7月的湘江，一條緩緩北流的泥湯，泥湯之上漂浮著不計(jì)其數(shù)的垃圾，在長(zhǎng)沙市北部的岳麓大橋沿岸，江水逐漸粘稠，沿岸的垃圾多到難以分辨其下是陸地還是水面。  

這里是長(zhǎng)沙城區(qū)市民賴以生存的飲用水水源地之一。長(zhǎng)沙市第四自來(lái)水廠伸出的管道延伸至岳麓大橋附近的江心，每天抽取數(shù)十萬(wàn)噸江水，用以生產(chǎn)自來(lái)水。  

湘江干流是長(zhǎng)沙的母親河，同時(shí)是城區(qū)最重要的飲用水水源地，江水自北向南穿長(zhǎng)沙城而過(guò)，最終匯入洞庭湖，城區(qū)近九成自來(lái)水由湘江水轉(zhuǎn)化而來(lái)；自2010年開始，長(zhǎng)沙市區(qū)開辟第二水源地，城區(qū)東北80公里的株樹橋水庫(kù)每天可補(bǔ)充水量65萬(wàn)噸。  

在城區(qū)之外，長(zhǎng)沙市下轄瀏陽(yáng)市、長(zhǎng)沙縣、寧鄉(xiāng)縣三個(gè)縣級(jí)城鎮(zhèn)，飲用水源來(lái)自湘江支流瀏陽(yáng)河、撈刀河、溈水（一江三河）及數(shù)十個(gè)水庫(kù)，除寧鄉(xiāng)縣兩處地下水源外，其余均為河道、水庫(kù)型地表水。  

長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，長(zhǎng)沙市飲用水水源地“一江三河”的水質(zhì)不容樂(lè)觀。  

以2014年4月“長(zhǎng)沙市水資源質(zhì)量狀況通報(bào)”的數(shù)據(jù)為例，在當(dāng)月監(jiān)測(cè)的22個(gè)飲用水水源斷面中，6個(gè)斷面水質(zhì)為2類，13個(gè)3類，2個(gè)4類，1個(gè)5類。其中，瀏陽(yáng)河口水質(zhì)最差，4月、3月水質(zhì)分別屬于5類、劣5類；撈刀河口4月、3月水質(zhì)分別為4類和5類，主要污染物為氨氮、總磷。5類水主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域，劣5類則比5類水更差。  

上述水質(zhì)數(shù)據(jù)由長(zhǎng)沙市水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心依據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》采用單因子法評(píng)價(jià)，但未評(píng)價(jià)糞大腸菌群。  

《2012年長(zhǎng)沙水資源公報(bào)》的數(shù)據(jù)與上述基本吻合，一江三河水質(zhì)2類水河長(zhǎng)占比僅為28.7%，3類57.7%、4類10.6%、5類3%。  

根據(jù)長(zhǎng)沙市水務(wù)局為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提供的調(diào)研數(shù)據(jù)，長(zhǎng)沙市縣級(jí)城鎮(zhèn)的飲用水水源地存在不安全隱患。  

2012年5月，長(zhǎng)沙市水務(wù)局、水文水資源勘測(cè)局對(duì)內(nèi)發(fā)布《長(zhǎng)沙市縣級(jí)城鎮(zhèn)水源地保護(hù)和安全保障規(guī)劃》，該規(guī)劃調(diào)研了42個(gè)供水人口超過(guò)1萬(wàn)人的飲用水水源地，評(píng)價(jià)為“安全”的水源地22個(gè)，“基本安全”17個(gè)，“不安全”2個(gè)。  

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者綜合長(zhǎng)沙市水務(wù)局、長(zhǎng)沙市環(huán)保局、長(zhǎng)沙市水業(yè)集團(tuán)、環(huán)保組織綠色瀟湘的采訪結(jié)果和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)沙城區(qū)飲用水水源地湘江干流水質(zhì)差于其第二水源地株樹橋水庫(kù)，前者水質(zhì)以3類水為主，不乏4類水，后者為2類水；匯入湘江的瀏陽(yáng)河、撈刀河、溈水三條支流同樣以3、4類水為主，個(gè)別斷面出現(xiàn)2類、5類甚至劣5類水。主要污染物為氨氮、總磷，個(gè)別地區(qū)檢測(cè)出揮發(fā)酚有毒物質(zhì)，河床底泥中存在重金屬污染，并且水庫(kù)水質(zhì)大多沒有連續(xù)監(jiān)測(cè)。  

由于地處溫暖多雨地區(qū)，加之境內(nèi)河流、水庫(kù)數(shù)量眾多，與北方城市相比，長(zhǎng)沙市飲用水水量充足，“除季節(jié)性局部地區(qū)和瀏陽(yáng)市工業(yè)園區(qū)外偶爾缺水外，其余地方水量較為充足。”長(zhǎng)沙市水務(wù)局水資源管理處尹姓處長(zhǎng)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。  

誰(shuí)是水源地的污染源？  

生活垃圾、110個(gè)排污口及工業(yè)廢水。  

按照長(zhǎng)沙市排水設(shè)施運(yùn)行服務(wù)中心的計(jì)劃，2014年7月15日是湘江橘子洲頭毛澤東雕像附近排水口修復(fù)的截止日期。  

之所以需要修復(fù)，是因?yàn)樵谑畮滋烨斑@里的兩個(gè)排水口向湘江排出了大量黑色、、臭味、未經(jīng)處理的污水。環(huán)保組織綠色瀟湘對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，他們最先發(fā)現(xiàn)了這一情況。  

排水口位于阜埠河路和瀟湘中路交匯路口的湘江段，排口對(duì)岸是長(zhǎng)沙市第一水廠，其取水管道深入江心，岸邊矗立著“一級(jí)水源保護(hù)區(qū)”的石質(zhì)標(biāo)識(shí)牌。在排污口下游兩公里處還是第四水廠的取水口。  

據(jù)稱，排水時(shí)間持續(xù)了至少10分鐘，一天至少排兩次，每次持續(xù)二三十分鐘。長(zhǎng)沙市城區(qū)排水設(shè)施運(yùn)行服務(wù)中心主任向綠色瀟湘戴曉艷、陳履安與譚曉三位工作人員解釋：“泵站正在進(jìn)行改造施工，導(dǎo)致污水直排湘江，7月15日改造完成后就不存在這個(gè)問(wèn)題了。”  

然而，湘江長(zhǎng)沙城區(qū)段兩岸的類似排污口總計(jì)有110個(gè)，大多未經(jīng)雨污分流措施，直接排入河中。  

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者調(diào)查，長(zhǎng)沙水源地“一江三河”的污染源主要來(lái)自城市面源生活污染、工業(yè)污水排放及生活垃圾的隨意丟棄。此外，湘江上游株洲、湘潭工業(yè)園區(qū)排出的重金屬?gòu)U水也順江而下直至長(zhǎng)沙。  

最為直觀的污染是生活垃圾，在瀏陽(yáng)河或湘江岸邊行走，即可看到大量垃圾或順江而下或堆積于沿岸，包括鞋、衣服、塑料泡沫、白沙煙盒、瀏陽(yáng)花炮甚至沙發(fā)。  

漂浮的垃圾不知來(lái)自何處，但湘江及其支流的110個(gè)排水口卻在河流兩岸依次排開，城市污水排入河中。其中，瀏陽(yáng)河、圭塘河52處；湘江兩岸、龍王港、靳江河、撈刀河長(zhǎng)沙城區(qū)段58處。  

如瀏陽(yáng)河長(zhǎng)沙縣飲用水源區(qū)內(nèi)設(shè)有湯陽(yáng)橋等5個(gè)排污口、撈刀河劉洋飲用水源區(qū)設(shè)有朱陵排污口等。  

這些排水口出來(lái)的水實(shí)際上沒有經(jīng)過(guò)處理，長(zhǎng)沙市水務(wù)局水資源管理處負(fù)責(zé)人向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者證實(shí)：“長(zhǎng)沙市的排水管網(wǎng)沒有實(shí)現(xiàn)雨污分流。”  

長(zhǎng)沙市水務(wù)局提供的資料顯示，該市經(jīng)過(guò)處理的污水每天最多只有128萬(wàn)噸，這個(gè)數(shù)字是長(zhǎng)沙八座污水處理廠設(shè)計(jì)能力的總和，截至目前，仍有一座污水處理廠尚未投入運(yùn)行。  

自2013年開始，長(zhǎng)沙市啟動(dòng)了110處排水口截污改造和污水處理廠提標(biāo)改造工程，預(yù)計(jì)今年10月完成，開展兩項(xiàng)改造工程的原因之一是提升排水水質(zhì)，而直接動(dòng)力則是長(zhǎng)沙湘江航電樞紐工程。  

但綠色瀟湘質(zhì)疑，該工程將導(dǎo)致湘江水質(zhì)進(jìn)一步惡化。已于2012年蓄水的長(zhǎng)沙湘江航電樞紐工程實(shí)則將湘江變成了一座水庫(kù)，形成6.75億立方米庫(kù)容，水流變緩、污染物擴(kuò)散難度增大。湘江水位將由此前的24米升至29米。  

據(jù)長(zhǎng)沙市水務(wù)局水資源管理處負(fù)責(zé)人稱，該工程的初衷主要是保證充足供水量，但他同時(shí)坦承，不清楚航電樞紐建設(shè)后對(duì)水質(zhì)的影響。據(jù)悉，目前在長(zhǎng)沙市官方文件中已將湘江干流長(zhǎng)沙段的稱呼改成了庫(kù)區(qū)，但河流型水源地保護(hù)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)是否相應(yīng)改為水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)不得而知。  

對(duì)長(zhǎng)沙市飲用水源地影響較大的另一個(gè)重要因素來(lái)自湘江上游和支流的農(nóng)業(yè)、工業(yè)區(qū)。  

長(zhǎng)沙市水務(wù)局的調(diào)研結(jié)果顯示，長(zhǎng)沙部分縣級(jí)鎮(zhèn)“水源地?fù)]發(fā)酚超標(biāo)，主要原因是保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)有排污口，包括工業(yè)、生活及規(guī)模畜禽養(yǎng)殖等電源污染，以及農(nóng)田土壤的侵蝕、化肥農(nóng)藥污染，此外還包括污水灌溉和水體人工養(yǎng)殖造成的污染”。  

存在水質(zhì)漏監(jiān)問(wèn)題  

監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋不完全。  

除110處排污口截污改造及污水處理廠提標(biāo)改造外，圍繞飲用水安全問(wèn)題，多年來(lái)長(zhǎng)沙市政府陸續(xù)出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市水功能區(qū)劃》、《長(zhǎng)沙市最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施方案》。  

上述兩份宏觀性文件首次劃定了長(zhǎng)沙市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)范圍，并在湘江等飲用水水源地設(shè)立水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)16個(gè)，由國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)長(zhǎng)沙監(jiān)測(cè)站提供數(shù)據(jù)并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。同時(shí)確定了水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線指標(biāo)，提出到2015年飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上。  

針對(duì)長(zhǎng)沙市城區(qū)水源地湘江干流和株樹橋水庫(kù)，長(zhǎng)沙市還相繼發(fā)布了《湘江長(zhǎng)沙段飲用水水源保護(hù)條例》和《長(zhǎng)沙市株樹橋水庫(kù)飲用水水源保護(hù)條例》。  

由于湘江流經(jīng)多個(gè)城市，據(jù)尹姓處長(zhǎng)介紹，湖南省牽頭成立“湘江保護(hù)協(xié)調(diào)委員會(huì)”，由湖南省水利廳主管，并成立“湘江重金屬治理委員會(huì)”，由湖南省環(huán)保廳負(fù)責(zé)。  

然而，長(zhǎng)沙市飲用水源地的保護(hù)仍然存在改進(jìn)提升的空間，如湘江及支流水面上的海量垃圾。  

長(zhǎng)沙市水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度雖已建立，但存在部分監(jiān)測(cè)結(jié)果不公開和監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋不完全的軟肋。  

目前，與飲用水相關(guān)的自來(lái)水廠出廠水質(zhì)、管網(wǎng)水質(zhì)按月公開，但水源地水質(zhì)信息的公布難盡人意。據(jù)悉，由長(zhǎng)沙市水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心定期發(fā)布的“長(zhǎng)沙市水資源質(zhì)量狀況通報(bào)”并未對(duì)外公開，只作為“內(nèi)部資料”每月印發(fā)至相關(guān)部門。公眾對(duì)水源地水質(zhì)信息無(wú)法定期知曉。  

更為嚴(yán)重的是，限于人力、財(cái)力制約，長(zhǎng)沙市水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)存在漏監(jiān)。  

“一些以水庫(kù)型水源地沒有實(shí)現(xiàn)連續(xù)監(jiān)測(cè)，一般只有在水質(zhì)普查的時(shí)候才可知道水質(zhì)信息。”長(zhǎng)沙市水資源管理處負(fù)責(zé)人向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道證實(shí)：“水文部門的人力、財(cái)力有限，自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備及后期運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用暫沒有完全落實(shí)。”該負(fù)責(zé)人稱，今后將考慮增加監(jiān)測(cè)斷面。  

二次供水或成水質(zhì)最大隱患  

水質(zhì)由衛(wèi)生部門監(jiān)測(cè)但尚未對(duì)外公開。  

長(zhǎng)沙市城區(qū)和縣級(jí)城鎮(zhèn)的主要自來(lái)水廠共有10多座，最大的供水企業(yè)長(zhǎng)沙水業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)第一、二、三、四、五、八自來(lái)水廠、望城水廠及廖家祠堂水廠，除第五水廠水源來(lái)自株樹橋水庫(kù)外，其余自來(lái)水廠原水取自湘江干流，設(shè)計(jì)供水能力225萬(wàn)噸/日，位列省會(huì)城市第三位。  

七座自來(lái)水廠沿湘江干流穿城而過(guò)依次排開，第二、四自來(lái)水廠采用更加先進(jìn)的深度處理工藝，其余自來(lái)水廠則沿用常規(guī)處理工藝。  

常規(guī)處理工藝的流程為取水、混凝、沉淀、過(guò)濾、消毒、送水。率先在第二和第四水廠開展的深度處理工藝則在此基礎(chǔ)上增加了活性炭吸附和臭氧消毒等環(huán)節(jié)，據(jù)介紹，兩廠出廠水質(zhì)均達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)。  

與株樹橋水庫(kù)相比，湘江水質(zhì)較差，長(zhǎng)沙水業(yè)將在今后幾年內(nèi)完成第一、三、八水廠提質(zhì)改造，增加預(yù)處理以及深度處理等工藝。長(zhǎng)沙水業(yè)供水公司生產(chǎn)技術(shù)部朱瑩告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：“通過(guò)氧化、吸附、降解，深度處理可以減少常規(guī)工藝無(wú)法消除的部分重金屬和有機(jī)物，但需要增加初始投資和運(yùn)行費(fèi)用。”在“長(zhǎng)沙市城鎮(zhèn)供水規(guī)范化管理情況匯報(bào)”中，長(zhǎng)沙水業(yè)寫道：“水廠提質(zhì)改造迫在眉睫。”  

為確保供水水質(zhì)，長(zhǎng)沙水業(yè)建立了水質(zhì)三級(jí)檢測(cè)制度，包括水廠專職檢驗(yàn)室、水廠化驗(yàn)室和國(guó)家城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)長(zhǎng)沙監(jiān)測(cè)站，承擔(dān)各水廠原水、出廠水、管網(wǎng)水的水質(zhì)檢測(cè)任務(wù)，其中，原水水質(zhì)信息不對(duì)外發(fā)布；出廠水106項(xiàng)指標(biāo)半年公布一次；出廠水42項(xiàng)指標(biāo)和管網(wǎng)水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果每月公布，發(fā)布載體為長(zhǎng)沙水業(yè)網(wǎng)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者查詢出廠水、管網(wǎng)水質(zhì)，未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)數(shù)值。  

自來(lái)水從水廠出來(lái)將進(jìn)入管網(wǎng)，管網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)同樣由長(zhǎng)沙水業(yè)負(fù)責(zé)，長(zhǎng)沙水業(yè)提供的資料顯示，截至2013年底，長(zhǎng)沙城市供水管網(wǎng)總長(zhǎng)2125.4公里，覆蓋區(qū)域250平方公里，但長(zhǎng)沙市望城區(qū)管網(wǎng)屬獨(dú)立運(yùn)行，湘江河?xùn)|、河西管網(wǎng)尚未連通。  

管網(wǎng)的材質(zhì)及使用年限是決定水質(zhì)的重要因素，據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，長(zhǎng)沙市管網(wǎng)大部分運(yùn)行良好，但由于道路修建和部分路段狹窄人流過(guò)多的原因，也存在管網(wǎng)更換不及時(shí)和管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)自動(dòng)化程度低的現(xiàn)狀。  

據(jù)長(zhǎng)沙水業(yè)供水公司管網(wǎng)副部長(zhǎng)周勇華介紹，從1999年開始，長(zhǎng)沙市DN100及以上管網(wǎng)全部采用球墨鑄鐵，但由于歷史原因也存在1%左右的其他材質(zhì)管網(wǎng)。“在水壓較大時(shí)，水泥管會(huì)脫落雜物，灰口鑄鐵管則容易生銹。”周勇華告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：“超期服役的管網(wǎng)基本不存在。”據(jù)悉，長(zhǎng)沙韶山南路石馬村石馬路，由于交通流量大、人流密集，供水管網(wǎng)更換不夠及時(shí)。  

而在管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)，長(zhǎng)沙市的自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)較少，長(zhǎng)沙水業(yè)水質(zhì)管理部部長(zhǎng)謝暉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：“在總計(jì)102個(gè)管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，目前只有三個(gè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。”  

自來(lái)水流經(jīng)管網(wǎng)后將進(jìn)入建筑物或者二次供水設(shè)施，最終才能流入千家萬(wàn)戶，長(zhǎng)沙市二次供水設(shè)施或許是影響水質(zhì)的最重要因素。  

二次供水設(shè)施包括管網(wǎng)、加壓設(shè)備、儲(chǔ)水池等，影響水質(zhì)的設(shè)施在管網(wǎng)和儲(chǔ)水池環(huán)節(jié)。長(zhǎng)沙水業(yè)水質(zhì)管理部部長(zhǎng)謝暉告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：“唯獨(dú)對(duì)二次供水水質(zhì)心存顧忌。”  

此前，長(zhǎng)沙水業(yè)的管理邊界到市政管網(wǎng)截止，二次供水設(shè)施一般由開發(fā)商建設(shè)，管理則分為業(yè)主、物業(yè)、單位等不同主體。  

“開發(fā)商使用的管網(wǎng)材質(zhì)參差不齊，三五年后就可能出現(xiàn)問(wèn)題，”長(zhǎng)沙二次供水建設(shè)管理有限公司總經(jīng)理李群告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者：“一些小區(qū)的儲(chǔ)水池長(zhǎng)年累月不清洗。”據(jù)她統(tǒng)計(jì)，市長(zhǎng)信箱投訴中，有近80%涉及二次供水，但供水公司不具有二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)限。而二次供水水質(zhì)由衛(wèi)生部門監(jiān)測(cè)，但尚未對(duì)外公開。

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