有報道稱：來自重慶水泥行業(yè)協(xié)會的調(diào)查報告認為，國內(nèi)干法水泥生產(chǎn)線按比例處理城市垃圾，技術(shù)非常成熟，并稱獲得世界公認—“利用新型干法水泥工業(yè)自身的工藝裝備技術(shù)，可以“無害化、安全化、資源化、減量化”處置城市公共污水處理產(chǎn)生的污泥、垃圾及產(chǎn)業(yè)廢棄物，全國利用水泥窯協(xié)同處置城市垃圾的‘火候’已到”。

報道還指出，新型干法水泥協(xié)同處置城市垃圾的優(yōu)勢是，處理速度快，可燃垃圾變熱能，無灰渣、飛灰和二惡英等。

協(xié)同處置，真的就是如此“完美”嗎?

財政補貼，該不該給?

垃圾處理的補貼來自公眾，投資和運行成本的構(gòu)成都需要公開，水泥行業(yè)協(xié)同焚燒生活垃圾，其投資運行成本也應公開透明

有人認為，水泥窯協(xié)同處置發(fā)展緩慢的原因如下：行業(yè)準入較為困難，審批程序極其繁瑣;水泥窯處理成本較高，但政府支付的垃圾處置費普遍低于處置運行成本，企業(yè)大多處于保本或虧損狀況;工程建設(shè)和建設(shè)項目評價等標準不明確，具體運作缺乏統(tǒng)一標準。

然而，同期有報道稱，“投資8000萬元、日處理能力450噸的水泥窯協(xié)同處置廢棄物項目，運行一年可節(jié)約標煤1萬多噸，真正實現(xiàn)了生活垃圾無害化、減量化、資源化、規(guī)�；幹�。”

“投資8000萬元，處理能力為450噸/日”，與現(xiàn)有爐排爐垃圾焚燒發(fā)電相比，投資要低50%以上。如果再算上土建設(shè)備等清單，實際投資還要打3折或更多。而且，水泥窯是消耗煤的，如果這一項目運行一年節(jié)約標煤1萬多噸確屬實，這一項就創(chuàng)造經(jīng)濟效益600多萬元。

那么，既然經(jīng)濟效益這么好，為何水泥企業(yè)還要爭取補貼?如果再加上補貼，這么好的效益為何還嫌不夠呢?我認為，一定是有一方面的數(shù)據(jù)是假的。

有人指出，如果政策激勵措施到位，預計國內(nèi)的水泥廠可以消納掉大致30%的城市垃圾，且不會如垃圾發(fā)電廠和垃圾填埋場那樣有環(huán)保后患。于是建議，“如果水泥企業(yè)中的城市垃圾處理設(shè)施、設(shè)備，是政府投資的，再交給企業(yè)運營，則每噸城市垃圾只需要補貼90元左右就夠了;如果水泥企業(yè)中的城市垃圾處理設(shè)施、設(shè)備，是水泥企業(yè)自己出錢投資修建的，則考慮投資回報、折舊及運營成本等因素，至少應給予每噸200元以上的財政補貼。”

生活垃圾處理屬于公益事業(yè)，垃圾處理的補貼來自公眾，投資和運行成本的構(gòu)成都需要公開，水泥行業(yè)協(xié)同焚燒生活垃圾，其投資運行成本能不能真實公布一下?不能想說高時就說高，想說低時就說低。

垃圾焚燒飛灰入窯是否有影響?

垃圾焚燒廠飛灰中氯的含量只有垃圾中1/3左右，重金屬不到垃圾中的1/10，利益分配失衡引發(fā)混亂。

有報道稱：去年，重慶市一家大型垃圾發(fā)電廠找到當?shù)匾患宜鄰S，期望水泥廠能接納發(fā)電廠的巨量廢渣(注：垃圾焚燒飛灰)，但水泥廠做了幾十項測試后稱，垃圾發(fā)電廠提供的廢渣含重金屬過高，如果添加入水泥中會嚴重影響水泥的質(zhì)量。

實際上，垃圾焚燒廠飛灰中氯的含量只有垃圾中1/3左右，重金屬不到垃圾中的1/10。既然水泥窯協(xié)同焚燒處理生活垃圾那么好，既無環(huán)保問題，也不影響水泥產(chǎn)品質(zhì)量，但為什么接納生活垃圾焚燒廠的飛灰，就會嚴重影響水泥質(zhì)量?

報道給出原委：重慶市一位水泥界人士稱，產(chǎn)生上述沖突的原因在于，水泥企業(yè)認為垃圾發(fā)電廠拿到了政府補貼的“暴利”，而自己分文未得，因此沒有義務(wù)去為對方收拾殘局。換句話說，是否影響水泥質(zhì)量沒有標準，讓我分享“暴利”，就沒有問題，不讓我分享“暴利”，就有嚴重的質(zhì)量問題。

氯超標是主要制約因素

水泥窯協(xié)同焚燒生活垃圾或RDF都會出現(xiàn)氯含量超標問題，設(shè)置旁路排風系統(tǒng)是否得到執(zhí)行存疑。

實際上，制約水泥窯焚燒生活垃圾不是什么重金屬，而是氯。水泥工廠設(shè)計規(guī)范(GB50295-1999)中第4.2.1石灰質(zhì)原料應符合下列規(guī)定：

“石灰質(zhì)原料質(zhì)量指標宜符合下列要求：氯離子(Cl-)含量小于0.015%。”根據(jù)《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》(HJ662-2013)，“協(xié)同處置企業(yè)應根據(jù)水泥生產(chǎn)工藝特點，控制隨物料入窯的氯(Cl)和氟(F)元素的投加量，以保證水泥的生產(chǎn)和熟料質(zhì)量符合國家標準。入窯物料中氟元素含量不應大于0.5%，氯元素含量不應大于0.04%。”生活垃圾的含氯量平均值在0.2%~0.8%左右，加工成的垃圾衍生燃料(RDF)含氯量也在0.5%~1.3%。

因此，水泥窯協(xié)同焚燒生活垃圾或RDF都會出現(xiàn)氯含量超標問題。現(xiàn)有的水泥窯燒垃圾的示范工程運行實踐也證明了這一點。

水泥窯焚燒生活垃圾應對氯超標問題的辦法就是設(shè)置旁路排風系統(tǒng)。根據(jù)《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》(GB30485-2013)要求，“水泥窯旁路放風排氣筒大氣污染物排放限值按照本標準第7.1和7.2條執(zhí)行”，現(xiàn)實中，誰認真執(zhí)行這項標準了呢，這項要求真的能夠執(zhí)行嗎?

為推動水泥窯焚燒生活垃圾，有的省以政府發(fā)文推廣，有的省政協(xié)召開專題會推動，有的人大代表公開提議推廣水泥窯焚燒生活垃圾處理技術(shù)。其中究竟是為國家謀利益，還是為少數(shù)企業(yè)、少數(shù)人謀利益，究竟是為了環(huán)保還是偽環(huán)保，隨著這類項目投產(chǎn)數(shù)量的增加，真相將會清晰。

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