國(guó)慶長(zhǎng)假一結(jié)束，京津冀地區(qū)就進(jìn)入了“霧霾模式”，北京的PM2.5小時(shí)濃度連續(xù)65小時(shí)超過(guò)250μg/m3,達(dá)到嚴(yán)重污染級(jí)別，10月8日至10日連續(xù)三天的空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)超過(guò)300。

分析本次區(qū)域嚴(yán)重污染的原因發(fā)現(xiàn)，京津冀地區(qū)單位面積的大氣污染物排放總量嚴(yán)重超過(guò)環(huán)境容量是根源，而這些天該地區(qū)靜穩(wěn)、高濕的不利污染物擴(kuò)散的氣象條件是外部條件。

此外，2014年出現(xiàn)的兩次嚴(yán)重霧霾事件具有的共同點(diǎn)都是長(zhǎng)假之后，今年第一次連續(xù)嚴(yán)重霧霾發(fā)生在2月14日至16日(農(nóng)歷正月十五)，而本次是國(guó)慶七天長(zhǎng)假之后。

長(zhǎng)假過(guò)后往往是工廠開工，工業(yè)燃煤鍋爐重新啟動(dòng)的高峰期，工業(yè)鍋爐以高污染著稱，鍋爐剛開始運(yùn)行期間的大氣污染物排放往往高于正常運(yùn)行時(shí)段，因此污染物的排放最為嚴(yán)重。目前我國(guó)的燃煤工業(yè)鍋爐數(shù)量大、分布廣，耗煤量占全國(guó)煤炭消費(fèi)總量的近1/3，這恐將是節(jié)后霧霾高發(fā)的另一被忽視的重要原因。

為應(yīng)對(duì)“心肺之患”，北京市在9日將霾黃色預(yù)警升級(jí)為橙色，天津和河北多地也紛紛啟動(dòng)重污染天氣黃色預(yù)警，提醒公眾減少戶外活動(dòng)，注意健康防護(hù)。

自去年實(shí)施《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》以來(lái)，北京市經(jīng)歷了三次連續(xù)的嚴(yán)重霧霾事件(2月14-16日，2月24-26日，10月8-10日)，三次都已經(jīng)滿足啟動(dòng)紅色預(yù)警條件——“持續(xù)3天出現(xiàn)嚴(yán)重污染”(即AQI>300)，但是沒(méi)有一次啟動(dòng)。

北京未啟動(dòng)紅色預(yù)警的根源或在于《應(yīng)急預(yù)案》本身的弊病，其中“預(yù)測(cè)未來(lái)持續(xù)三天出現(xiàn)嚴(yán)重污染”的設(shè)置無(wú)法體現(xiàn)應(yīng)急需求來(lái)保障公眾健康。嚴(yán)重污染期間，保護(hù)公眾健康是應(yīng)急的首要任務(wù)。單日出現(xiàn)嚴(yán)重污染就已經(jīng)對(duì)人體健康造成巨大的威脅，這個(gè)時(shí)候就應(yīng)該啟動(dòng)最高級(jí)別預(yù)警來(lái)提醒公眾進(jìn)行防護(hù)。此外，“預(yù)測(cè)”二字也為相關(guān)部門的失職提供了“預(yù)測(cè)能力有限”的借口。8-10日北京的AQI遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于300，北京市環(huán)保局的日?qǐng)?bào)預(yù)測(cè)卻不到300。

其二、北京尚無(wú)承擔(dān)較高的社會(huì)成本的治霾決心。若要啟動(dòng)紅警，意味著“中小學(xué)、幼兒園停課，機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行，企事業(yè)單位根據(jù)情況可實(shí)行彈性工作制”，勢(shì)必會(huì)巨大的社會(huì)成本。但是我們更需關(guān)注的是，氣象災(zāi)害對(duì)公眾的健康損失卻高的驚人。據(jù)北京大學(xué)對(duì)2013年1月霧霾事件的研究，其導(dǎo)致的急/門診疾病成本達(dá)226億元，這還沒(méi)有計(jì)算其他的健康損失。

嚴(yán)重霧霾的應(yīng)對(duì)必須防治結(jié)合，防就必須要采取更加靈活、易啟動(dòng)的應(yīng)急措施，最大程度的保護(hù)公眾的健康。治就必須要肯下血本，從源頭減少煤炭消費(fèi)，減少大氣污染物的排放。

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