倚江臨海，河網(wǎng)四通八達(dá)，水系相互交織。鎮(zhèn)海，典型的江南水鄉(xiāng)。

 

　　然而，自上世紀(jì)90年代起，一些河道被工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)和生活污水所污染，原本清澈的河流變窄變臟。一種期盼在人們心底升起———“清清河水歸來兮”。

 

　　“水是生產(chǎn)之基、生態(tài)之要、生命之源。”“一定要以對人民負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，以‘功成不必在我’的境界，用‘踏石有印、抓鐵有痕’的狠勁，一年接著一年干，一以貫之抓治水。”前天，鎮(zhèn)海區(qū)委十三屆七次全會(huì)通過《關(guān)于全面深化水環(huán)境綜合治理全力建設(shè)宜業(yè)宜居美麗新鎮(zhèn)海的決定》，要求全區(qū)各級各部門全力推進(jìn)源頭治水、科學(xué)治水、依法治水、全民治水，全面改善水系、水面、水質(zhì)、水岸整體水環(huán)境質(zhì)量，以治水優(yōu)生態(tài)，以治水促轉(zhuǎn)型，以治水惠民生，譜寫美麗中國的鎮(zhèn)海篇章。

 

　　截污納管，治理河道，源頭控污，嚴(yán)打違法……方方面面的“治水”之戰(zhàn)，各相關(guān)部門已經(jīng)先期打響。

 

　　近期目標(biāo)“潔”

 

　　即集中清理垃圾，切實(shí)消除水面、河岸“臟亂差”現(xiàn)象，到今年年底，消滅區(qū)域內(nèi)垃圾河，減少污染物排放，努力改善臭河、黑河水質(zhì)。

 

　　中期目標(biāo)“清”

 

　　即有效減少污染物排放，清淤疏浚河道，使水體感觀由渾變清，至2016年，消滅垃圾河、臭河、黑河，全區(qū)產(chǎn)業(yè)層次明顯提升、河道水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)、防洪能力明顯增強(qiáng)、飲水條件明顯改善、節(jié)水效率明顯提高、江河景觀明顯優(yōu)化。

 

　　遠(yuǎn)期目標(biāo)“凈”

 

　　到2020年，全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與文明水平顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)水質(zhì)量提高、水循環(huán)暢通、水安全保障、水生態(tài)良好、水景觀優(yōu)美、水文明彰顯，努力使區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到全市、全省先進(jìn)水平。

 

　　截污納管

 

　　確保污水集中治理

 

　　為阻止污水直接排入江河湖海，鎮(zhèn)海緊鑼密鼓推進(jìn)截污納管工作，提出了管網(wǎng)“全覆蓋”的目標(biāo)。包括總管、一級管、二級管、三級管及最末端管網(wǎng)300公里的管網(wǎng)普查工作已經(jīng)完成。同時(shí)，新建污水管網(wǎng)15.76公里，對157公里管網(wǎng)實(shí)施了疏浚。今年，鎮(zhèn)海計(jì)劃建設(shè)和改造道路配套主次污水干管約20公里，目前已完成總工程量的63%。

 

　　同時(shí)，鎮(zhèn)海日夜兼程擴(kuò)建污水處理廠，努力提高污水處理能力。寧波北區(qū)生活污水處理廠10萬噸/日二期擴(kuò)建工程穩(wěn)步推進(jìn)，已完成總工程量的31%；土建標(biāo)資金累計(jì)完成投入12020萬元。鎮(zhèn)海污水處理廠二期3萬噸/日擴(kuò)建及一期提標(biāo)完成施工圖設(shè)計(jì)，已開始圍護(hù)樁施工。

 

　　在截污納管工程中，鎮(zhèn)海堅(jiān)持城鄉(xiāng)并舉，一手抓城鎮(zhèn)這個(gè)重中之重，一手抓農(nóng)村這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。明年6月，北區(qū)污水處理廠、鎮(zhèn)海污水處理廠合計(jì)13萬噸／日擴(kuò)容改造項(xiàng)目有望投運(yùn)。到2016年，城鎮(zhèn)污水處理率將達(dá)到96%。同時(shí)，鎮(zhèn)海大力實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程，提高農(nóng)村治污覆蓋率和處理率，到2016年，規(guī)劃保留村生活污水治污覆蓋率將達(dá)到100%、處理率達(dá)到84%。目前，36個(gè)村生態(tài)處理方案或截污納管方案已通過專家評審。

 

　　河長包干

 

　　建立河道“病歷卡”

 

　　結(jié)合深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，鎮(zhèn)海黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)強(qiáng)力治污。區(qū)里建立三級河長制，16位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任29條152公里區(qū)級主要河道的河長。所在鎮(zhèn)街道主要負(fù)責(zé)人為責(zé)任人，區(qū)相關(guān)部門為聯(lián)系部門，協(xié)助河長履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，同時(shí)配置100名民警擔(dān)任河道警長。195條一般河道則由鎮(zhèn)(街道)、村領(lǐng)導(dǎo)分級擔(dān)任鎮(zhèn)、村兩級河長。河道醒目位置豎立起29條區(qū)級河長公示牌，公開了河道信息和監(jiān)督電話，河長制也分批在區(qū)主流媒體進(jìn)行了公示。

 

　　鎮(zhèn)海對轄區(qū)內(nèi)195條河道按“黑河、臭河、垃圾河”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面排摸和認(rèn)真梳理。為了更加規(guī)范地治污，鎮(zhèn)海對全部問題河道和區(qū)級以上重點(diǎn)河道建立了水質(zhì)檔案，其中44條重點(diǎn)河道建立了“一河一策”，省級河道甬江和29條區(qū)級河道建立了“一河一檔”，相當(dāng)于對河道建立相應(yīng)“病歷卡”。

 

　　以鎮(zhèn)(街道)為單位，對轄區(qū)河道兩岸排污口、河道兩岸工業(yè)企業(yè)數(shù)、河道兩岸畜禽養(yǎng)殖、河道兩岸水面漂浮物、河道淤積和障礙物進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，用文字、圖片等形式，立體化多方位記錄河道長度、流經(jīng)村莊、污染類型等基本情況，明確下一步工作重點(diǎn)和治理方式。為了營造“作戰(zhàn)”氛圍，鎮(zhèn)海還制作了“清三河”治理攻堅(jiān)表和“問題河”一河一策圖，掛圖上墻，實(shí)施對標(biāo)趕超。

 

　　正本清源

 

　　整治工業(yè)農(nóng)業(yè)污染

 

　　水里的問題歸根結(jié)底來自岸上。鎮(zhèn)海狠抓工業(yè)污水和農(nóng)業(yè)面源整治。工業(yè)污染得到了有效控制，其中莊市街道集中酸洗污水處理站已經(jīng)關(guān)閉，九龍湖集中酸洗中心正在抓緊建設(shè)；13家印染企業(yè)整治基本完成，香葉紡織相關(guān)設(shè)備已關(guān)閉搬遷，華美線業(yè)拆違8400平方米；新一輪印染企業(yè)污水提標(biāo)改造工作已經(jīng)啟動(dòng)。農(nóng)業(yè)面源污染也得到了大規(guī)模清除。目前,各鎮(zhèn)(街道)已與養(yǎng)殖場(戶)共計(jì)簽訂關(guān)閉協(xié)議63份，關(guān)閉拆除養(yǎng)殖場(戶)25個(gè)，其中20個(gè)完成復(fù)耕復(fù)綠并全部通過聯(lián)合驗(yàn)收，累計(jì)復(fù)耕復(fù)綠面積13355.72平方米；同時(shí)，4家規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行了生態(tài)化提升改造。鎮(zhèn)海還推廣配方肥75噸，有機(jī)肥2000噸，建立綠色防控示范點(diǎn)3個(gè)。

 

　　借力工農(nóng)業(yè)污染整治，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。鎮(zhèn)海引導(dǎo)石化產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)品精深化、產(chǎn)業(yè)延伸化、價(jià)值高端化發(fā)展，打造國家石化產(chǎn)業(yè)基地；成立裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)集聚、集群發(fā)展，促進(jìn)“鎮(zhèn)海制造”向“鎮(zhèn)海智造”轉(zhuǎn)型。

 

　　無縫執(zhí)法

 

　　嚴(yán)打環(huán)境違法企業(yè)

 

　　治污是一場持久戰(zhàn)，為防止環(huán)境違法企業(yè)“頂風(fēng)作案”，破壞來之不易的治污成果，鎮(zhèn)海保持對“涉水”違法打擊的高壓態(tài)勢，對水環(huán)境污染事件實(shí)行“零容忍”。

 

　　為嚴(yán)打環(huán)境違法行為，鎮(zhèn)海區(qū)環(huán)保局堅(jiān)持河道“體檢”和“治療”兩手抓。轄區(qū)內(nèi)原有河道監(jiān)測點(diǎn)位9個(gè)，今年又新增17個(gè)，目前26個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位的監(jiān)測頻次由兩月一次提高到一月一次。

 

　　同時(shí)，開創(chuàng)“5+2”、“白+黑”無縫執(zhí)法模式。鎮(zhèn)海區(qū)環(huán)保局的執(zhí)法人員打破了工作日與節(jié)假日的界限，堵住了環(huán)境監(jiān)管時(shí)段上的“縫隙”，并聯(lián)合水政、漁政、海事等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對河道污染企業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊污染直排、偷排漏排、違章搭建、私自占用河道、隨意傾倒固體廢物等環(huán)境違法行為。今年上半年，開展了“水環(huán)境百日執(zhí)法大檢查”，涉水專項(xiàng)檢查共出動(dòng)執(zhí)法人員878人次，檢查企業(yè)351家次，處罰37家，處罰金額166.9萬元。

 

　　從長效監(jiān)管出發(fā)，鎮(zhèn)海制定了問題河道周邊環(huán)境監(jiān)管方案，根據(jù)污染源的不同性質(zhì)對河道進(jìn)行分類監(jiān)管。針對工業(yè)廢水排放口可能因企業(yè)跑冒滴漏導(dǎo)致生產(chǎn)廢水違規(guī)排入的22條河道，每月開展1次巡查、1次采樣及1次以上河道周邊重點(diǎn)工業(yè)源執(zhí)法檢查；對以生活、農(nóng)業(yè)等面源污染為主且無工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢水影響的21條河道，每季度開展1次巡查和1次以上采樣。目前，區(qū)環(huán)保局已掌握河道周邊工業(yè)源分布和用水量、廢水排放量、廢水排放去向等全面情況。

 

　　科普知識(shí)鏈接

 

　　什么是“截污納管”？

 

　　截污納管是指通過鋪設(shè)污水管網(wǎng)的方式，將原先直接排放到環(huán)境中的居民生活污水統(tǒng)一收集，并輸入生活污水處理廠集中處理后達(dá)標(biāo)排放，從而減少生活污水對環(huán)境的污染。

 

　　鎮(zhèn)海區(qū)的截污納管工程起步較早。2008年到2011年，鎮(zhèn)海投資1.8億元分三期開展了城鎮(zhèn)截污工程，城鎮(zhèn)居民生活污水大部分經(jīng)由污水管網(wǎng)輸入污水處理廠集中處理。2009至2012年，又投入1.2億元分三期開展了農(nóng)村截污工程，將村莊生活污水集中納入管網(wǎng)。目前，鎮(zhèn)海區(qū)城鎮(zhèn)生活污水處理率已達(dá)92%，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到57%。

 

　　什么是“中水”？

 

　　“中水”亦即再生水，是污水處理廠處理達(dá)標(biāo)水。再生水雖不能飲用，但它可以用于一些水質(zhì)要求不高的場合，如沖洗廁所、沖洗汽車、噴灑道路、澆灌綠化等。再生水的水質(zhì)指標(biāo)低于城市給水中飲用水水質(zhì)指標(biāo)，但高于污染水允許排入地面水體的排放標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　再生水是城市的第二水源。城市污水再生利用是提高水資源綜合利用率、減輕水體污染的有效途徑之一。鎮(zhèn)海污水處理廠現(xiàn)有2萬噸/日中水回用能力，已用于煤場噴淋、道路噴灑和綠化澆灌等。寧波北區(qū)污水處理廠二期建成后也具備6萬噸/日的中水回用能力。

 

　　什么是“刷卡排污”？

 

　　繼2009年在全市最早開展排污權(quán)有償使用試點(diǎn)后，今年鎮(zhèn)海又推出刷卡排污這一減排新手法，首批34家進(jìn)入刷卡排污系統(tǒng)的企業(yè)已于今年5月開始試運(yùn)行。

 

　　一是推行“總量限定”。對每家企業(yè)的廢水廢氣年排放總量進(jìn)行科學(xué)測算和限定，并以排污許可證的形式予以公告明確，沒有許可證不得排放，任何情況下不得超量排放。二是采取“剛性限排”。企業(yè)排放污染物前須用智能IC卡獲取排放指標(biāo)并開啟排放口，排放總量耗盡前系統(tǒng)會(huì)報(bào)警，超量后系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)閉進(jìn)水閥門和排放口，等于強(qiáng)制終止生產(chǎn)活動(dòng)，從而倒逼企業(yè)減排。三是實(shí)行“遠(yuǎn)程監(jiān)管”。環(huán)保部門通過專業(yè)軟件遠(yuǎn)端實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)排放行為和總量消耗情況，隨時(shí)對企業(yè)污染物排放進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)出濃度超標(biāo)或總量超額警告，必要時(shí)遠(yuǎn)程切斷排放口。四是實(shí)施“分步推進(jìn)”。

 

　　2014年將34家廢水或廢氣排放量較大的印染、電鍍、化工等重點(diǎn)企業(yè)列入首批刷卡排污企業(yè)，接下來將結(jié)合排污許可證發(fā)放進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)，到2015年將覆蓋所有實(shí)行A類許可證(重點(diǎn)排污企業(yè))的100余家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)刷卡排污全覆蓋。

 

 

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