PM10不降反升 四川8市州政府負(fù)責(zé)人被“約談”
10月27日的成都，淅淅瀝瀝下起了雨。
對環(huán)保部門工作者來說，這場雨可謂是一場“及時雨”。26日天空還“灰不溜秋”，空氣質(zhì)量上升為重度污染的成都，“洗天”后重新踏上“小清新”的節(jié)奏。“我們是看天吃飯”，這句全中國的環(huán)保局長幾乎都發(fā)過的感嘆還言猶在耳，“霾伏”，究竟有多難破?
或許，在成都市光華村街43號的中共四川省委黨校，能夠找到答案。在這里，為期一周的四川省2014年黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大氣污染防治專題培訓(xùn)班拉開序幕，參會的學(xué)員包括21個市(州)分管環(huán)境保護(hù)的副市(州)長、環(huán)保局局長等，“副市長們來集體培訓(xùn)，還是首次”，四川省環(huán)保廳副廳長楊雪鴻介紹，針對各市(州)今年1—8月PM10濃度上升情況，我省已分2次對8個市(州)政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專門約談。
治霾講堂
年度目標(biāo)難實(shí)現(xiàn)副市長集體參會
時間倒退到2013年9月。備受公眾關(guān)注的國家大氣污染防治“國十條”，即《大氣污染防治行動計劃》)正式公布。隨后，國務(wù)院與四川省政府簽訂《四川省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，確定四川空氣質(zhì)量改善目標(biāo)為“到2017年，全省空氣有所改善，全省重污染天氣較大幅度減少，優(yōu)良天數(shù)逐年增加;可吸入顆粒物濃度比2012年至少下降10%。”
而四川省2014年的年度目標(biāo)，是“PM10濃度比2012年至少下降2.3%”。
“有點(diǎn)困難”。作為培訓(xùn)班第一場講座的主講人，四川省環(huán)保廳副廳長楊雪鴻接受華西都市報記者采訪時，皺了皺眉。事實(shí)上，這也是召集“副市長們”、“環(huán)保局長們”集體參會的原因，截至目前，四川大多數(shù)市(州)可吸入顆粒物濃度不降反升，需要“敲響警鐘”。
楊雪鴻說，今年以來，對照省政府下達(dá)各市(州)政府2014年度的環(huán)境空氣質(zhì)量責(zé)任目標(biāo)，省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱省大氣辦)、省環(huán)保廳組織專家先后4次對各市(州)PM10濃度監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行了綜合分析。“根據(jù)分析結(jié)果，大多數(shù)市(州)同比2012年基數(shù)不降反升，大氣污染防治的形勢嚴(yán)峻。”
嚴(yán)峻的大氣污染防治形勢下，也促成了本次“大牌云集”的培訓(xùn)會。“21個市(州)分管環(huán)保的副市長都來參會，確實(shí)難見”，來自攀枝花的一位副區(qū)長說道，“副市長、副縣(市、區(qū))長、環(huán)保局長悉數(shù)到場，培訓(xùn)近一周，規(guī)模如此大，能感受到治霾決心。”
年終考核
PM10目標(biāo)未完成“一把手”向省長“背書”
等到年終算總賬，21個市(州)完不成目標(biāo)咋辦?
“完不成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的市(州)長‘一把手’，年終考核時要追究責(zé)任，要向省長‘背書’。”楊雪鴻說道。不過，他認(rèn)為年度目標(biāo)仍“有希望完成”，因?yàn)橹坝胁簧偈?州)“走了彎路”。
“沒搞清楚PM10形成的原因”，曾經(jīng)多次去各市(州)督查的他，分析市(州)們之所以PM10濃度不降反升的原因，“許多市(州)把主要精力都放在了工業(yè)節(jié)能減排上，這對降低SO
等大氣污染物很有成效，但PM10的主要來源是揚(yáng)塵，來源包括建筑工地、道路等，反而被忽略了;同時，對于PM10濃度的這些關(guān)鍵性來源，沒有采取針對性舉措。
時至10月底，離年底只有2個月余，在多數(shù)市(州)不降反升的嚴(yán)峻形勢下，“PM10濃度比2012年至少下降2.3%”的年度目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)?“有希望”，楊雪鴻的答案是肯定的。“找對了PM10的來源，采取針對性舉措并落實(shí)，就有可能完成。”
為“照亮”治霾的道路，本次為期一周的“治霾”培訓(xùn)，將共商“治霾三十六計”。
記者在現(xiàn)場看到，7場講座中，不僅有來自環(huán)保部、中國環(huán)境保護(hù)科學(xué)院的專業(yè)人士，還有來自蘭州市的副市長等。“蘭州曾經(jīng)空氣質(zhì)量堪憂，曾在‘十大污染城市’之列，通過限煤、除塵等硬動作成功摘下帽子，尤其在揚(yáng)塵方面的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。”
強(qiáng)力舉措
已有8市遭約談兩次以上將曝光
嚴(yán)峻的形勢背后，是嚴(yán)厲的舉措。楊雪鴻拿出一串省大氣辦的數(shù)據(jù)，有2次通報2次約談，針對“各市(州)今年1—8月PM10濃度上升情況，分2次，對8個市(州)政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專門約談。”他介紹起最近環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，完成今年環(huán)境空氣質(zhì)量責(zé)任目標(biāo)形勢仍然嚴(yán)峻，需要采取更強(qiáng)有力的舉措。”
“今年10—12月，由省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的省委督查室、省政府督查室等部門負(fù)責(zé)人，將帶隊(duì)對全省大氣污染防治工作推進(jìn)情況專項(xiàng)督查。”楊雪鴻說，為了實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)攻關(guān)，將實(shí)現(xiàn)每月1次的專項(xiàng)督查。
而最后的“秘密武器”仍是約談和進(jìn)一步的“媒體曝光”。
“對PM10濃度上升的有關(guān)市(州)政府，受省政府委托由省大氣辦公室負(fù)責(zé)人繼續(xù)進(jìn)行約談;對約談兩次以上的市(州)政府，省政府領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)市(州)政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。”他介紹道，“對約談兩次以上的有關(guān)市(州)政府大氣污染防治工作推進(jìn)情況進(jìn)行新聞媒體曝光。”
治霾“雙城”計
PM10濃度下降的城市，它們做了什么?記者從省環(huán)保廳處獲悉，雖然許多市(州)不降反升，但也有成都等市(州)實(shí)現(xiàn)了PM10濃度的下降，記者采訪了成都市環(huán)保局和攀枝花市西區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人，了解治霾“雙城”計。
成都
明年10月1日起燃煤執(zhí)行“最嚴(yán)國標(biāo)”
“明年10月1日起，成都的燃煤鍋爐項(xiàng)目要執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中特別排放限值要求，這一特別排放限值是目前國內(nèi)同類項(xiàng)目污染排放的最嚴(yán)格要求。”成都市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。
在源解析數(shù)據(jù)中，燃煤是成都大氣污染來源的“主要貢獻(xiàn)者”。“各區(qū)(市)縣政府要組織開展燃煤鍋爐清理工作，編制燃煤鍋爐清單，高污染燃料禁燃區(qū)(或禁煤區(qū))每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐要制定分年度淘汰計劃，2017年以前全部淘汰完畢。同時，繞城高速公路環(huán)線以內(nèi)全部區(qū)域及繞城高速以外區(qū)(市)縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)禁止新建燃煤鍋爐。”
攀枝花
曾經(jīng)環(huán)保局長道歉如今領(lǐng)先“空氣榜”
去年9月起，四川21個市(州)進(jìn)行空氣質(zhì)量排名，攀枝花曾一度墊底，環(huán)保局長因此向市民道歉。而今年的攀枝花，則“揚(yáng)眉吐氣”，今年前9個月，攀枝花市的環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指標(biāo)在全省的八個重點(diǎn)城市中排名靠前，其中有4個月排全省第一。
據(jù)了解，攀枝花已經(jīng)對燃煤電廠進(jìn)行了深度治理，包括“攀鋼新1號燒結(jié)機(jī)等停產(chǎn)治理，重建除塵和脫硫設(shè)施，達(dá)到國家新的排放標(biāo)準(zhǔn)后才能繼續(xù)生產(chǎn)”等等。同時，因?yàn)?ldquo;攀枝花大氣污染物主要是二氧化硫和粉塵，但來源單一，主要為釩鈦行業(yè)和燃煤電廠，繼去年對燃煤電廠行業(yè)‘開刀’后，今年將對釩鈦行業(yè)著手，完成治理釩鈦磁鐵礦冶煉過程中的脫硫問題。”
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