華北大部分地區(qū)剛遭遇一場(chǎng)“心肺之患”。

10月15日，為貫徹落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，督促地方加強(qiáng)大氣污染源環(huán)境監(jiān)管，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障冬季空氣質(zhì)量安全，環(huán)保部啟動(dòng)了2014年冬季大氣污染防治督查工作。根據(jù)安排，從2014年10月起至2015年3月，環(huán)保部將每月開展一次例行督查。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，與去年11月環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于做好2013年冬季大氣污染防治工作的通知》相比，今年該項(xiàng)工作啟動(dòng)時(shí)間上提前了近一個(gè)月。同時(shí)，對(duì)天津、河北、山西、山東、河南等省份重點(diǎn)區(qū)域的無人機(jī)巡查工作正在進(jìn)行中。

日常大氣污染防治工作遭質(zhì)疑

10月8日，在灰色霧霾的籠罩下，京津冀部分城市緊急啟動(dòng)重污染天應(yīng)急預(yù)案。

然而，近日環(huán)保部派出6個(gè)督查組開展重污染天氣應(yīng)急工作專項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)應(yīng)急工作還存在形式大于內(nèi)容，應(yīng)急機(jī)制不協(xié)調(diào)、不順暢，部分涉及民生的應(yīng)急措施難以完全落到實(shí)處，一些地區(qū)或企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)仍然遲緩滯后及部分地區(qū)應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性和可操作性還不強(qiáng)等諸多問題。

應(yīng)急工作中存在如此多的問題，也引起了業(yè)界對(duì)一些地區(qū)日常大氣污染防治工作落實(shí)情況的擔(dān)憂。

全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，應(yīng)急工作尚處于這種狀態(tài)，平時(shí)各地的大氣污染防治工作落實(shí)情況可見一斑。

耐人尋味的是，環(huán)保部啟動(dòng)2014年冬季大氣污染防治督查工作，與去年相比提前了近一個(gè)月。

督查的具體內(nèi)容包括：相關(guān)市、縣人民政府對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵等大氣污染防治任務(wù)分解落實(shí)情況、監(jiān)管責(zé)任制落實(shí)情況、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)情況、監(jiān)督檢查情況、環(huán)境違法問題的查處情況、責(zé)任追究情況等；各地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練和備案情況，以及應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、預(yù)警發(fā)布、各項(xiàng)響應(yīng)措施的落實(shí)情況。

同時(shí)，還將督查火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬冶煉等大氣污染物排放重點(diǎn)企業(yè)污染物（煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物等）達(dá)標(biāo)排放情況，工業(yè)企業(yè)燃煤設(shè)施脫硫脫硝除塵裝置運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況，燃煤鍋爐煤改氣、改電進(jìn)展情況，煤場(chǎng)、料堆、渣場(chǎng)防塵措施的落實(shí)情況；實(shí)地抽查各類不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策排放大氣污染物的小企業(yè)取締情況，以及對(duì)違法建設(shè)的燃煤鍋爐、茶浴爐的查處情況。

此外，還涉及政府有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，開展建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制、渣土運(yùn)輸車輛密閉、餐飲服務(wù)業(yè)油煙凈化、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰等工作情況；前期檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

消除霧霾需要時(shí)間引爭(zhēng)議

環(huán)保部介紹，督查將采取先期暗訪、后期明查，以及無人機(jī)巡查與地面核查相結(jié)合的方式進(jìn)行，并且不定時(shí)間、不打招呼、不聽匯報(bào)、直奔現(xiàn)場(chǎng)、直接督查、直接曝光。對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，將反饋當(dāng)?shù)卣⒍酱僖婪▏?yán)肅處理。對(duì)嚴(yán)重違法問題，將予以掛牌督辦。目前，對(duì)天津、河北、山西、山東、河南等省份重點(diǎn)區(qū)域的無人機(jī)巡查工作正在進(jìn)行中。

即便環(huán)保部采取了一系列的督查措施，但是，企業(yè)違規(guī)排污等環(huán)境違規(guī)問題并沒有得到有效的遏制，環(huán)境保護(hù)壓力巨大。一位環(huán)保專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，主要原因是現(xiàn)在很多制度規(guī)定都沒有實(shí)施到位，包括信息掌握、處罰落實(shí)和政策執(zhí)行等。

根據(jù)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》制定的奮斗目標(biāo)，經(jīng)過五年努力，全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭(zhēng)再用五年或更長(zhǎng)時(shí)間，逐步消除重污染天氣，全國(guó)空氣質(zhì)量明顯改善。

然而，何時(shí)才能真正消除霧霾污染？

2014年3月，科技部社會(huì)發(fā)展科技司司長(zhǎng)馬燕合曾表示，國(guó)外經(jīng)驗(yàn)表明霧霾治理需要30年左右的時(shí)間，但我國(guó)不需要這么長(zhǎng)的時(shí)間。

就這一問題，環(huán)保部一位部門主要負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，要看是否真的改變考核機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)法、配套跟進(jìn)經(jīng)濟(jì)手段，具體要多長(zhǎng)時(shí)間需要看國(guó)家在相關(guān)問題上的推進(jìn)速度。

但是，駱建華認(rèn)為，現(xiàn)在來看，2030年想要完全消除霧霾天氣是不可能的，至少需要到2050年才有可能實(shí)現(xiàn)。

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