16日，青島市環(huán)保局正式發(fā)布《青島市高污染燃料禁燃區(qū)管理規(guī)定》，在全市重新劃定了共552平方公里的高污染燃料禁燃區(qū)，并于今年10月1日起正式生效實(shí)施。據(jù)了解，這是2003年后，青島首次調(diào)整“禁區(qū)”區(qū)劃，新“禁區(qū)”面積是原來(lái)的6倍多，市環(huán)保局粗略估算，通過(guò)這一措施，大氣污染物排放量將減少2000噸，市區(qū)PM2.5濃度可下降1微克/立方米左右。  

根據(jù)《青島市高污染燃料禁燃區(qū)管理規(guī)定》以及“高污染燃料禁燃區(qū)區(qū)劃示意圖”可以看到，新劃定的禁燃區(qū)共包括三大板塊。第一大板塊是市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的全部行政區(qū)域，以及嶗山區(qū)中韓街道所轄區(qū)域。  

第二大板塊是黃島區(qū)海岸線—靈山衛(wèi)街道行政區(qū)域界線—昆侖山南路—昆侖山北路—黃河西路—辛安街道與靈珠山街道行政區(qū)域界線—7602省道青島前灣港區(qū)2號(hào)疏港高速—團(tuán)結(jié)路—淮河?xùn)|路—千山北路—千山北路與遼河路交會(huì)處向北延長(zhǎng)線—黃島區(qū)海岸線圍合區(qū)域；黃島區(qū)豆金河—雙珠路—青島濱海公路—兩河—海岸線—風(fēng)河—豆金河圍合區(qū)域；黃島區(qū)風(fēng)河—珠山路—雙珠路—東風(fēng)路—鐵橛山路—瑯琊臺(tái)路—風(fēng)河圍合區(qū)域；黃島區(qū)青草河—青島濱海公路—黃島區(qū)相公山河(南北向段)—世紀(jì)大道—海岸線—青草河圍合區(qū)域。  

第三大板塊是城陽(yáng)區(qū)黑龍江北路—城陽(yáng)區(qū)209省道—長(zhǎng)城路—秋陽(yáng)路向東延長(zhǎng)線—青威路—春陽(yáng)路—青新高速公路—瑞陽(yáng)路—204國(guó)道—文陽(yáng)路—青威路—禮陽(yáng)路—長(zhǎng)城南路—黑龍江北路圍合區(qū)域；城陽(yáng)區(qū)膠州灣海岸線—大沽河?xùn)|岸—前海路—上馬街道行政區(qū)域南界—河?xùn)|路—華中路—祥茂河—科興路向西延長(zhǎng)線—岙東北路—錦宏?yáng)|路—河嶺路—城陽(yáng)區(qū)即墨市行政區(qū)域界線—河嶺路向北延長(zhǎng)線—膠濟(jì)鐵路城陽(yáng)段—錦宏?yáng)|路—雙元路-文陽(yáng)路—正陽(yáng)西路—墨水河西岸—紅島街道行政區(qū)域北界—膠州灣海岸線圍合區(qū)域。  

本次劃定的高污染燃料禁燃區(qū)總面積約552平方公里，與2003年劃定的85平方公里禁燃區(qū)域相比，在面積上擴(kuò)大了5倍還多，而且覆蓋了市區(qū)居民比較密集的區(qū)域。  

新“禁區(qū)”的區(qū)劃自10月1日起生效，按照規(guī)定，自實(shí)施之日起，“禁區(qū)”之內(nèi)禁止企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者再新建、擴(kuò)建、改建繼續(xù)燃用高污染燃料的燃燒設(shè)施，銷售使用的煤炭也應(yīng)當(dāng)符合市政府的相關(guān)規(guī)定。從2014年10月1日起到2017年6月30日之前，“禁區(qū)”內(nèi)現(xiàn)有的高污染燃料燃用設(shè)施，有關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)予以拆除或改造，改用天然氣、液化石油氣、電，以及法規(guī)和政策文件規(guī)定的其他清潔能源或清潔燃料。自2017年7月1日起，禁止在禁燃區(qū)內(nèi)銷售、使用高污染燃料，也就是正式“禁燃”。  

解讀  

對(duì)“禁區(qū)”內(nèi)供熱企業(yè)另有要求  

對(duì)于“高污染燃料”的定義，市環(huán)保局給出了詳細(xì)解釋，高污染燃料包括原(散)煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油(重油和渣油)、各種可燃廢物和直接燃用的生物質(zhì)燃料(樹(shù)木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等)。還有，可排放硫含量大于0.3%的固硫蜂窩型煤(基準(zhǔn)熱值5000千卡/千克)；硫含量大于0.5%、灰份含量大于0.01%的輕柴油、煤油(基準(zhǔn)熱值10000千卡/千克)；硫含量大于30mg/m3、灰份含量大于20mg/m3的人工煤氣(基準(zhǔn)熱值千4000千卡/千克)。  

《規(guī)定》還要求，高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)銷售使用的煤炭，應(yīng)符合青島市人民政府關(guān)于印發(fā)《青島市禁止銷售使用高硫高灰份劣質(zhì)燃煤的規(guī)定》的通知。  

552平方公里的高污染燃料禁區(qū)內(nèi)，集中供熱企業(yè)也要一同被禁嗎？市環(huán)保局表示，《規(guī)定》對(duì)集中供熱企業(yè)另有要求。按照《青島市大氣污染防治條例》第十一條規(guī)定，“禁燃區(qū)內(nèi)已建成的城市集中供熱設(shè)施可以按照本條例第十二條的規(guī)定使用燃料”，即可以燃用硫份、灰份符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤燃料。  

集中供熱企業(yè)為何不像其他企業(yè)一樣改用清潔能源呢？環(huán)保局解釋稱，居民采暖是一項(xiàng)重要的民生工作，青島的集中供熱企業(yè)(包括承擔(dān)集中供熱任務(wù)的電力企業(yè))承擔(dān)著保障居民溫暖過(guò)冬的任務(wù)，在清潔能源改造方面由于涉及替代能源選取、能源供應(yīng)穩(wěn)定可靠性、能源利用效率和經(jīng)濟(jì)性、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件、安全生產(chǎn)等多方面因素，需要本著積極穩(wěn)妥、實(shí)事求是的原則，因地制宜地開(kāi)展。目前，市政部門正在組織編制《青島市清潔能源供熱專項(xiàng)規(guī)劃》，將通過(guò)新能源開(kāi)發(fā)利用、大型熱電企業(yè)挖潛、能源管理優(yōu)化、取消部分小型燃煤供熱站或進(jìn)行清潔能源改造等方式，建立多元化的新型供熱方式，逐步提高清潔能源在集中供熱中的比重。下一步，高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有集中供熱企業(yè)采用何種能源，將按照《青島市清潔能源供熱專項(xiàng)規(guī)劃》具體執(zhí)行。  

對(duì)于《規(guī)定》發(fā)布之前，在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)已通過(guò)審批、但未建設(shè)的項(xiàng)目，市環(huán)保局明確表示，按照審批意見(jiàn)可以建設(shè)。  

“禁區(qū)”擴(kuò)5倍，大氣污染物減2000噸  

11年前，青島市劃定的禁燃區(qū)總面積約85平方公里，隨著全市行政區(qū)的重新調(diào)整，到2012年，青島市的建成區(qū)面積已經(jīng)達(dá)到374.64平方公里(含新黃島區(qū)建成區(qū))，相比之下，原劃定的禁燃區(qū)面積已經(jīng)不能滿足國(guó)家、省、市規(guī)劃要求，所以才有了對(duì)“禁區(qū)”的重新劃定。  

據(jù)環(huán)保局估算，本次劃定的高污染燃料禁燃區(qū)總面積約552平方公里，覆蓋了市區(qū)居民比較密集的區(qū)域，現(xiàn)禁燃區(qū)內(nèi)有39家有燃煤鍋爐的企業(yè)，區(qū)域內(nèi)居民約2.4萬(wàn)戶，到2017年禁燃區(qū)全面建成后，企業(yè)、居民燃煤排放的大氣污染物可削減約2000噸，通過(guò)此項(xiàng)措施，市區(qū)PM2.5濃度粗略預(yù)計(jì)可下降1微克/立方米左右。  

在規(guī)定期限后，在禁燃區(qū)內(nèi)違反規(guī)定燃用高污染燃料的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令拆除或者沒(méi)收燃燒設(shè)施。在城市建成區(qū)內(nèi)向居民銷售原煤的，按照規(guī)定，由城管執(zhí)法部門處一千元以下罰款。對(duì)于燃用、銷售超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)煤燃料的，分別由環(huán)保、經(jīng)信、工商等部門查處。

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