地處湖南省東北部的平江縣，是中國(guó)革命的發(fā)祥地之一，這里先后走出了64位共和國(guó)將軍和100多位省、部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，是中國(guó)三大將軍縣之一。伴隨著2013年湖南衛(wèi)視真人秀節(jié)目《爸爸去哪兒》第五站拍攝地選址于此，平江著實(shí)在中華大地“火”了一把。

此“火”未熄，“平江擬建火電站”一事卻“火”上澆油。今年7月份以來(lái)，該事件成了網(wǎng)上關(guān)注的熱點(diǎn)話題，持續(xù)發(fā)酵至9月中旬，部分民眾連續(xù)三天群體性上街游行反對(duì)該項(xiàng)目，最終以縣政府一紙通告宣布“停止項(xiàng)目前期工作”收?qǐng)�。普遍被�?dāng)今社會(huì)看好的火電項(xiàng)目，為何在平江如此受阻?好事未能辦好，折射出的是社會(huì)之痛?還是體制的病態(tài)?

回顧：好事未能辦好 項(xiàng)目被迫暫停

平江發(fā)展火電項(xiàng)目，主要是緣于蒙華鐵路的規(guī)劃建設(shè)。蒙華鐵路是“十二五”期間國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的一條鐵路，連接蒙陜甘寧能源“金三角”地區(qū)和湘鄂贛等華中地區(qū)，是“北煤南運(yùn)”新的國(guó)家戰(zhàn)略運(yùn)輸通道。蒙華鐵路在平江全縣境內(nèi)貫穿6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全長(zhǎng)約64.9公里。

鐵路的建設(shè)，帶來(lái)了平江新的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家和湖南省政府在能源布局中將湘東北地區(qū)規(guī)劃為省里的能源基地，重點(diǎn)發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)。隨著華電、華能、神華等一批國(guó)家級(jí)能源企業(yè)紛紛進(jìn)駐湖南，平江也同周邊的華容縣、汨羅市、岳陽(yáng)縣等地積極爭(zhēng)取火電布局的主動(dòng)權(quán)。

“最終，華電集團(tuán)總部經(jīng)過(guò)多次實(shí)地考察，看上了我們平江。”平江縣委一位領(lǐng)導(dǎo)同志告訴記者，平江距離湖南省電力負(fù)荷中心長(zhǎng)沙較近，又有著良好的鐵路和公路運(yùn)輸條件，是典型的路口電站，因此才會(huì)將平江火電項(xiàng)目作為華電“十三五”期間在湖南唯一新建的重大項(xiàng)目。

記者在采訪中了解到，華電平江項(xiàng)目預(yù)計(jì)一期投資近80億元，年發(fā)電量約100多億千瓦時(shí)，年產(chǎn)值約45億元，可繳納地方財(cái)政稅收約6億元。同時(shí)，火電廠產(chǎn)生的粉煤灰可廣泛應(yīng)用于建筑、水泥生產(chǎn)、筑路等方面，備受建材、建工等行業(yè)的青睞;脫硫石膏可應(yīng)用建筑墻紙及石膏制品，與平江發(fā)展石膏板材加工相契合;火電廠每年消耗石灰石10萬(wàn)噸，可充分利用縣里的石灰石資源。

“火電廠的建設(shè)和投產(chǎn)，有利于拉動(dòng)平江建筑、交通、物流、礦業(yè)、建材等上下游產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展。不單單如此，對(duì)于一個(gè)去年工業(yè)稅收只有1.3億的國(guó)家級(jí)貧困縣，該項(xiàng)目落地后，單筆就帶來(lái)利稅6億，有了這筆錢，縣里的公共財(cái)力增強(qiáng)了，改善民生、保護(hù)生態(tài)，提升公共服務(wù)就有了保障。”平江很多支持該項(xiàng)目的同志談及此面露激動(dòng)之情。

然而，有人擔(dān)憂，項(xiàng)目引進(jìn)了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，環(huán)境是不是就要開(kāi)始惡化了呢?此前，這確實(shí)是一個(gè)發(fā)展的魔咒和怪圈，縱觀當(dāng)前國(guó)內(nèi)大部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)不充斥著“帶血帶淚”的GDP，群體性事件諸如廈門、茂名反PX游行示威事件此起彼伏。難道金山銀山和綠水青山真的就不能和諧并存嗎?

“我們期待將好事辦好，既要金山銀山，也要綠水青山，我們有能力將保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)項(xiàng)目落地。”這是平江縣委政府一貫堅(jiān)持的呼聲。

據(jù)華電平江火電項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，在環(huán)保方面，該項(xiàng)目采用的是目前世界最先進(jìn)的超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)，將執(zhí)行天燃?xì)廨啓C(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)從進(jìn)料到最后廢棄物處理全過(guò)程的“近零排放”，完全可以解決群眾擔(dān)心可能存在的環(huán)保問(wèn)題。“比如，我們采用火車運(yùn)煤和封閉圓形煤場(chǎng)，全程封閉運(yùn)行，不產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。煙氣通過(guò)系列高效脫硝、脫硫、除塵等環(huán)保設(shè)施處理，不會(huì)對(duì)周邊居民的身體健康產(chǎn)生影響。采用脫硫廢水深度處理等技術(shù)，所有廢水經(jīng)收集處理后，全部回收使用，全廠不設(shè)排污口。”該負(fù)責(zé)人告訴記者。

然而，就是這么一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保可控，被各地競(jìng)相爭(zhēng)取的項(xiàng)目，卻在平江阻滯不前。7月份以來(lái)，“平江擬建火電站”一事成了網(wǎng)上關(guān)注的熱點(diǎn)話題，網(wǎng)上發(fā)帖聲討持續(xù)不斷，發(fā)酵至9月中旬，部分民眾連續(xù)三天群體性上街游行反對(duì)該項(xiàng)目，最終縣政府一紙通告宣布“停止項(xiàng)目前期工作”收?qǐng)觥?/p>

“一些民眾談煤色變，對(duì)火電缺乏了解。”這是記者在實(shí)地采訪中感受最深的。特別是對(duì)煤電企業(yè)不信任，認(rèn)為普遍存在偷排現(xiàn)象，媒體多次曝光，說(shuō)明這一現(xiàn)象比較普遍。

不單單如此，平江縣對(duì)火電項(xiàng)目宣傳發(fā)動(dòng)啟動(dòng)的時(shí)間也很短。平江縣政府9月初才利用所有媒體開(kāi)展火電項(xiàng)目的大力宣傳，兩天后就召開(kāi)縣委全體會(huì)議，將火電項(xiàng)目作為重要內(nèi)容。由于很多干部第一次接觸此項(xiàng)目，導(dǎo)致干部?jī)?nèi)部思想不穩(wěn)定、不統(tǒng)一。同時(shí)此舉導(dǎo)致民眾久久聽(tīng)不到政府發(fā)聲，普遍對(duì)政府產(chǎn)生了一定程度的不信任感，對(duì)公權(quán)力產(chǎn)生了一定的質(zhì)疑。

“縣里對(duì)反火電活動(dòng)的組織信息不靈，準(zhǔn)備不足，也是導(dǎo)致該項(xiàng)目擱置的一個(gè)重要原因。”平江縣政府一位負(fù)責(zé)人直言不諱的告訴記者，平江反火電事件是一起組織周密、分工明確、醞釀?shì)^久、計(jì)劃全面的群體事件，活動(dòng)有統(tǒng)一的標(biāo)志、橫幅，有固定的宣傳陣地，可是縣里事前掌握的信息不夠，對(duì)活動(dòng)組織缺乏了解，從而造成了被動(dòng)應(yīng)付的局面。

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