霧霾鎖城，困擾民眾時(shí)，大氣污染排放自然而然的成為了“頭號(hào)攻擊目標(biāo)”，節(jié)能減排的“圣旨”一下，火電企業(yè)的生存是難上加難。只是，電力發(fā)展對(duì)煤炭的依賴格局在短期內(nèi)難以改變也是事實(shí)。一說(shuō)起燃煤發(fā)電廠，我們首先想到的或許就是濃煙滾滾。但其實(shí)，在技術(shù)越來(lái)越精良的如今，很多現(xiàn)代化燃煤火電廠也可以是“燃煤不見煤”、生態(tài)環(huán)保。

2012年12月12日，我國(guó)首座整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)電站華能天津IGCC示范電站投產(chǎn)，完成“72+24”小時(shí)試運(yùn)行，這座具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、代表世界清潔煤技術(shù)前沿水平的“綠色煤電”，掀開了我國(guó)清潔煤發(fā)電技術(shù)的新篇章。

IGCC電站污染物的排放量約為常規(guī)燃煤電站的10%，脫硫效率可達(dá)99%，氮氧化物排放只有常規(guī)電站的15%~20%。IGCC能夠同二氧化碳捕集與封存相結(jié)合，以較低成本大幅度削減二氧化碳排放，相對(duì)最容易實(shí)現(xiàn)二氧化碳近零排放。

“近零排放”就是這么登上了歷史舞臺(tái)。

降低污染——簡(jiǎn)單直接的目的，“近零排放”成為2014年不可忽視的年度熱詞。霧霾壓力下，電力企業(yè)開始在燃煤電廠探索“近零排放”，某些新建電廠已按“近零排放”進(jìn)行建設(shè)，為數(shù)不少的現(xiàn)役燃煤機(jī)組已列入“近零排放”改造計(jì)劃。與此同時(shí)，科研管理部門抓緊攻關(guān)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)界緊緊跟進(jìn)、媒體持續(xù)跟蹤、專家學(xué)者紛紛解讀、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門也正在研究是否把“近零排放”納入到宏觀決策之中……

5月，國(guó)家發(fā)改委、能源局、環(huán)境保護(hù)部共同印發(fā)《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》，提出在試驗(yàn)示范基礎(chǔ)上推廣燃煤大氣污染物超低排放技術(shù);此外廣州、浙江、山西等也發(fā)布相關(guān)政策提出燃煤電廠超低排放改造方案，并明確具體時(shí)間點(diǎn)。

6月27日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2014年煤電機(jī)組環(huán)保改造示范項(xiàng)目的通知》，明確2014年煤電機(jī)組環(huán)保改造示范項(xiàng)目名單，要求13個(gè)環(huán)保改造示范項(xiàng)目原則上將在2014年底前完成改造。

9月12日，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、國(guó)家能源局又聯(lián)合印發(fā)了《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014～2020年)》，明確了新建煤電機(jī)組的節(jié)能目標(biāo)：全國(guó)新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克/千瓦時(shí);東部地區(qū)新建燃煤發(fā)電機(jī)組大氣污染物排放濃度基本達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值，中部地區(qū)新建機(jī)組原則上接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值，鼓勵(lì)西部地區(qū)新建機(jī)組接近或達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組排放限值。

政策扶持方面，山西、浙江省分別對(duì)達(dá)到近零排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)組給予每年低于200小時(shí)的電量獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)山西省還對(duì)現(xiàn)役機(jī)組一次性改造投資給予5%～10%的資金支持。

根據(jù)《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》，2015年6月底前，各省(區(qū)、市)價(jià)格、財(cái)政和環(huán)保部門要將廢氣中的二氧化硫和氮氧化物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至不低于每污染當(dāng)量1.2元，鼓勵(lì)污染重點(diǎn)放置區(qū)域及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，按高于上述標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整排放費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用。與現(xiàn)行的全國(guó)廢氣類污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)0.6元/污染當(dāng)量相比，新標(biāo)準(zhǔn)將上升1倍以上。

但是，伴隨著“近零排放”推進(jìn)，爭(zhēng)議一直不斷，困惑也越來(lái)越多。“近零排放”是否真的經(jīng)濟(jì)可行?追求“近零”是否有意義?是否應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)達(dá)到“近零排放”?

中國(guó)電力發(fā)展促進(jìn)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、專職顧問(wèn)周小謙曾表示，從污染物排放來(lái)看(不包括CO2)，煤電也是清潔的，只要切實(shí)做到達(dá)標(biāo)排放，對(duì)環(huán)境和人體健康是無(wú)害的，新建的電廠都要求做到高效、清潔，達(dá)到國(guó)家要求的效率和排放標(biāo)準(zhǔn)，而在達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后又提出近零排放的要求是沒(méi)有必要的，還不如做好排放的監(jiān)管，切實(shí)確保每個(gè)廠都達(dá)標(biāo)排放。

事實(shí)上，國(guó)內(nèi)外并沒(méi)有公認(rèn)的燃煤電廠大氣污染物“近零排放”的定義，實(shí)際應(yīng)用中多種表述共存，如“近零排放”、“趨零排放”、“超低排放”、“超潔凈排放”、“低于燃機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)排放”等。從各種表述和案例中分析得出的共同特點(diǎn)，是把燃煤電廠排放的煙塵、二氧化硫和氮氧化物3項(xiàng)大氣污染物與《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223-2011)中規(guī)定的燃機(jī)要執(zhí)行“大氣污染物特別排放限值”相比較，將達(dá)到或者低于燃機(jī)排放限值(即煙塵5mg/m3、二氧化硫35mg/m3、氮氧化物50mg/m3)的情況稱為燃煤機(jī)組的“近零排放”。我國(guó)火電廠大氣污染物的排放限值是采用“濃度”來(lái)表示的，因此，“達(dá)標(biāo)排放”是指煙氣中的污染物濃度不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的濃度限值。似乎并不能把燃機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)成燃煤電廠的“近零排放”來(lái)衡量。

同時(shí)，業(yè)界人士表示煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)難以支撐“近零排放”監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，用日平均濃度或者多日平均濃度的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與排放限值直接比較是概念性錯(cuò)誤，運(yùn)行時(shí)間不足也難以證明“近零排放”系統(tǒng)的穩(wěn)定性。在客觀上和技術(shù)上，現(xiàn)有監(jiān)測(cè)手段不支持“近零排放”。此外，在技術(shù)上沒(méi)有重大創(chuàng)新，且嚴(yán)苛的條件并非一般燃煤電廠都能達(dá)到，環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的投入產(chǎn)出比太低等爭(zhēng)議，都有待解決。

就目前信息看，地方政府積極推動(dòng)超低排放主要出于兩個(gè)原因：一方面，對(duì)作為大氣污染主要來(lái)源的火電進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，緩解大氣治理壓力;另一方面，我國(guó)天然氣資源匱乏且發(fā)電經(jīng)濟(jì)性遠(yuǎn)低于煤電，部分地方政府每年對(duì)于燃?xì)獍l(fā)電補(bǔ)貼壓力較大，推廣煤電超低排放可緩解地方政府補(bǔ)貼壓力。支持的人稱“中國(guó)要有自己的‘綠色煤電’技術(shù)”，反對(duì)的人卻覺(jué)得是在浪費(fèi)。

2014年的“近零排放”有政策加碼卻也爭(zhēng)議不斷，2015年，能否撥開迷霧有所突破?

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