剛剛閉幕的青奧會期間，南京空氣質(zhì)量達到了100%的“優(yōu)良”;整個8月份，除兩天外其余29天全為“優(yōu)良”。不僅南京，江蘇其他城市也分享了南京青奧會的“福利”，空氣質(zhì)量比往年有明顯改善。

然而，隨著9月7日起南京2000多家工地經(jīng)過環(huán)保審核驗收后復(fù)工以及周邊城市臨時停產(chǎn)的企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，不少人擔(dān)心：青奧會閉幕，會不會就此給當(dāng)前的江蘇好空氣畫上句號?去年嚴(yán)重侵?jǐn)_江蘇的霧霾還會卷土重來嗎?

“江蘇省委、省政府已明確將大氣污染治理作為生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，今年以省政府一號文件下發(fā)了大氣污染治理實施方案，體現(xiàn)了科學(xué)治氣、鐵腕治霾的堅定決心。”江蘇省環(huán)保廳廳長陳蒙蒙表示，江蘇已經(jīng)以到2017年P(guān)M2.5下降20%為總目標(biāo)，細化分解每年治理任務(wù)。今年排定1000項，聚焦能源、工業(yè)、交通、建筑和城鄉(xiāng)面源五大領(lǐng)域，狠抓立法、減煤、提標(biāo)、治車、降塵、控燃、聯(lián)防七項舉措。“我們有決心也有信心打贏治霾這場攻堅戰(zhàn)。”

剛剛通過省人大常委會一審、正在進行為期3個月征求意見的《江蘇省大氣污染防治條例》，史上最嚴(yán)，堪稱江蘇治霾“第一箭”。比如，無排污許可證排放污染物的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止排污，處十萬元以上五十萬元以下罰款;未按照排污許可證的規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由環(huán)境保護行政部門吊銷排污許可證。陳蒙蒙說，“相比已經(jīng)出臺法規(guī)的兄弟省市，江蘇具有‘先進性’，目的是為了提高違法成本，使排污成本高于治理成本。”記者注意到，9月9日舉行立法聽證會的《南京市大氣污染防治條例草案　》，對排污超總量指標(biāo)行為的最高罰款達到了100萬元，較現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)提高20倍。

除立法外，江蘇治霾的其他六大舉措也力度空前：減煤，就是以減少和控制燃煤為重點，對小鍋爐開展集中整治;提標(biāo)，就是大力淘汰落后過剩產(chǎn)能，力爭在近兩年對火電和鋼鐵企業(yè)全面進行除塵提標(biāo)改造，明年實現(xiàn)燃煤大機組脫硝設(shè)施的全覆蓋;治車，就是治理機動車尾氣排放，今年淘汰黃標(biāo)車15萬輛，采購新能源汽車3000輛以上，對國四以上標(biāo)準(zhǔn)油品進行升級;降塵，就是在建筑領(lǐng)域降低揚塵污染，實現(xiàn)城區(qū)施工工地硬質(zhì)化，建立監(jiān)控長效機制;控燃，就是要在農(nóng)村加大秸稈禁燒和綜合利用力度，在城市控制煙花爆竹燃放和露天燒烤;聯(lián)防，就是推進長三角地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加快建設(shè)重污染天氣的預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，使應(yīng)急防控更為主動。

其中，今年4月下旬，環(huán)保部會同江浙皖滬三省一市政府起草的長三角大氣污染防控計劃在南京出爐，明確28項重點任務(wù)，列出協(xié)作清單，主動對國家規(guī)定的防治污染要求“加碼”：江浙滬禁止審批新建燃煤發(fā)電項目;江蘇、浙江要提前一年完成國家布置的“十二五”時期落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，2017年年底前，江蘇要再淘汰電力行業(yè)落后產(chǎn)能50萬千瓦;江蘇和浙江自2016年起實施汽柴油國V排放標(biāo)準(zhǔn)，2017年底前，長三角區(qū)域?qū)崿F(xiàn)黃標(biāo)車全部淘汰，并再淘汰一批老舊車輛。江蘇省副省長許津榮表示，“長三角內(nèi)各省市山水相連、唇齒相依，空氣的流動性決定大氣污染防治不能獨善其身，必須同心同力、群策群力、聯(lián)防聯(lián)控。”據(jù)了解，年底前江蘇就要淘汰黃標(biāo)車和老舊車40.7萬輛，位居三省一市之首。

記者觀察到，重治理更重防治，是江蘇治霾的一個特色。江蘇省二產(chǎn)總產(chǎn)值占GDP的比重長期保持在50%左右，2012年，江蘇省火電、水泥、鋼鐵等重點行業(yè)產(chǎn)能穩(wěn)居全國前三，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗高于北京、廣東、上海和浙江，約為美國的3倍、歐盟的4倍、日本的8倍;單位國土面積煤炭消耗量高于山東、河北、浙江、廣東;近10年來江蘇省城市化發(fā)展迅速，機動車保有量增長了406%，施工工地面積增長了5倍。“大氣污染已進入復(fù)合型污染階段，以灰霾為表征的細顆粒物污染日益嚴(yán)重，成為社會關(guān)注的重點問題;夏秋季節(jié)光化學(xué)煙霧污染發(fā)生頻繁;酸雨污染呈現(xiàn)出由原來的硫酸型逐漸向硫氮混合型轉(zhuǎn)變的趨勢。”對此，江蘇明確要求，擯棄“治理跟不上排放、削減跟不上增長”的老路，大氣污染防治應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、燃煤總量控制、城市規(guī)劃與布局等控源措施與污染治理措施有機結(jié)合。據(jù)了解，江蘇省淘汰落后產(chǎn)能兩輪整治行動，累計關(guān)停化工生產(chǎn)企業(yè)6661家，減排總量去年超額完成國家任務(wù)，今年上半年實現(xiàn)了年度任務(wù)過半;服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重去年底是42.6%，而今年6月底的統(tǒng)計達到43.8%，半年時間提升超過一個百分點，增速明顯加快。

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