江蘇句容環(huán)保腐敗窩案已查處9案10人
近日，江蘇省句容市、浙江省海鹽縣等環(huán)保及相關(guān)部門違法違紀(jì)案件被檢察機(jī)關(guān)查處，這些案件中，環(huán)保系統(tǒng)腐敗窩案備受各界關(guān)注。當(dāng)霧霾圍城、水土污染等話題一再刺痛公眾神經(jīng)，公眾對環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法部門抱有更大期待。但執(zhí)法者竟成了違法者的“保護(hù)傘”、“貓鼠”成了一家，怎么還能守住法治底線、守護(hù)碧水藍(lán)天?
環(huán)保腐敗窩案頻發(fā)
貓鼠成了“一家親”
在中央強(qiáng)力反腐風(fēng)暴下，環(huán)保領(lǐng)域腐敗窩案不時(shí)被曝出。日前，江蘇省句容市發(fā)改經(jīng)信委一科長朱某因涉嫌在污染企業(yè)關(guān)停等補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)過程中受賄131萬元，被句容市檢察院依法提起公訴。近一年中，句容市已在環(huán)境保護(hù)執(zhí)法及相關(guān)專項(xiàng)資金審批環(huán)節(jié)立案查處職務(wù)犯罪案件9件10人，涉及環(huán)保、發(fā)改經(jīng)信委、財(cái)政等多部門公職人員。
浙江省海鹽縣環(huán)保局此前也被曝出腐敗窩案，今年以來共有6人被查，包括原局長朱曉芳、副局長殳乃峰;2013年，安徽省檢察機(jī)關(guān)共立案偵查環(huán)保領(lǐng)域大案窩案133人，涉及環(huán)保、國土、經(jīng)信委、水利、稅務(wù)、質(zhì)檢等多個(gè)部門。廣東省查處了一批危害生態(tài)環(huán)境職務(wù)犯罪典型案例。環(huán)保腐敗手段：
環(huán)評、驗(yàn)收、執(zhí)法“跑冒滴漏”
梳理這些案件，不難發(fā)現(xiàn)環(huán)保腐敗窩案主要集中在環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)保項(xiàng)目審批以及監(jiān)察執(zhí)法的“跑冒滴漏”三個(gè)方面：一是環(huán)保測評“睜一只眼、閉一只眼”。二是項(xiàng)目驗(yàn)收有“貓膩”。三是環(huán)境執(zhí)法“吃拿卡要”。句容市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長許某在落網(wǎng)后交代了自己利用職務(wù)之便，收受賄賂、為監(jiān)管企業(yè)牟取不正當(dāng)利益的事實(shí)。許某稱，2006年至2014年年初，他先后99次非法收受20余家被監(jiān)管企業(yè)所送財(cái)物，合計(jì)價(jià)值人民幣20萬余元。
據(jù)了解，這些落網(wǎng)的環(huán)境執(zhí)法人員除了執(zhí)法時(shí)走過場外，對于上級機(jī)關(guān)的突擊檢查，有的還向企業(yè)通風(fēng)報(bào)信，與違法企業(yè)結(jié)成“利益共同體”。
扎緊制度籠子
預(yù)防監(jiān)管部門公權(quán)力“變現(xiàn)”
查辦江蘇句容環(huán)保腐敗窩案的檢察官介紹說，“環(huán)境行政執(zhí)法過程全部在相對封閉的空間運(yùn)行，缺乏有效的外部監(jiān)督，因此一線執(zhí)法人員對環(huán)境污染違法行為處罰的自由裁量權(quán)較大。另外在環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)貼資金申報(bào)環(huán)節(jié)，相關(guān)管理規(guī)定過于寬泛，且同時(shí)涉及多部門，對項(xiàng)目申報(bào)條件、審批、撥付程序以及資金使用的監(jiān)管途徑、方法、責(zé)任主體、追究機(jī)制等規(guī)定均不夠明確。”
有關(guān)專家認(rèn)為，應(yīng)強(qiáng)化對執(zhí)法者的監(jiān)管，扎緊制度籠子，通過完善紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種渠道，遏制住“貓鼠一家”的歪風(fēng)。還應(yīng)該引入第三方監(jiān)督機(jī)制，比如環(huán)評，讓公眾或社會中介組織參與進(jìn)來，防止腐敗。
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