寧夏回族自治區(qū)隆德縣向流經(jīng)境內(nèi)的渝河排污,導(dǎo)致下游甘肅省靜寧縣主要水源地嚴(yán)重污染,被迫關(guān)閉。當(dāng)?shù)刂笮陆ǖ囊惶幣R時(shí)水源地也面臨被污染的風(fēng)險(xiǎn),10余萬(wàn)群眾陷入“斷水危機(jī)”。兩縣甚至兩省區(qū)間多次協(xié)調(diào),卻“只見函件不見行動(dòng)”。

甘肅靜寧水源地被污染,自來(lái)水里有“劍水蚤和紅線蟲”

2014年4月,家住甘肅省靜寧縣農(nóng)機(jī)公司家屬區(qū)的張曉俊總感覺自家的自來(lái)水不對(duì)勁,不僅渾濁,還有腥臭。朋友發(fā)給她的照片更讓她震驚:一只盛滿自來(lái)水的碗里蠕動(dòng)著好幾條約1厘米長(zhǎng)的蟲子。

“之前就聽別人說(shuō)水源被污染,自來(lái)水里有蟲子,還一直不敢相信。”張曉俊說(shuō),此后全家做飯喝水都買純凈水用。

早在2014年3月,大量反映自來(lái)水中出現(xiàn)蟲子的帖子就在網(wǎng)上流傳,靜寧縣水務(wù)局、環(huán)保局等部門收到群眾反映問(wèn)題的電話、來(lái)訪。經(jīng)調(diào)查取證,相關(guān)部門證實(shí),靜寧縣城區(qū)唯一的水源地被污染,滋生了劍水蚤和紅線蟲。

靜寧縣地處甘肅東部山區(qū),十年九旱,年均降水僅285毫米,人均水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的八分之一。多年來(lái),總庫(kù)容8600萬(wàn)立方米的東峽水庫(kù)一直承擔(dān)著為城區(qū)10余萬(wàn)居民供水的重任。靜寧縣疾控中心監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)所所長(zhǎng)李曉霞說(shuō),水源被污染后,庫(kù)區(qū)原水的肉眼可見物、菌落總數(shù)、總大腸菌群、氨氮、溶解性總固體和硫酸鹽超標(biāo),水質(zhì)已經(jīng)降為劣五類。

2015年1月,記者再次來(lái)到這處水源地,受污染的東峽水庫(kù)依然關(guān)閉。工作人員告訴記者,從去年6月開始,全縣利用東峽水庫(kù)支流牟溝塘壩調(diào)蓄的水源作為應(yīng)急取水點(diǎn)。10月份,距離縣城18公里外的甘渭河廟堡水源地一期工程完工,作為新的“臨時(shí)水源地”,通過(guò)新建泵站、前池等工程,配備機(jī)電設(shè)施,每天可向城區(qū)水廠輸水3000立方米。

“但新建水源地沒(méi)有庫(kù)區(qū)蓄水,只是簡(jiǎn)單攔河壩以及打深井,一旦進(jìn)入枯水期,地表水?dāng)嗔�、地下水下�?全縣將再次陷入無(wú)水可吃的境地。”靜寧縣水務(wù)局副局長(zhǎng)王小寧說(shuō),更讓人沒(méi)想到的是,原有的東峽水庫(kù)水源地污染還未治理好,新建水源地的上游隆德縣境內(nèi)又出現(xiàn)淀粉廠排污情況,離新水源地僅5公里。

污染源寧夏隆德縣:已經(jīng)“對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)進(jìn)行了處罰”

“造成水源地污染的主要是上游隆德縣的生活污水和生產(chǎn)廢水。”靜寧縣環(huán)保局副局長(zhǎng)劉國(guó)旺說(shuō)。

記者驅(qū)車沿河而上進(jìn)入隆德縣境內(nèi),越往上游,渝河水體污染愈加嚴(yán)重。在隆德縣神林鄉(xiāng)境內(nèi),整個(gè)河流全部被白色泡沫所覆蓋,看不到水面。隨行人員介紹,這些都是淀粉廠排放的污水。

在神林鄉(xiāng)皎美淀粉廠后院,一處占地好幾畝的沉淀池里漂浮著褐黃色泡沫,一條大約30厘米寬的水渠將污水排向河道。“這些沉淀池沒(méi)有做防滲處理,大量污水直排河道的同時(shí)也滲入地下又污染地下水。”靜寧縣環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)林愛民說(shuō)。

記者在隆德縣聯(lián)財(cái)鎮(zhèn)一家養(yǎng)殖場(chǎng)外看到,三個(gè)排污池建在河道邊,惡臭讓人難以駐足。排污渠延伸至河道,僅有一堆砂石簡(jiǎn)易過(guò)濾。

在隆德縣溫堡鄉(xiāng),一家名為“恒泰”的淀粉廠占地10畝左右的沉淀池讓人無(wú)法直視。一道排污用的溝渠隱藏在枯草里,下面就是甘渭河。“甘渭河是靜寧縣新建水源地的主要水源,如果池邊土坎發(fā)生塌方,污水瞬間會(huì)傾入河道,縣里的新水源地就會(huì)完全被污染。”林愛民說(shuō)。

記者在寧夏隆德縣采訪時(shí),該縣有關(guān)部門承認(rèn)跨界污染問(wèn)題,污染源主要來(lái)自城區(qū)生活污水及馬鈴薯加工、屠宰和家禽養(yǎng)殖等企業(yè),但他們已經(jīng)“對(duì)超標(biāo)排放企業(yè)進(jìn)行了處罰”。

處罰是否解決了排污問(wèn)題?隆德縣城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局黨總支書記王居杰說(shuō),由于這些企業(yè)都是老舊企業(yè),對(duì)于防污的“沉淀池”和“排污池”只能是“修補(bǔ)”,“偷排”現(xiàn)象也是有的。

王居杰直言,馬鈴薯產(chǎn)業(yè)是縣里的支柱產(chǎn)業(yè),靠加工成淀粉升值,一旦淀粉廠關(guān)閉,農(nóng)民的收入就會(huì)受到影響,再者,讓企業(yè)改造的難度也有,污水處理設(shè)備成本太高。

跨省區(qū)治污:函件來(lái)函件去,“抓住了現(xiàn)行只能站在門外看看”

《關(guān)于赴貴市協(xié)商解決我市靜寧縣飲用水源污染問(wèn)題的函》《靜寧縣人民政府關(guān)于建議治理我縣東峽庫(kù)區(qū)上游污染源的函》……這幾年靜寧縣和隆德縣之間協(xié)調(diào)治污的往來(lái)函件幾乎可以擺滿一張會(huì)議桌。

雖在同一流域,但隸屬不同省區(qū),靜寧縣管不了隆德縣的排污行為,只能依靠和隆德縣相關(guān)部門溝通處理。王小寧說(shuō),僅去年一年他就往隆德跑了4次。

靜寧縣環(huán)保局局長(zhǎng)王勤學(xué)說(shuō),近兩年來(lái)兩縣環(huán)保部門間的座談協(xié)調(diào)、函件往來(lái)不下10次,兩省區(qū)的環(huán)保部門也曾溝通過(guò),“但污染問(wèn)題沒(méi)有真正得到重視和解決”。

無(wú)奈之下,靜寧縣政府訴至黃河流域水資源保護(hù)局。2014年9月底,黃河流域水資源保護(hù)局將寧夏水利廳轉(zhuǎn)來(lái)的《關(guān)于渝河隆德縣境內(nèi)水質(zhì)污染整改情況的報(bào)告》通報(bào)至甘肅省水利廳。

其中提出的整改措施包括馬鈴薯淀粉加工企業(yè)廢水治理,稱隆德縣皎美有限公司采取沉淀池加休閑地灌溉排污措施,于2014年9月底落實(shí)好休閑地灌溉地塊,進(jìn)行污水排放。但直至記者2014年12月份赴隆德縣調(diào)查時(shí),仍看到一條大約30厘米寬的水渠將污水引向河道。

“現(xiàn)在就是函件來(lái)函件去,不見落實(shí),我們要的是真正的行動(dòng)。我們也不知道再往哪里申訴了。”靜寧縣水務(wù)局局長(zhǎng)牛永琪說(shuō)。

王勤學(xué)、牛永琪等認(rèn)為,解決跨省排污執(zhí)法難、管理難、協(xié)調(diào)難,應(yīng)在同一流域上下游間建立協(xié)商會(huì)商機(jī)制和交叉執(zhí)法機(jī)制,不同行政區(qū)域定期通報(bào)情況,做到信息共享。開展排污企業(yè)綜合治理,解決異地執(zhí)法部門“抓住了現(xiàn)行卻只能站在門外看看”的情況,消除地方保護(hù)主義的影響。同時(shí),還要對(duì)“默許”污染、疏于監(jiān)管的地方政府和環(huán)保部門問(wèn)責(zé)到底。

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