以美國和日本為代表的發(fā)達(dá)國家在促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面出臺(tái)了一系列較為完善的政策措施，起到了較好的激勵(lì)效果，可以為我國發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供一些有益啟示。

美國——

完善相關(guān)法規(guī)實(shí)施政策補(bǔ)貼

20世紀(jì)70年代，美國開始普及汽車。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)交通運(yùn)輸部門的年石油消費(fèi)量已達(dá)到45億噸，占總消費(fèi)量的53%。這個(gè)時(shí)期相繼暴發(fā)的兩次石油危機(jī)使美國經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，美國政府開始執(zhí)行汽車燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，推出《公司平均燃料經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，要求到1978年每加侖燃油要行駛18英里，1985年達(dá)到27.5英里每加侖燃油的效率。

美國歷任政府都很重視新能源汽車的發(fā)展，克林頓政府推出“PNGV計(jì)劃”，與三大汽車公司聯(lián)合研發(fā)混合動(dòng)力技術(shù)、燃料電池技術(shù)；布什政府時(shí)期推出“FreedomCAR計(jì)劃”，關(guān)注氫燃料電池車；奧巴馬政府針對(duì)美國的混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車在國際競爭中漸無優(yōu)勢(shì)的問題，推出一系列優(yōu)惠政策大力促進(jìn)插電式混合動(dòng)力汽車研發(fā)推廣。

美國發(fā)展新能源汽車的做法主要集中在以下3方面：

一是完善的法律法規(guī)建設(shè)。美國已經(jīng)形成了一套完整的法律體系。自上世紀(jì)70年代以來，美國先后出臺(tái)《清潔空氣修正法案》、《能源政策法案》等嚴(yán)格汽車行業(yè)指標(biāo)，鼓勵(lì)新能源汽車生產(chǎn)；出臺(tái)《替代機(jī)動(dòng)車燃料法案》、《能源政策法案》等給予消費(fèi)者稅收優(yōu)惠并賦予法律效力，刺激新能源汽車消費(fèi)；新能源汽車從研發(fā)生產(chǎn)到推廣使用，各個(gè)環(huán)節(jié)都有相關(guān)法律法規(guī)，系統(tǒng)地促進(jìn)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是設(shè)立專項(xiàng)資金促進(jìn)新技術(shù)研發(fā)。2009年，聯(lián)邦政府斥資140億美元刺激經(jīng)濟(jì)、拯救汽車業(yè)，其中就有部分用于支持動(dòng)力電池、關(guān)鍵零部件的研發(fā)和生產(chǎn)。美國還設(shè)立了總量為250億美元的基金用于以低息貸款的方式支持廠商對(duì)節(jié)能和新能源汽車的研發(fā)和生產(chǎn)。為達(dá)到2015年美國本土有100萬輛混合動(dòng)力汽車投入使用的目標(biāo)，美國能源部還設(shè)立20億美元的政府資助項(xiàng)目用于扶持新一代電動(dòng)汽車所需的電池組及其部件的研發(fā)。

三是稅收優(yōu)惠政策補(bǔ)貼消費(fèi)者。2002年，美國出臺(tái)《能源政策法》，將純電動(dòng)汽車按總重量劃分為4檔，消費(fèi)者購買總重低于8500磅的純電動(dòng)汽車可減稅3500美元。2007年5月，美國又針對(duì)混合動(dòng)力車，提出購買通用、福特、豐田等公司生產(chǎn)的混合動(dòng)力車，可享受250美元~2600美元不等的稅款抵免優(yōu)惠。2009年1月，對(duì)購買插入式混合電動(dòng)汽車的消費(fèi)者，給予2500美元~7500美元的稅收抵扣額度。美國政府根據(jù)替代燃料化程度給予不同程度的補(bǔ)貼，對(duì)購買插電式混合動(dòng)力汽車和純電動(dòng)汽車的消費(fèi)者補(bǔ)貼最大，最高可獲7500美元的稅收優(yōu)惠。

通過以上政策的實(shí)施，美國汽車市場(chǎng)中混合動(dòng)力市場(chǎng)份額逐步提高。混合動(dòng)力汽車銷量從1999年17輛增加到2010年274210輛。根據(jù)R.LPolk的市場(chǎng)調(diào)查，雖然2010年，由于取消對(duì)混合動(dòng)力汽車的補(bǔ)貼，混合動(dòng)力汽車市場(chǎng)份額有所下降，但美國混合動(dòng)力汽車占新增汽車的市場(chǎng)份額仍呈逐漸提高趨勢(shì)，從2005年1.4%提高到2010年2.6%。

日本——

加大研發(fā)力度完善充電網(wǎng)絡(luò)

日本資源匱乏，因此高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是世界上最早發(fā)展新能源汽車的國家之一。早在1965年就開始啟動(dòng)電動(dòng)車的研制，并正式把電動(dòng)車列入國家項(xiàng)目。1967年，又成立日本電動(dòng)車協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)電動(dòng)車的發(fā)展。未解決能源匱乏問題，日本出臺(tái)了很多促進(jìn)新能源發(fā)展的政策，這也鼓勵(lì)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一是政府企業(yè)聯(lián)合研發(fā)電池核心技術(shù)。1971年開始，日本多次投入巨額資金用于支持新能源汽車研發(fā)，僅燃料電池方面投入就達(dá)200多億日元，對(duì)公眾關(guān)注的新技術(shù)研發(fā)提供100%資金支持。日本的汽車企業(yè)在新能源汽車的研發(fā)中承擔(dān)了大部分研發(fā)經(jīng)費(fèi)。日本汽車企業(yè)對(duì)市場(chǎng)十分敏感，將發(fā)展重點(diǎn)放在技術(shù)相對(duì)成熟、規(guī)�；a(chǎn)較為容易的混合動(dòng)力汽車上。為攻克電池的關(guān)鍵技術(shù)，由汽車生產(chǎn)企業(yè)、電機(jī)電池生產(chǎn)企業(yè)和著名學(xué)府共同建立開發(fā)高性能電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池的最大新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)施2009年度“革新型蓄電池間斷科學(xué)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)”新項(xiàng)目，日本政府計(jì)劃7年內(nèi)對(duì)此項(xiàng)目投入210億日元。計(jì)劃通過開發(fā)電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池，在2020年前，將日本電動(dòng)車一次充電的續(xù)駛里程提高3倍以上。

二是實(shí)施綠色稅制推廣新能源汽車。2009年4月，日本開始實(shí)施綠色稅制，對(duì)購買新能源汽車消費(fèi)者免除多種稅收優(yōu)惠。同年6月啟動(dòng)了“新一代汽車”計(jì)劃，力爭在2050年使環(huán)保型汽車占據(jù)汽車市場(chǎng)總量一半左右。11月，日本政府進(jìn)一步提出在一年時(shí)間里再提供2300億日元資金用于支持節(jié)能環(huán)保車型的補(bǔ)貼。消費(fèi)者根據(jù)車輛的排放水平享受不同的減稅待遇。

三是大規(guī)模建設(shè)充電網(wǎng)絡(luò)。早在1993年，日本就啟動(dòng)了“Eco-station”項(xiàng)目，計(jì)劃建立2000個(gè)替代能源汽車燃料供應(yīng)站，其中1000個(gè)純電動(dòng)車快速充電站。2010年，又出臺(tái)“新一代機(jī)動(dòng)車戰(zhàn)略”，提出產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃，對(duì)混合動(dòng)力車和純電動(dòng)車在2020年應(yīng)達(dá)到的市場(chǎng)規(guī)模作了規(guī)定。同時(shí)提出，到2020年要為純電動(dòng)車型建成5000個(gè)快速充電站，200萬個(gè)家用普遍充電設(shè)備。

以上政策的實(shí)施使得日本的混合動(dòng)力車產(chǎn)銷量遙遙領(lǐng)先于世界。新能源汽車保有量快速增長，尤其是混合動(dòng)力汽車。根據(jù)日本汽車業(yè)界團(tuán)體公布的數(shù)據(jù)，2011年日本混合動(dòng)力汽車銷量占國內(nèi)汽車銷量的17.1%，同比增加4.8%，遠(yuǎn)高于美國、歐洲的市場(chǎng)份額比。豐田汽車公布的2011年國內(nèi)汽車銷售數(shù)據(jù)中，混合動(dòng)力汽車銷售比例占其所有產(chǎn)品的36.1%。本田公布的數(shù)據(jù)中，混合動(dòng)力汽車更是占到40.8%。

日本混合動(dòng)力汽車在全世界范圍內(nèi)同樣熱銷，尤其是在美國混合動(dòng)力車市場(chǎng)上已占據(jù)主導(dǎo)地位。

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