陣雨初歇，41歲的張昌福搬幾張矮凳，在新房屋檐下和四鄰拉家常。去年6月份，張昌福拿出家里20多萬元的打工積蓄，在東江源村委會(huì)旁建了這座三層小樓，如今裝修還沒完成，錢袋已然見底。

不再靠山吃山，源頭區(qū)居民外遷

東江是珠江三角洲和香港的重要飲用水來源。江西省尋烏縣位于東江源頭區(qū)，這些年保護(hù)東江水質(zhì)，尋烏縣按照“先東江源頭、后流域區(qū)”進(jìn)行移民，近年共投入資金1.25億元，完成生態(tài)移民1359戶6251人。其中源頭保護(hù)區(qū)三標(biāo)鄉(xiāng)共移民37戶141人，涉及3個(gè)村6個(gè)村民小組。

“原來在桐子坳小組，手機(jī)信號(hào)都沒有，土坯房住了半輩子，現(xiàn)在政府幫忙在這里尋下地皮，每戶還補(bǔ)貼1.5萬元，想了想就搬出來了，最起碼孩子上學(xué)方便多了。”張昌福說。

搬出來相對(duì)容易，但是如何留得住、有保障卻是擺在張昌福這些移民面前的一道難題。“離老家有2.5公里的山路，原來的田都撂荒了，現(xiàn)在這里也沒有土地，種個(gè)小菜也不能。”張昌福說，“主要是附近也沒有什么企業(yè)，以后還得靠出門打工。”

據(jù)東江源村黨支部書記張昌權(quán)介紹，東江源村共有13戶村民從源頭區(qū)的深山里搬遷下來，“這些屬于條件比較好的，能掏出錢來建新房，剩下的也基本是在外務(wù)工，留下老人守著幾畝田地過日子。”

原本安土重遷的村民紛紛外出打工，700多人的村子現(xiàn)下只余下不到一半的人。

“原來村里還有幾家小的家具廠和石材廠，后來因?yàn)榉馍接秩P(guān)掉了。”張昌權(quán)將大把的心思花在了尋找替代產(chǎn)業(yè)上，“村里有6000多畝毛竹林，但是產(chǎn)量和品質(zhì)不佳，原打算的竹制品廠也開不起來。還有養(yǎng)蜂，只有兩戶做得比較成功，因?yàn)榛ㄔ从邢薏荒軘U(kuò)大規(guī)模。”

有著同樣焦慮的不僅是張昌權(quán)，還有尋烏縣縣長(zhǎng)楊永飛。“為保護(hù)東江水源，尋烏近十年關(guān)停了20多家工礦企業(yè)，拒絕260余個(gè)不符合環(huán)保要求的招商引資項(xiàng)目落戶，財(cái)政損失每年在3億元以上。”楊永飛說，“目前還沒有找到一個(gè)很好的辦法，既能夠保護(hù)生態(tài)又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。”

益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，生態(tài)補(bǔ)償難落實(shí)

尋烏縣有近32萬人口，其中24萬生活在農(nóng)村、山區(qū)，靠山吃山是長(zhǎng)期以來的傳統(tǒng)，加上當(dāng)?shù)毓I(yè)基礎(chǔ)薄弱，環(huán)保與發(fā)展產(chǎn)生矛盾。

據(jù)尋烏縣林業(yè)部門提供的資料，現(xiàn)有林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償政策僅限91.48萬畝重點(diǎn)生態(tài)公益林，從2001年開始，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從最初的每畝3.5元逐步提高到2013年的17.5元。

“因尚未建立完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，現(xiàn)行公益林補(bǔ)償每畝實(shí)際發(fā)放到林權(quán)所有者手里只有15元。”張昌權(quán)表示，以謝國(guó)通一家200畝的林地計(jì)算，實(shí)際一年只能拿到3000元左右。

“封山育林保證的是生態(tài)效益，林農(nóng)的林木價(jià)值沒有得到很好體現(xiàn)，15元的標(biāo)準(zhǔn)顯然太低，與其單位面積的林木產(chǎn)出相差巨大，也造成林農(nóng)對(duì)保護(hù)和管理公益林的積極性不高。”尋烏縣林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

除了公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，他們更期盼東江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制能夠落實(shí)。“我們?yōu)楸Ｗo(hù)東江源頭做出了巨大犧牲，卻得不到相應(yīng)的補(bǔ)償。”張昌權(quán)說。

此中緣由，尋烏縣水利局局長(zhǎng)劉經(jīng)書表示是因?yàn)榱饔蚬芾砼c行政管理之間的矛盾，“尋烏縣在行政上屬于江西省，而尋烏又是東江源頭，流域上屬于珠江水利委員會(huì)管理，流域管理與行政管理客觀上產(chǎn)生矛盾，享受不到水資源保護(hù)的優(yōu)惠政策和資金項(xiàng)目。”

流域生態(tài)補(bǔ)償資金遲遲難以到位，財(cái)政上的捉襟見肘，也給尋烏進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)施加了巨大壓力。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”