃石市環(huán)保局副局長彭玉成、原黃石市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局局長洪亨龍、原陽新縣環(huán)保局副局長吳遠(yuǎn)松、原陽新縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長姜禮政，均被相關(guān)部門以環(huán)境監(jiān)管失職罪、受賄罪立案偵查；原大王鎮(zhèn)黨委書記石顯芳以玩忽職守罪、受賄罪立案偵查；大王鎮(zhèn)前任黨委書記、原陽新縣交通局局長周光來則被以濫用職權(quán)罪、受賄罪立案偵查。

 

    2014年11月20日、12月18日，陽新縣、黃石鐵山區(qū)法院分別對(duì)大王鎮(zhèn)兩任黨委書記作出一審判決。石顯芳因玩忽職守罪被判處1年11個(gè)月，因受賄罪被判處2年10個(gè)月，合并執(zhí)行3年6個(gè)月，并處沒收財(cái)產(chǎn)10萬元；周光來犯濫用職權(quán)罪處有期徒刑6個(gè)月，犯受賄罪處有期徒刑5年6個(gè)月，合并執(zhí)行5年6個(gè)月。

 

    2005年，周光來和石顯芳分別任職大王鎮(zhèn)正副黨委書記，正是那一年起，為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收和就業(yè)，一些不規(guī)范的小冶煉廠開始陸續(xù)進(jìn)駐大王鎮(zhèn)。

 

    在周光來擔(dān)任大王鎮(zhèn)黨委書記期間，陽新縣加利科技有限公司每年過節(jié)都會(huì)給他“送情”，9次共送了3.8萬元。于是在加利公司擴(kuò)建及協(xié)調(diào)周邊村民關(guān)系上，周給予了特別關(guān)照。同樣，其也利用職務(wù)便利給予了涉事的銀源公司很大幫助，先后收受對(duì)方總經(jīng)理送的9000元。

 

    據(jù)檢察機(jī)關(guān)指控，在2009年8月石顯芳接替周光來任鎮(zhèn)黨委書記后，石顯芳利用職務(wù)便利，為包括6家涉事企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)老板、個(gè)體老板謀取利益，收受賄賂30余次，共計(jì)9.7萬元。

   

    另據(jù)指控，石顯芳在任職期間，負(fù)責(zé)大王鎮(zhèn)的環(huán)保工作，但其明知金寶、銀源、加利等冶煉企業(yè)在生產(chǎn)中長期排放污染物、當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈，仍監(jiān)管不力，放任企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)，造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染，致使周邊49名村民慢性砷中毒、872人砷超標(biāo)和86.3萬余元經(jīng)濟(jì)損失。

 

    一審判決

 

    6企業(yè)被關(guān)停21人被追刑責(zé)

 

    去年12月25日，備受關(guān)注的黃石大王鎮(zhèn)砷污染案在黃石市下陸區(qū)法院開庭審理，6家企業(yè)及其14名相關(guān)負(fù)責(zé)人被控污染環(huán)境罪。據(jù)悉，這是2013年最高院、最高檢發(fā)布環(huán)境污染入刑司法解釋以來，湖北省首例砷污染入刑案，也是全國首例通過氣體排放污染環(huán)境致多人中毒案。

 

    檢方指控，2008年至2013年期間，6家污染企業(yè)均在湖北黃石陽新縣大王鎮(zhèn)、太子鎮(zhèn)范圍內(nèi)非法從事冰銅、冰鎳冶煉。在生產(chǎn)過程中，不按國家規(guī)定距離建廠，未經(jīng)環(huán)評(píng)擅自擴(kuò)建生產(chǎn)線，燃燒自制含砷超標(biāo)的原料，導(dǎo)致排放氣體含砷濃度超過安全標(biāo)準(zhǔn)；不按照環(huán)境保護(hù)主管部門要求安裝防治污染設(shè)備，放任砷污染物的排放，含砷污染物產(chǎn)生量共計(jì)684.01噸；嚴(yán)重污染該地區(qū)環(huán)境，導(dǎo)致該區(qū)域49名村民中毒，造成公私財(cái)產(chǎn)損失86萬余元，造成其他各項(xiàng)損失741萬余元。

 

    公訴人認(rèn)為，這6家企業(yè)的14名犯罪嫌疑人為牟取暴利，不顧污染環(huán)境造成的后果，導(dǎo)致農(nóng)民種植的莊稼死亡，村民出現(xiàn)尿砷超標(biāo)的癥狀，嚴(yán)重?fù)p害他人身體健康，涉嫌犯污染環(huán)境罪。同時(shí)，李加牛、李崢等3名犯罪嫌疑人還涉嫌犯非法占用農(nóng)用地罪。

 

    今年2月5日，法院對(duì)該案作出一審判決：金寶等6家企業(yè)的行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪，其中金寶和銀源還違反土地管理法規(guī)，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，分別判處50萬元到5萬元不等的罰金。李加牛等14人的行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪，其中李加牛和李崢的行為還構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，分別判處5年半至1年不等的有期徒刑或緩刑、拘役，并處罰金35萬元至11萬元。

 

    在此前，除周光來和石顯芳兩名行政官員，彭玉成、洪亨龍等5名環(huán)保官員也分別因受賄罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪等，均已被判處有期徒刑。

 

    近況通報(bào)

 

    砷污染影響逐步減退

 

    砷污染事件發(fā)生后，湖北省委省政府高度重視，湖北省衛(wèi)計(jì)委協(xié)調(diào)省內(nèi)14家醫(yī)療檢測(cè)機(jī)構(gòu)共同開展砷檢測(cè)。黃石市多次組織專家講座，派駐14支駐村醫(yī)療隊(duì)挨家挨戶宣傳健康知識(shí)，并徹底關(guān)閉污染企業(yè)方案和拆除廠房、生產(chǎn)設(shè)備，制定出詳細(xì)的恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的指導(dǎo)性意見。

 

    2014年1月16日，黃石市政府通報(bào)大王鎮(zhèn)砷超標(biāo)事件處置情況稱，重點(diǎn)防控區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)檢測(cè)任務(wù)全面完成，砷超標(biāo)群眾得到有效醫(yī)療服務(wù)，群眾工作基礎(chǔ)得到全面加強(qiáng)，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)正常。整個(gè)事件的處置，獲得了絕大多數(shù)的大王鎮(zhèn)村民的理解與支持。

 

    如今，21名涉案人員被悉數(shù)追責(zé)，終于給了49名中毒者和大王鎮(zhèn)數(shù)百受害村民一個(gè)交待。黃石市中級(jí)法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，因是全國首例，該案在證據(jù)采信、法律適用、刑罰裁量上無案例可循，具有全國借鑒意義，這次審判，將對(duì)推動(dòng)生態(tài)安全法治建設(shè)產(chǎn)生積極作用。

 

    有專家指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾隨著社會(huì)的發(fā)展日益突出，將污染入罪，體現(xiàn)了法律的權(quán)威。通過《刑法》讓污染環(huán)境的人受到懲罰，同時(shí)也告誡一些企業(yè)，在生產(chǎn)過程中一定要重視環(huán)境保護(hù)，要有社會(huì)責(zé)任感。同時(shí)，政府部門在招商引資過程中，不能以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要盡到監(jiān)管職責(zé)，做好環(huán)評(píng)工作，督促企業(yè)依法生產(chǎn)。

 

    opinion

 

    牢牢把握“綠色決定生死、市場(chǎng)決定取舍、民生決定目的”三維綱要，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，更大力度調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，狠抓改革攻堅(jiān)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，努力為“建成支點(diǎn)、走在前列”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。——湖北省2015年兩會(huì)《政府工作報(bào)告》

 

    法院對(duì)該案作出一審判決：金寶等6家企業(yè)的行為均已構(gòu)成污染環(huán)境罪，相關(guān)負(fù)責(zé)人最高獲刑5年半。

 

    2015年2月

 

    6家企業(yè)進(jìn)駐湖北黃石陽新縣大王鎮(zhèn)、太子鎮(zhèn)，非法從事冰銅、冰鎳冶煉。

 

    2008年

 

    大王鎮(zhèn)里鶴鳴畈村多名村民相繼發(fā)病，出現(xiàn)四肢無力、呼吸困難、抽搐，甚至昏迷等癥狀。

 

    2013年10月

 

    黃石市衛(wèi)生部門反饋，大王鎮(zhèn)砷超標(biāo)事件，初步認(rèn)定系周邊工廠長期排放含砷污染氣體所致。涉事企業(yè)全部關(guān)停，相關(guān)冶煉廠的煙囪全部爆破。

 

    2013年11月

 

    陽新縣、黃石鐵山區(qū)法院分別對(duì)大王鎮(zhèn)兩任黨委書記作出一審判決，判處有期徒刑，5名環(huán)保官員也分別因受賄罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪等被判刑。

 

    2014年

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