嘉賓：廣東省人大代表、省人大環(huán)資委委員、廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院廣州學(xué)院院長 毛桂平

　　9日上午，朱小丹省長作政府工作報告時提到，深入推進(jìn)污染治理，實施南粵水更清行動計劃。在廣東，“雙河”石馬河和淡水河，“四河”廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江，都屬跨行政區(qū)河流，也是整治重點。“跨市河流涉及多市，多頭管理、多頭執(zhí)法反而造成權(quán)責(zé)不清。這樣的河流到底能不能整治？”日前在南方網(wǎng)南方論壇上，有網(wǎng)友吐槽。對此，省人大代表毛桂平作出回應(yīng)。

　　問題

　　各市進(jìn)度不一力度不一

　　主持人：備受關(guān)注的石馬河和淡水河流經(jīng)惠、莞、深三市，關(guān)乎許多人飲用水安全。過去5年，省人大常委會一直重點督辦這兩條河的污染整治。當(dāng)年您為何提出淡水河、石馬河流域污染整治的建議？

　　毛桂平：我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)石馬河流域水質(zhì)污染嚴(yán)重，特別是觀瀾河、潼湖水的跨界污染非常嚴(yán)重，達(dá)不到規(guī)定的水環(huán)境功能區(qū)劃要求。石馬河流域污水處理廠及配套管網(wǎng)的建設(shè)嚴(yán)重滯后，流域各鎮(zhèn)街屬于珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人口多、企業(yè)多、污水處理設(shè)施建設(shè)相對滯后。同時，跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)缺乏有效監(jiān)管，長期沒有達(dá)標(biāo)交接。

　　以上種種因素疊加一起，使石馬河成為流域的“納污河”。石馬河流域涉及的深圳、東莞、惠州三個市，治污力度和進(jìn)度不一，缺乏整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)，影響了治污的效果。

　　主持人：除了“兩河”，我省提出“四河”整治—包括廣佛跨界河流、茅洲河、練江、小東江。廣東河網(wǎng)密布，遠(yuǎn)不止這“四河”。您認(rèn)為選擇這“四河”基于何種考慮？

　　毛桂平：石馬河直接威脅我省重要飲用水源—東江水質(zhì)安全，流域范圍包括深圳、東莞、惠州十幾個鎮(zhèn)街，流域面積上千平方公里，實際影響人群達(dá)600多萬人，整治工作刻不容緩。

　　“四河”整治，首先是它們污染比較嚴(yán)重，同時又是跨界河流，牽涉到多個地市，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　治理

　　“雙罰”+跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調(diào)

　　主持人：“兩河”整治歷時5年，您如何看待整治工作？

　　毛桂平：一要出臺切實可行的污染整治規(guī)劃，細(xì)化工作責(zé)任制，形成倒逼機制，加大社會監(jiān)督；二要統(tǒng)籌兼顧，比如規(guī)劃建設(shè)污水處理廠，規(guī)劃好配套管網(wǎng)，實施嚴(yán)格的流域限批、完善考核制度、防止落后產(chǎn)能和非法養(yǎng)殖業(yè)死灰復(fù)燃；三是創(chuàng)新整治模式，污染整治從末端控制轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程控制轉(zhuǎn)變，污染整治從常規(guī)型管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化管理轉(zhuǎn)變。

　　主持人：無論是“兩河”，還是“四河”，整治還都存在待破解難點。

　　毛桂平：治理難度大，流域大部分水體水質(zhì)重度污染，微容量、重負(fù)荷，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；整治責(zé)任有待進(jìn)一步強化，流域部分地市人事不到位，重視不夠；治理資金嚴(yán)重不足，“四河”污染整治特別是污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、垃圾處理設(shè)施建設(shè)需要大量資金投入。粵東、粵西地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，整治難度更大。

　　《廣東省環(huán)保條例》剛剛修訂通過，將于今年7月1日起施行，這次修訂主要改善了幾個問題。以往是“違法成本低”，現(xiàn)在增加了按日連續(xù)處罰行為的種類，增加“雙罰制”，對造成環(huán)境污染的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者處罰外，還對主要負(fù)責(zé)人和負(fù)直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰，違法排污的代價高昂。

　　同時，增加了跨行政區(qū)域的聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制、區(qū)域限批機制、劃定生態(tài)保護(hù)紅線、排污許可管理制度、查封扣押權(quán)行使、對政府和環(huán)保部門相關(guān)人員問責(zé)等一系列監(jiān)管措施；增加了環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，建立生態(tài)激勵型財政機制、排污權(quán)有償使用和交易制度、實施環(huán)境污染責(zé)任保險等。

　　南方日報記者 張學(xué)斌

　　網(wǎng)友拍磚：有的河流治理好了，會再污染，然后再治理，什么時候是個頭？河流治污是一個動態(tài)過程，如果做不好，會出現(xiàn)反彈，癥結(jié)在哪里？

　　代表回應(yīng)：水質(zhì)反彈的主要原因是非法養(yǎng)殖、非法排污有死灰復(fù)燃情況，以及污水處理廠出水標(biāo)準(zhǔn)偏低且運行穩(wěn)定率不高、配套管網(wǎng)不完善、個別政府部門在監(jiān)管方面缺乏持續(xù)力度等。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”