中國“史上最嚴(yán)”新環(huán)保法面臨有效實施考驗
近日,有網(wǎng)友爆料稱,長江重慶段鵝公巖大橋北橋頭附近,有一化糞池的污水未經(jīng)任何處理直排進(jìn)入長江,而就在距離排污口不遠(yuǎn)處的河段,即為重慶市民的飲用水源地。
重慶市九龍坡區(qū)市政園林管理局接報后立即會同有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場調(diào)查,初步判定為:1月2日大鼎世紀(jì)濱江小區(qū)委托保潔公司清掏化糞池時,將部分化糞池污水直排進(jìn)入雨水箱涵,最終通過雨水箱涵進(jìn)入長江,造成較大社會影響。
飲用水安全的話題一直牽動著中國公眾的神經(jīng)。2014年12月25日,中央電視臺《新聞直播間》報道了一條新聞:經(jīng)過記者和科研團(tuán)隊一個多月的調(diào)查,在中國東北、華北和華東等地河流中檢測出抗生素,其中沈陽抗生素廠附近排水溝,6-氨基青霉烷酸的數(shù)值高達(dá)178納克/升,氨芐西林和阿莫西林的數(shù)值也在100納克/升以上。而在南京鼓樓區(qū)一居民家中取樣的水體中,也檢測出含有阿莫西林8納克/升。
央視報道稱,科研人員在中國的海河、長江入?、黃浦江、珠江、遼河等河流的部分點位中都檢出了抗生素。其中,珠江廣州段受到抗生素藥物的污染嚴(yán)重,脫水紅霉素、磺胺嘧啶等典型抗生素的含量分別為460、209納克/升,而歐美發(fā)達(dá)國家河流中同類物質(zhì)成分含量為100納克/升以下。
2015年1月1日,被稱為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法正式生效,更加嚴(yán)厲的懲罰措施加強了對不法排污企業(yè)的震懾,但環(huán)境污染事件仍時有發(fā)生。
蘭州大學(xué)哲學(xué)與社會學(xué)院教授黃少華認(rèn)為,基層環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱,與違法生產(chǎn)所得利潤相比,經(jīng)濟(jì)懲罰顯得“微乎其微”,這都是不法企業(yè)鋌而走險的主要原因。
盡管有輿論指責(zé)環(huán)保部門,認(rèn)為他們在打擊不法排污企業(yè)時執(zhí)法不力、執(zhí)法不嚴(yán),但基層環(huán)保部門工作人員卻也有自己的苦衷。
位于中國西南的廣西壯族自治區(qū)巴馬瑤族自治縣是中國有名的“世界長壽之鄉(xiāng)”,當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)越,每年吸引成千上萬的中外游客前去觀光旅游。巴馬瑤族自治縣環(huán)保局長羅慧說,縣環(huán)保局只有7個人。“縣級環(huán)保監(jiān)察大隊普遍只有1至2人,全國環(huán)境監(jiān)督呈‘倒金字塔’結(jié)構(gòu),基層任務(wù)最繁重但力量也最薄弱。”
中國政法大學(xué)環(huán)境資源法研究和服務(wù)中心主任王燦發(fā)認(rèn)為,基層環(huán)保部門人員往往被夾在黨政“一把手”和企業(yè)之間。一方面,他們理應(yīng)對企業(yè)的生產(chǎn)依法實施監(jiān)督,嚴(yán)懲企業(yè)違法排污行為。另一方面,當(dāng)?shù)卣賳T又對環(huán)保部門施加壓力,要求對納稅大戶的企業(yè)“睜一只眼閉一只眼”。當(dāng)違法企業(yè)排污行為被曝光時,環(huán)保部門卻是第一個被問責(zé)的。
廣西社科院社會科學(xué)研究所副所長羅國安認(rèn)為,為了打破這一怪圈,政府應(yīng)該加強與公眾的聯(lián)系溝通,鼓勵他們舉報企業(yè)的不法行為;此外,政府應(yīng)該加大對環(huán)境保護(hù)的投入,對違反環(huán)境保護(hù)法的行為予以嚴(yán)懲。
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