隨著我國政府對環(huán)境治理及可再生能源發(fā)展的日益重視，垃圾焚燒處理能力也將進(jìn)一步提升。而垃圾焚燒發(fā)電的減量化、資源化和無害化效果顯著，適合我國現(xiàn)階段城市生活垃圾處理的要求和形勢。隨著垃圾回收、處理、運(yùn)輸、綜合利用等各環(huán)節(jié)技術(shù)不斷發(fā)展，垃圾發(fā)電方式很有可能成為最經(jīng)濟(jì)的發(fā)電技術(shù)之一。

 

　　據(jù)了解，我國自1985年在深圳建立垃圾焚燒發(fā)電廠以來，全國大中城市的垃圾焚燒發(fā)電廠向雨后春等般的出現(xiàn)并投入運(yùn)行，在江蘇，已經(jīng)建成和正在建設(shè)的1000噸/日垃圾焚燒發(fā)電廠就有十多家。

 

　　據(jù)了解，近幾年來，垃圾焚燒處理能力提升顯著。據(jù)統(tǒng)計，2005年，我國城市生活垃圾填埋處理占85%，而焚燒處理不足10%；2011年，填埋處理占比降至77%，焚燒處理占比則增至20%，焚燒處理能力是2005年的近3倍，達(dá)到9.4萬噸/日。

 

　　據(jù)統(tǒng)計，我國目前建成、在建和正在審批的垃圾發(fā)電廠有140多座。當(dāng)前，我國城市生活垃圾處理領(lǐng)域迎來了大規(guī)模投資建設(shè)的時代，城市生活垃圾處理行業(yè)進(jìn)入市場化的全面發(fā)展階段，上市公司、外資、民營資本等多方投資主體積極活躍于這個產(chǎn)業(yè)。

 

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電項目普遍采用BOT的模式，初始投資大，并不是所有企業(yè)都有足夠的能力進(jìn)入。在跑馬圈地階段，融資擴(kuò)張成為企業(yè)成長的主要驅(qū)動力。由于資金門檻高，上市公司可以利用資本平臺通過多種渠道從市場融資擴(kuò)張，包括銀行貸款、發(fā)債、配股、增發(fā)融資等，從而保證充�，F(xiàn)金流并迅速在垃圾焚燒發(fā)電項目布局。

 

　　根據(jù)《可再生能源發(fā)展"十一五"規(guī)劃》計劃，到今年，中國將建成垃圾發(fā)電裝機(jī)容量50萬kW，重點在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、土地資源稀缺地區(qū)。中國固廢網(wǎng)發(fā)布的《2010中國城市生活垃圾行業(yè)投資分析報告》預(yù)測，未來10年，中國垃圾焚燒處理總量比例將由現(xiàn)在的2%～3%上升到10%～20%，垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)的年投資額將高達(dá)800億元。

 

　　2012年由華北電力大學(xué)發(fā)布《中國城市生活垃圾行業(yè)投資分析報告(2012)》，數(shù)據(jù)顯示，1998年至2012年3月，我國垃圾焚燒發(fā)電項目市場的累計投資總額為1469億元，共449個項目。其中，廣東垃圾焚燒發(fā)電項目市場投資272億元，占18%。2012年全國掀起投建垃圾發(fā)電廠風(fēng)潮。

 

　　7月2日，河北秦皇島�？偼顿Y4.5億元的垃圾焚燒發(fā)電供熱項目正式投入運(yùn)行，該項目設(shè)計日處理生活垃圾1000噸，并可向當(dāng)?shù)鼐用窈凸I(yè)企業(yè)供熱。

 

　　6月30日，云南昆明。110千伏昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠投產(chǎn)通電，總投資3億余元，占地100多畝。

 

　　6月14日，新疆石河子。位于該市的中國西北首座垃圾焚燒發(fā)電廠項目投資2億多元，日處理生活垃圾800噸，最快于今年第三季度開工。

 

　　同是6月，重慶。有消息稱，第2座垃圾焚燒發(fā)電廠即將正式投產(chǎn)。

 

　　5月25日，湖南永康。作為湖南省重點工程，永康垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)總投資2.7億元，占地60多畝，8月開始并網(wǎng)發(fā)電;同日，遼寧省阜新市生活垃圾發(fā)電廠舉行開工奠基儀式。

 

　　5月22日，四川自貢。該市生活垃圾焚燒發(fā)電廠占地90余畝，總投資3.5億元人民幣。

 

　　5月21日，海南�？凇Ｔ撌欣贌l(fā)電廠工程整體竣工驗收，發(fā)電廠占地90畝，工程投資4.66億元，于2008年開始施工建設(shè)，2011年5月底點火試運(yùn)行。

 

　　5月11日，安徽滁州�？偼顿Y2.87億元，該市首個城市生活垃圾焚燒發(fā)電項目完成簽約。

 

　　5月8日，重慶。該市三峰卡萬塔環(huán)境產(chǎn)業(yè)公司歷經(jīng)3年建成的世界最大的垃圾焚燒爐組裝基地，建筑面積達(dá)1.3萬平方米，垃圾焚燒爐年組裝能力超過60臺套。

 

　　以上只是全國各地瘋狂投建垃圾焚燒發(fā)電項目的冰山一角。最近尤其是進(jìn)入2012年6月份，不少二三線城市紛紛投資數(shù)億資金，建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠，掀起一股風(fēng)潮。

 

　　當(dāng)前我國垃圾發(fā)電比重很小，同時垃圾清運(yùn)量逐年上升，加上當(dāng)前完善的政策激勵，隨著節(jié)能環(huán)保逐步推進(jìn)，未來垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)將得到快速的發(fā)展。而在相關(guān)產(chǎn)業(yè)有實實在在業(yè)務(wù)的公司將有望繼續(xù)分享行業(yè)高速增長的盛宴。

 

　　我國垃圾焚燒發(fā)電所占比例還相對較低。但生活垃圾清運(yùn)量占全球比例卻高達(dá)30%，且存在持續(xù)上升的可能。這些事實都表明我國未來垃圾發(fā)電存在極大的發(fā)展空間。同時，我國已經(jīng)有包括電價補(bǔ)貼，垃圾處理補(bǔ)助，稅收返還等激勵政策來鼓勵垃圾發(fā)電。

 

　　在發(fā)達(dá)國家已成明日黃花的垃圾發(fā)電，緣何在中國方興未艾，如何讓垃圾發(fā)電不再成為人類的健康殺手？

 

　　曾經(jīng)在發(fā)達(dá)國家一度興盛的垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)，而今已成明日黃花。美國從1995年開始停止了此類項目的建設(shè)，并把建成的廠逐步關(guān)停；2007年，歐盟立法者一致否決了歐盟委員會企圖將垃圾焚燒劃分為“能源再生”產(chǎn)業(yè)的決定。

 

　　目前采用垃圾焚燒的國家，都會進(jìn)行前期的分類回收和資源化處理，最后焚燒的垃圾基本上是可燃垃圾中熱值較高的，加上焚燒工藝相對到位，使污染控制在較低范圍。

 

　　在發(fā)達(dá)國家受挫的垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)巨頭們紛紛把目光轉(zhuǎn)向中國，出現(xiàn)大規(guī)模向中國轉(zhuǎn)移的趨勢，渴望從中國垃圾中“淘金”。在贏利預(yù)期高漲的同時，人們對于垃圾發(fā)電產(chǎn)生的長期潛在威脅，特別是對大氣、水、土壤、動植物和人類健康的危害，似乎不經(jīng)意之間已被忽略。

 

　　與高昂的建設(shè)、運(yùn)營成本相比，垃圾焚燒發(fā)電造成的二次污染則更為棘手，民意的反對成為多個垃圾焚燒發(fā)電項目遇到的“攔路虎”。不久前杭州市民反對在建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站事例在垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域并不陌生。杭州垃圾“埋城”的現(xiàn)實，必然注定新建垃圾處理場是必定的事情，從垃圾處理工藝選擇方式來看，垃圾焚燒發(fā)電是其最經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的工藝。然而垃圾焚燒產(chǎn)生的二惡英、重金屬離子讓民眾“色變”，這也被垃圾焚燒業(yè)主燒方歸結(jié)為我國垃圾質(zhì)量不高的原因。

 

　　垃圾分類的重要性顯而易見，但城市的垃圾分類涉及到農(nóng)業(yè)、商務(wù)、環(huán)衛(wèi)等若干部門，多頭管理的困境以及城市拾荒人群的活躍，使得垃圾在進(jìn)入焚燒爐之前的分類較難實施。有專家表示，我國城市生活垃圾中有近80%的成分是不能焚燒的。如果在未進(jìn)行有效分類的情況下貿(mào)然進(jìn)行焚燒，結(jié)果令人堪憂。

 

　　本末倒置的現(xiàn)狀、多頭治理的困境和盤根錯節(jié)的利益糾結(jié)若不能扭轉(zhuǎn)，在新能源概念包裝下，資本對垃圾發(fā)電的癡迷，在一些人賺得盆滿缽滿的同時，給民眾帶來的可能是無窮的健康隱患，留給政府的可能是無休止的公共安全困境。

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