江蘇省蘇州市近日出臺了《關(guān)于抓“三湖四縱五橫河流”治理，促流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的意見》（以下簡稱《意見》），重點(diǎn)抓住“三湖”（太湖、陽澄湖、淀山湖）和“四縱”（鹽鐵塘、張家港河、元和塘、京杭運(yùn)河）、“五橫”（望虞河、吳淞江、婁江、瀏河、胥江）河流，以湖泊為點(diǎn)、干河為軸、支河為線、沿河區(qū)域為片，通過精準(zhǔn)治水，力爭三年實(shí)現(xiàn)地表水為Ⅲ類水質(zhì)的比例達(dá)到70%、消滅劣Ⅴ類水體的總體目標(biāo)。  

■分類下達(dá)目標(biāo)任務(wù)  

□鞏固提升精準(zhǔn)治水  

《意見》根據(jù)江蘇省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、太湖流域考核、水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償以及《蘇州市生態(tài)文明建設(shè)三年行動計劃（2014～2016）》要求，綜合市（縣）、區(qū)界出入境斷面、河流起始斷面、河流水質(zhì)空間變化差異較大的控制斷面，確定了50個重點(diǎn)斷面。并按各斷面達(dá)標(biāo)實(shí)際現(xiàn)狀，本著鞏固提升、持續(xù)改善的原則，按“鞏固達(dá)標(biāo)”、“爭取達(dá)標(biāo)”、“改善提升”，分門別類給每個斷面下達(dá)精準(zhǔn)的目標(biāo)任務(wù)。  

“‘鞏固達(dá)標(biāo)’主要是針對目前水質(zhì)能穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面，繼續(xù)保持和鞏固達(dá)標(biāo)成果。‘爭取達(dá)標(biāo)’主要是針對目前水質(zhì)低水平達(dá)到和有望達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面，通過努力，爭取實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。‘改善提升’主要是針對目前水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)困難較大的斷面，制定合理可行的循序漸進(jìn)的水質(zhì)目標(biāo)，逐年改善提升水質(zhì)，通過3年的持續(xù)努力，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。”蘇州市環(huán)保局局長馮仁新介紹說。  

同時，蘇州各市區(qū)將制定切實(shí)可行的斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)和流域水質(zhì)持續(xù)改善方案，并強(qiáng)化方案的實(shí)施，既立足當(dāng)前，完善現(xiàn)有治理措施，做到“鞏固達(dá)標(biāo)斷面”的水質(zhì)不下降，“爭取達(dá)標(biāo)斷面”的水質(zhì)盡快實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；又持之以恒，加強(qiáng)污染源頭治理，使“達(dá)標(biāo)困難斷面”的水質(zhì)逐年有所改善。把治水工程項目建設(shè)作為重要抓手，有針對性地安排重點(diǎn)項目，切實(shí)做到方案、項目、資金、責(zé)任四落實(shí)，確保重點(diǎn)項目的水環(huán)境效益得到切實(shí)發(fā)揮。  

■動態(tài)掌握水質(zhì)狀況  

□控源截污精準(zhǔn)治湖  

據(jù)了解，蘇州市樹立“問題在水里，根子在岸上”的理念，找準(zhǔn)影響湖泊水質(zhì)改善的關(guān)鍵問題，全力開展控源截污，實(shí)施源頭治理，實(shí)行精準(zhǔn)治湖。針對“四縱五橫河流”，將根據(jù)重點(diǎn)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)現(xiàn)狀，按照相應(yīng)的水質(zhì)目標(biāo)要求，結(jié)合河流水系特征，細(xì)化和擴(kuò)大水質(zhì)控制節(jié)點(diǎn)，抓住每個斷面和節(jié)點(diǎn)，抓住每項指標(biāo)和因素，動態(tài)掌握水質(zhì)狀況，做到盯到位盯得準(zhǔn)，強(qiáng)化精準(zhǔn)治河。  

同時，加大對破壞水環(huán)境違法案件的查處和督辦力度，對重大水環(huán)境違法行為實(shí)行掛牌督辦，對飲用水水源地周邊、湖泊沿岸河道、骨干河道、主要支浜，將堅持污染源監(jiān)督檢查的常態(tài)化，保持高壓態(tài)勢，確保工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)尾水達(dá)標(biāo)排放。通過加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常波動，分析查找污染來源，及時消除引起水質(zhì)異常波動的污染因素。  

根據(jù)“誰達(dá)標(biāo)、誰受益，誰超標(biāo)、誰補(bǔ)償”的原則，結(jié)合蘇州實(shí)際，探索建立全市水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制（試點(diǎn)），以補(bǔ)償斷面帶動更大范圍的斷面，以補(bǔ)償手段推動更大范圍的水質(zhì)提升，促進(jìn)整個流域水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。  

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