中國土壤污染規(guī)模史無前例，技術(shù)不成熟、資金不足、評估標準模糊三大難題使得防治修復(fù)還有很長的路要走。  

由于中國重金屬污染問題嚴重，加上所涉及的范圍甚廣，昂貴的除污科技及相關(guān)技術(shù)未能廣泛應(yīng)用及實行。  

中外對話和耶魯大學(xué)森林與環(huán)境研究學(xué)院旗下的耶魯大學(xué)環(huán)境360合作報道，共同推出中國土壤污染專題文章，本文為該系列文章的第三篇。該合作項目還得到了美國普利策新聞報導(dǎo)中心危機報道的支持。  

52歲的羅金枝家住湖南省雙橋村。為了解決雙橋村的污染問題，她加入了中國數(shù)以千萬的訪民隊伍，數(shù)年來一直在上訪。有些人上訪是為了尋求司法公正，有些是為了揭露當?shù)氐母瘮�，羅金枝上訪則是為了替家鄉(xiāng)父老討個說法，他們居住的村子、生活的土地和種植的莊稼已經(jīng)被嚴重污染。  

上訪過程充滿艱辛，而且不一定能成功。訪民千里迢迢、不惜代價前往北京，但他們經(jīng)常無功而返，被那些不負責(zé)任的官員當做皮球踢來踢去。今年四月份，羅金枝不遠千里踏上進京之路，目的就是請求信訪局和環(huán)保部能夠采取措施。信訪局是上訪人員到京后首先會去的地方。然而，羅金枝得到的回復(fù)卻是回家等待當?shù)卣鉀Q。時至今日，她也沒有收到任何有關(guān)部門的回話。  

對于羅金枝和她的鄉(xiāng)鄰們來說，第一次看到污染的可怕是在2009年6月28日，湘和化工廠年僅44歲的鍋爐工羅柏林鎘中毒死亡。死時，左腿上有大面積紫色瘀痕。而羅柏林的死亡僅僅是開始。此后，位于雙橋村的鎘中毒死亡名單就在不斷加長。而且，越來越多的證據(jù)顯示，一場有可能使環(huán)境治理工作付之東流的全國性土壤污染危機正在逼近。  

羅柏林生前所在的廠子名叫湘和化工廠。該廠2004年投產(chǎn)，距瀏陽河僅50多米。瀏陽河是湘江的一級支流，不僅是中國共產(chǎn)黨的成長地之一，更是1927年9月中國共產(chǎn)黨的主要締造者毛澤東領(lǐng)導(dǎo)秋收起義、建立湖南蘇維埃政權(quán)的地方。革命歌曲《瀏陽河》就是為了紀念這段歷史而作。  

雙橋村有50多名村民在這家工廠打工。工廠年產(chǎn)飼料添加劑粉狀及顆粒狀硫酸鋅3000噸。2006年，該廠在顯然沒有取得政府批文的情況下，開始生產(chǎn)比黃金還貴重的稀有金屬銦，而鎘則是副產(chǎn)品。2008年4月，雙橋村村民開始注意到一些令人不安的細微變化。據(jù)羅金枝回憶，當?shù)氐木绕饋黹_始有股奇怪的鐵銹味，燒水器皿的顏色也發(fā)生了變化。2009年6月27日，羅柏林死亡前一天，瀏陽市政府突然關(guān)閉了工廠，并且安排廠區(qū)方圓1.2公里內(nèi)3000余名村民體檢，結(jié)果500人的尿鎘含量超標。在政府的調(diào)查期內(nèi)，又有4人先后死亡，這也讓雙橋村成為了全國聞名的“鎘村”。  

羅金枝手中有一份包括雙橋村及相鄰的洞口村、普花村在內(nèi)的不完全統(tǒng)計的死亡名單。據(jù)她說，從2009年羅柏林開始，到2013年已有26人死于鎘中毒引發(fā)的各種疾病。  

雖然政府向受害者家屬支付了1萬元到5.9萬元不等的賠償金，但卻從未承認村民的遭遇與鎘或其他金屬有關(guān)。例如，2008年12月，羅金枝年僅5歲侄子開始出現(xiàn)呼吸困難、倦怠的癥狀，被診斷為鉛中毒。此外，截至2009年3月，還有14名兒童被查出鉛中毒。隨著一連串死亡的降臨，村民們開始展開抗議活動。2009年7月29日，數(shù)百名村民前往鎮(zhèn)政府請愿，反映工廠的鎘污染仍然威脅著他們的生命。次日，政府大樓被數(shù)千名村民包圍。長沙市委書記陳潤兒不得不趕赴瀏陽處理此次事件，并向村民承諾將對此事展開調(diào)查。然而，8月5日，瀏陽有關(guān)部門卻下令部署數(shù)百名警察帶犬把守政府大樓。最終，企業(yè)法人駱湘平被捕，工廠被永久關(guān)閉，瀏陽市環(huán)保局正副領(lǐng)導(dǎo)被免職。  

湘和化工廠雖然已被永久關(guān)閉，但污染仍在。工廠關(guān)停后，留下一個用2米高圍墻圈起的60畝廠區(qū)，其間的一座巨大“廢渣堆”如同一枚炸彈籠罩著雙橋村。一下雨，廠區(qū)內(nèi)的滲濾液就會不停地滲入50米外的瀏陽河。廠區(qū)周圍3000余畝土地以及地里種植的作物都受到了鎘的污染。村民認為，唯一的解決辦法就是搬走，并委托羅金枝與鎮(zhèn)政府進行協(xié)商。  

歐盟亞洲環(huán)境支持常德項目聯(lián)絡(luò)辦公室協(xié)調(diào)員劉波在今年1月份調(diào)研湘和化工廠土壤治理情況后，同樣得出結(jié)論認為“污染危害正在持續(xù)擴大”，不僅對當?shù)丨h(huán)境造成危害，而且對瀏陽河流域特別是長沙地區(qū)以及湘江構(gòu)成嚴重的環(huán)境威脅。而湘江是兩千多萬人的飲用水水源。  

湖南省是重要的重金屬之鄉(xiāng)。2011年，湖南省1003家有色金屬企業(yè)生產(chǎn)的10種有色金屬總產(chǎn)量達到266萬噸，居中國第3位，產(chǎn)值達到3795億元。而官方在幾年前就提出希望將湘江治理成東方的“萊茵河”，要讓其變得更加漂亮、清潔、生機盎然。  

湖南省有色金屬管理局官員陳超在在今年一月份的一次非政府組織會議上發(fā)布報告稱，僅湘江流域內(nèi)渣場和尾礦庫就有近1000個，含鉛、汞、鎘等重金屬固廢總堆存量有4.4億噸之多。陳超的報告還披露，湖南省的鎘、砷、汞、鉛排放量在中國“三廢”(廢水、廢渣、廢氣)排放中分別占到32.1%、20.6%、58.7%、24.6%。  

這場生態(tài)災(zāi)難規(guī)模之大令人生畏。中國國土資源部2002至2008年所做的地球生態(tài)化學(xué)調(diào)查顯示，從湘江株洲朱亭段至洞庭湖出口城陵磯，出現(xiàn)一條面積約2058平方公里的巨大土壤重金屬元素異常帶。調(diào)查還顯示，該地區(qū)出產(chǎn)的大米、蔬菜、以及蘆葦和貽貝中，重金屬含量都有所提高。其中大部分為鎘含量超標。  

長沙曙光環(huán)保公益發(fā)展中心是一家成立于2013年的非政府組織。理事長劉曙是一名九零后的環(huán)保工作者。在走訪了湖南的株洲、長沙、湘潭等重金屬污染區(qū)后，她認為湖南重金屬污染情況十分嚴重。劉曙和她的團隊發(fā)現(xiàn)，常寧市一冶煉廠旁稻田土樣鎘超標49.5倍，衡南縣工業(yè)園區(qū)湘江邊土樣鎘超標331倍。  

軋鋼廠和發(fā)電廠為逃避檢查，夜里開工，工廠后面的污水直接排放附近的河道。  

當?shù)卮迕駛兣c政府之間由于土地污染問題存在很深的矛盾，這讓劉曙深感憂慮。她擔(dān)心，如果不加以解決，沖突還會升級。以湘和化工廠為例，劉曙和她的團隊發(fā)現(xiàn)，村民一直在等待有關(guān)方面解決他們的賠償和搬遷問題。  

按照鎮(zhèn)政府的承諾，受害村民們依據(jù)一份《人民調(diào)解協(xié)議書》可獲得賠償，全村賠償金總額8519800元源于湘和化工廠資產(chǎn)的拍賣款項。然而，協(xié)議書要求村民領(lǐng)取賠償后不得以任何形式再向原湘和化工廠或政府索取任何賠償。全村3000余畝土地?zé)o法種植糧食和蔬菜，生活壓力加上死亡威脅讓雙橋村的村民們喘不過氣來。當政府提出按每年每畝350公斤稻谷的商品糧價支付土地租金時，一些村民接受了。  

然而，對于羅金枝和其他村民來說，這并不是長久之計。廠區(qū)附近的村民獲得的賠償只有3000多元，而稍遠的村民則只有1000多元。這些錢遠遠不能幫助他們開始新的生活。而且村民要求官方安排他們整體搬遷的念頭愈發(fā)堅定了。  

與此同時，政府卻將希望放在土壤修復(fù)上。永清環(huán)保股份有限公司是經(jīng)環(huán)保部認證的中國為數(shù)不多的土壤修復(fù)上市企業(yè)之一。該企業(yè)拿到了湘和化工廠污染修復(fù)合同，并于2012年8月宣布修復(fù)工作完成，且檢測結(jié)果達標。  

然而，村民卻對此表示懷疑。2012年9月，他們將一份土樣送到了南京大學(xué)現(xiàn)代分析中心。該中心出具的檢測報告顯示：在廢渣堆高處提取的土樣鎘含量6.89mg/kg，取自附近田地的土樣鎘含量高達93.8mg/kg。按照國家《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》，瀏陽當?shù)赝寥赖逆k限制值是0.3mg/kg。而其中一個樣本的鎘含量超標了300多倍。  

盡管官方不認同村民自行檢測的數(shù)據(jù)，但兩個樣本的鎘含量相差300多倍，足以讓村民們懷疑土壤修復(fù)的效果。永清環(huán)保股份有限公司只是治理了湘和化工廠的廠區(qū)，而未治理附近被其污染過的農(nóng)田等土地。此后，雙橋村的村民們與當?shù)卣陀狼瀛h(huán)保之間，一直保持著一種特殊的關(guān)系，而湘和化工廠的土壤修復(fù)工作也陷入僵局。  

2014年1月，劉波在給中共湖南省委書記徐守盛的建議書中說“污染沒有得到有效控制”。他發(fā)現(xiàn)，湘和化工廠的污染土壤沒有得到有效固化，對于土壤中鎘、鋅、砷等多種重金屬復(fù)合污染，永清公司所采取的治理措施單一，并不成功。劉波還建議，重金屬污染治理還應(yīng)包括原廠區(qū)周邊農(nóng)田田地以及整個流域。  

土壤重金屬污染在中國并非湖南獨有，中國環(huán)境保護部此前公布的數(shù)據(jù)顯示，據(jù)不完全調(diào)查，早在2006年中國受污染的耕地約有1.5億畝，占18億畝耕地的8.3%。然而，面對如此嚴峻的問題，政府的反應(yīng)卻很緩慢。直到2014年2月，中國農(nóng)業(yè)部才要求啟動重金屬污染耕地修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點，“加強產(chǎn)地安全管理”將會放在首要位置，對污染較重的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，要加快探索建立重金屬污染區(qū)域生態(tài)補償制度。  

然而，在很多官員看來，中國土壤重金屬污染是個嚴峻的挑戰(zhàn)。去年，環(huán)保部生態(tài)司司長莊國泰曾在一次環(huán)保上市公司會議上表示，“與大氣、水污染治理相比，我們的土壤污染治理幾乎沒有起步。一旦市場打開，規(guī)模將遠遠大于大氣和水污染的治理。”  

如果說中國土壤污染規(guī)模史無前例，那么，土壤修復(fù)生產(chǎn)的規(guī)模也必然很大。莊國泰預(yù)計，土壤治理投入規(guī)�？赡軙_到十萬億元。然而，資金、法律、技術(shù)是土壤污染防治面臨的三大難題。而據(jù)私營行業(yè)機構(gòu)——江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院預(yù)測，從2014年至2020年，中國國內(nèi)土壤修復(fù)市場規(guī)模可達6856億元。  

然而，目前來看，資金還是很緊張。2013年，中國啟動土壤修復(fù)試點項目總計42個，項目中涉及資金總量億元以上的僅2個。已披露的16個項目總計涉及資金量約為6億元，資金來源幾乎全為政府專項補貼資金。  

在廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所土壤修復(fù)專家陳能場看來，這些數(shù)據(jù)，除了“規(guī)模大”，其實沒有太多實際意義。他認為，中國土壤的主要問題并不完全在土壤污染，更在于土壤退化和土壤侵蝕，尤為迫切的是必須要改良土壤，提高土壤有機質(zhì)和土壤酸堿度。陳能場表示，可以通過在中度污染的土地上種植非糧食作物的辦法來修復(fù)土壤。  

然而，還有一些專家仍然為土壤污染的規(guī)模和程度等問題糾結(jié)不已。中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會重金屬污染防治與土壤修復(fù)專業(yè)委員會秘書長劉陽生曾表示，受技術(shù)不成熟、資金不足、評估標準模糊三大問題影響，修復(fù)中國被重金屬污染的土壤注定是一場持久戰(zhàn)。中國土壤重金屬污染“量大面廣”，這就意味著一方面成本高昂的技術(shù)都難以大規(guī)模推廣，另一方面也使國外主要針對小塊土地修復(fù)的技術(shù)在國內(nèi)難有用武之地。  

近期一些新的研究成果也為中國遭受重金屬污染的土地帶來曙光。佛山金葵子植物營養(yǎng)有限公司研發(fā)聲稱，他們針對中國農(nóng)田土壤重金屬污染研發(fā)出治理重金屬污染的微生物產(chǎn)品——“金無蹤”。該技術(shù)能夠降低重金屬的活性，消除重金屬對農(nóng)作物的毒害。按照企業(yè)的說法，該技術(shù)具有成本低、使用方便、易于操作、不會造成二次污染等優(yōu)點，目前“金無蹤”已經(jīng)實現(xiàn)了商品化生產(chǎn)和應(yīng)用。  

四月份，廣東省地質(zhì)實驗測試中心宣布研制出一種具有突破性的土壤修復(fù)材料——Mont-SH6。據(jù)稱，該材料對主要毒性重金屬鎘、鉛、汞、銅、鋅有強烈的吸附能力。該中心總工程師劉文華說，該產(chǎn)品降鎘有效率達90%以上，材料制備成本很低。用這種技術(shù)，每畝鎘米的修復(fù)成本為3萬元左右。大規(guī)模生產(chǎn)后，成本可降至兩三千元。  

然而，這些技術(shù)仍有待檢驗。目前，政府面臨著一些亟待解決的問題。很多地產(chǎn)開發(fā)商盼望著污染土地能夠被政府確定退耕，然后爭相拿地。中國農(nóng)業(yè)部副部長牛盾表示，工商資本會推動政府劃撥更大面積的重金屬污染土地用于開發(fā)。  

在牛盾看來，這是一場利益的博弈，是很痛苦的抉擇。將受到污染的農(nóng)田變成商業(yè)用地或住宅用地，這一政策本身就存在風(fēng)險。在污染土地上蓋樓有可能會使建筑工  

人和居民的健康受到影響。2007年就發(fā)生了這樣一起案件。武漢一處農(nóng)藥廠舊址被劃為住宅用地，施工過程中，有工人因化學(xué)中毒入院。而后，該項目被叫停。政府不得不返還土地出讓金，并向開發(fā)商支付1900萬元的賠償款，以及4400萬元的土壤修復(fù)費用。中國建在污染土地上的居民區(qū)究竟還有多少，沒人知道。

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