11月14日，環(huán)境保護部召開全國環(huán)保系統(tǒng)視頻會議，傳達學習習近平總書記重要講話精神、總結(jié)APEC會議環(huán)境質(zhì)量保障情況。會后，天津市環(huán)保局緊接著召開會議，傳達貫徹環(huán)境保護部會議精神。  

天津市環(huán)保局局長溫武瑞在會議上說，APEC會議期間天津市空氣質(zhì)量保障工作的成功，得益于4個方面，一是有好的保障方案。在APEC會議召開前，認真研究制定了《天津市2014年亞太經(jīng)合組織會議空氣質(zhì)量保障方案》，并提前籌備部署，突出抓好9家燃煤電廠、75家重點工業(yè)企業(yè)、450多家施工工地和面源污染控制4個重點；啟動實施了最高級別應(yīng)急減排措施，實現(xiàn)了所有污染物排放企業(yè)減排、所有工地停工、所有機動車單雙號限行、所有面源控制。  

二是有好的參與機制，即地方政府負總責，相關(guān)部門分工負責，企業(yè)負治污主體責任，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，全社會共同參與。  

三是有好的監(jiān)督辦法。天津市環(huán)保局組成16個服務(wù)組對口服務(wù)區(qū)縣，相關(guān)職能部門開展專項檢查，市監(jiān)察局、應(yīng)急辦和環(huán)保局組成3個督查組監(jiān)督推動，全市16個檢查組啟動第三輪大氣和水污染防治大檢查，實現(xiàn)了全防全控。  

四是有好的支持保障系統(tǒng)，即有一套好的指揮部綜合協(xié)同協(xié)調(diào)、監(jiān)察執(zhí)法、監(jiān)測預(yù)警和信息報送系統(tǒng)。  

部署——  

制定保障方案，16個區(qū)縣對口服務(wù)  

從11月3日啟動APEC會議空氣質(zhì)量保障工作，到11月11日結(jié)束，9天時間里，天津全市上下，講政治、顧大局、無私奉獻、精誠協(xié)作、連續(xù)作戰(zhàn)，將各項保障措施落到實處，減排效能發(fā)揮到極致，為“APEC藍”貢獻了力量，交出了一份滿意答卷。  

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，11月1日~11月11日，天津市6項大氣污染物中SO2濃度27μg/m3，同比下降59.1%；NO2濃度57μg/m3，同比下降17.4%；PM10濃度110μg/m3，同比下降26.7%；PM2.5濃度75μg/m3，同比下降23.5%。  

據(jù)初步測算，全市二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量較去年同期分別減少2168噸、5413噸、5384噸，同比下降40%、70%和42%。特別是自氣象條件轉(zhuǎn)差的11月8日起，經(jīng)初步估算，與10月底的重污染過程相比，全市空氣中主要污染物濃度下降了約50%。  

一切為了APEC盛會，天津用執(zhí)著而又堅定的步伐踐行著，為了讓“APEC藍”更加悅目，天津市從上到下都“拼了”。  

APEC會議召開前，天津市委、市政府多次部署空氣質(zhì)量保障工作，并提出明確要求。天津市近20個相關(guān)部門、16個區(qū)縣政府立即行動，按照《天津市2014年亞太經(jīng)合組織會議空氣質(zhì)量保障方案》的要求，各相關(guān)責任部門與各企業(yè)、施工工地逐一對接；各區(qū)縣安排各項措施落實工作，將本區(qū)縣各級網(wǎng)格長、網(wǎng)格員調(diào)動起來，實行全員上崗。  

天津市環(huán)保局召開黨組擴大會，對全局APEC會議保障工作進行具體部署，并成立由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊、處級領(lǐng)導(dǎo)干部任組長的16個區(qū)縣服務(wù)組，對口服務(wù)16個區(qū)縣。  

落實——  

實施最高級別應(yīng)急減排措施  

“控塵、車、煤、工業(yè)、面源污染”，簡單10個字幾乎可以涵蓋保障措施的全部。但落實這10個字的難度，則遠非一本書可以講完。  

一組對比數(shù)據(jù)就可以看出難度之大，特別是11月6日實施最高級別應(yīng)急減排措施后，難度更是成倍增加。  

在控塵方面，實施最高級別應(yīng)急減排措施之前，天津需實施451家土石方作業(yè)工地停工，確保中心城區(qū)及濱海新區(qū)核心區(qū)主干道路每日機掃、隔日水洗1次，其他區(qū)縣政府所在地主要道路每日清掃保潔1次。之后，則需要在此基礎(chǔ)上，實施近6000家各類施工工地全部停工，中心城區(qū)及濱海新區(qū)核心區(qū)道路每日水洗一次。  

在控車方面，之前，需實施20%機動車限行。之后，則要實施每日3時~24時單雙號機動車限行，每天停駛機動車達140多萬輛。同時，機動車超標排放專項檢查、嚴防高污染車輛進京等措施則在全市5個區(qū)縣8個點位始終執(zhí)行。  

在控煤和工業(yè)污染方面，之前，要求9家燃煤電廠和75家重點工業(yè)企業(yè)在達標排放基礎(chǔ)上，各項污染物排放量再減少30%；對不能穩(wěn)定達標或未完成治理設(shè)施改造的企業(yè)，會議期間一律停產(chǎn)。之后，則在上述基礎(chǔ)上，將眾多一般污染排放企業(yè)也納入其中。  

在控面源污染方面，天津市從始至終要求各涉農(nóng)區(qū)縣對轄區(qū)秸稈焚燒行為嚴防死守，堅決遏制。嚴控中心城區(qū)樹葉和垃圾散燒行為。各賓館飯店在會議期間禁止燃放煙花爆竹。堅決禁止露天燒烤。  

11月6日啟動實施最高級別應(yīng)急減排措施后，天津只有11月5日1天的反應(yīng)時間。諸多新增措施需要在短時間內(nèi)傳達到基層，面對如此考驗，天津能完成嗎？天津用實際行動給出了答案。  

在啟動實施最高級別應(yīng)急減排措施前，11月3日起，全市9家燃煤電廠25套煤電機組中，已關(guān)停7套（計劃6套，額外完成1套），在運18套機組中7套實現(xiàn)超低排放、10套接近超低排放；全市75家重點工業(yè)企業(yè)中36家實現(xiàn)全面關(guān)停，32家企業(yè)實現(xiàn)減排40%以上，75家企業(yè)整體實現(xiàn)減排約45%；全市451家土石方工地全部停工。  

實施最高級別應(yīng)急減排措施后，從11月6日零時起，在原有措施基礎(chǔ)上，天津市全面實施各項應(yīng)急減排措施，全市414家企業(yè)停產(chǎn)，1539家工業(yè)企業(yè)全部落實使用低硫優(yōu)質(zhì)煤、提高污染治理設(shè)施運行效率、壓縮生產(chǎn)負荷要求，主要污染物排放濃度整體控制在了現(xiàn)行排放標準限值70%以下。  

同時，全市5903家各類施工工地實現(xiàn)停工，中心城區(qū)及濱海新區(qū)核心區(qū)主干道路在每日機掃水洗達兩次以上，重點道路達到每日機掃水洗4次以上。  

在全市行政區(qū)域范圍內(nèi)實施機動車單雙號限行，累計出動警力6341人（次）、設(shè)置限行疏導(dǎo)點位2804個（次），處罰機動車55744輛，全市機動車流量整體下降40%，公共交通運力上升30%。  

整個APEC會議期間，環(huán)保部門聯(lián)合公安交管部門持續(xù)在進京主要道路開展遙感篩查和夜查，累計出動執(zhí)法人員633人，篩查車輛34615輛、抽檢1924輛、勸返大中型貨車760輛、處罰131輛。  

嚴防——  

從6個層面督查檢查  

為做好APEC會議空氣質(zhì)量保障工作，在9天時間里，對各項保障措施的各類檢查與督查已成為天津全市上下的工作常態(tài)，白天查、夜間查，工作日查、周末也查，工業(yè)企業(yè)要查、社區(qū)鄉(xiāng)村田間地頭也要查，天津動員了一切可以動員的力量，從市領(lǐng)導(dǎo)到各級網(wǎng)格長、網(wǎng)格員到普通市民，無一不在動員之列，真正實現(xiàn)了對各類大氣污染的嚴防死守。  

在此期間，天津市從6個層面進行督查檢查。一是由市監(jiān)察局、市應(yīng)急辦和市環(huán)保局組成3個市級督導(dǎo)組，自11月2日起，對相關(guān)職能部門、區(qū)縣政府和重點企業(yè)措施落實情況進行專項督導(dǎo)。  

二是由市建委、市交通委、市環(huán)保局、市公安交管局、市城市綜合執(zhí)法局和市監(jiān)察局等6個市級部門組成5個執(zhí)法檢查組，對工業(yè)污染、機動車尾氣、施工揚塵和渣土撒漏、露天燒烤開展24小時不間斷專項檢查，重點突出夜查。  

三是由全市各部門抽調(diào)16名局級干部和96名處級干部組成16個全市檢查組，11月9日~11日，對各區(qū)縣政府和職能部門履職盡責情況開展大檢查。  

四是由市環(huán)保局派出16個區(qū)縣工作組，自11月2日起，對全市各區(qū)縣落實保障方案進行駐點巡查，并提供技術(shù)支持和服務(wù)。  

五是11月2日~11日，各部門、各區(qū)縣分別組織了各類檢查組共415個，在轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)、工地、社區(qū)、鄉(xiāng)村及田間地頭開展地毯式巡查。  

六是全市近2.4萬名各級網(wǎng)格長、網(wǎng)格員全員上崗，嚴格落實全防全控。  

據(jù)統(tǒng)計，會議期間，各區(qū)縣政府、各責任部門負責同志帶隊夜查和抽查累計達156次。全市各級政府、部門共出動檢查人員38149人（包括各級網(wǎng)格長、網(wǎng)格員約24000人），其中各級環(huán)保部門1980人；累計檢查283818人（次）（其中各級網(wǎng)格長、網(wǎng)格員累計巡查180539人次），共檢查工業(yè)企業(yè)7340家（次），施工工地等其他點位8657個（次），秸稈、垃圾露天焚燒等其他各類重點點位54580個（次）。全市9家電力企業(yè)、75家重點工業(yè)企業(yè)和451個有土石方作業(yè)的工地全部落實了24小時專人駐廠（場）值守。  

考核——  

每天考核，嚴格追責  

會議期間，天津市充分發(fā)揮指揮部綜合協(xié)同協(xié)調(diào)、監(jiān)察執(zhí)法、監(jiān)測預(yù)警和信息報送系統(tǒng)作用，通過對發(fā)現(xiàn)問題的不斷整改，全市各類督查檢查組每日檢查點位中存在問題的比例由11月3日的21%降至了11月11日的不足1%。  

從11月2日起，天津市開始每日向市領(lǐng)導(dǎo)、各責任部門和區(qū)縣政府印發(fā)《APEC空氣保障督查通報》和《APEC會議空氣質(zhì)量預(yù)報》，對通報的問題，要求限期整改。  

APEC會議期間共向各區(qū)縣政府和相關(guān)責任部門通報問題133個，下發(fā)整改督辦單45份，全部問題已整改完畢。環(huán)境保護部通報的7家問題企業(yè)，全部在第一時間立即完成整改，其中仁翼鋼鐵、大港油田熱電公司和濱海能源（二廠）在會議期間停產(chǎn)；中石油大港石化分公司減產(chǎn)50%；中石化天津分公司熱電部減少發(fā)電量40%；國華能源發(fā)展（天津）公司減產(chǎn)30%，中石化天津分公司煉油部減產(chǎn)減排30%。  

會議期間，天津市還全面啟動了多層次監(jiān)督考核機制，每天對存在問題和各區(qū)縣空氣質(zhì)量進行通報、督辦和考核，并由組織和監(jiān)察部門嚴格追責。  

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