昨日報(bào)道了虎門環(huán)保基地南柵片區(qū)陷僵局一事，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)另外6鎮(zhèn)街環(huán)保基地也面臨各種問題。20 14年初，東莞市環(huán)保局出臺了《重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷入園補(bǔ)助辦法》，規(guī)定電鍍企業(yè)在20 14年6月3 0日前完成搬遷最高可獲5 0萬元補(bǔ)助。昨日市環(huán)保局透露，目前沒有一家企業(yè)獲得搬遷入園補(bǔ)助。

[現(xiàn)狀]

環(huán)保專業(yè)基地已有119家企業(yè)投產(chǎn)

昨日，東莞市環(huán)保局審批科負(fù)責(zé)人介紹，目前已有119家企業(yè)在環(huán)保專業(yè)基地內(nèi)建設(shè)投產(chǎn)。通過大量摸排調(diào)查，基本確定原地保留的重點(diǎn)污染企業(yè)36家，需要搬遷入園的383家，處于限期整改的288家。接下來兩個月內(nèi)，環(huán)保部門將對288家重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定，確定哪些企業(yè)符合原地保留，哪些企業(yè)需要搬遷入園。

該負(fù)責(zé)人表示，雖然確定了要搬遷入園的企業(yè)名單，但設(shè)定不了具體時間表，不能強(qiáng)制要求企業(yè)限期搬遷，環(huán)保部門只能通過加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管，督促企業(yè)搬遷入園。

今年年初，市環(huán)保局提出，年內(nèi)7大環(huán)�；貙⑷娼ǔ�，并出臺了《東莞市重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷入園補(bǔ)助辦法》，鼓勵企業(yè)入園。其中規(guī)定，電鍍企業(yè)在2014年6月30日前完成搬遷，漂染、洗水、造紙等企業(yè)在2014年12月31日前完成搬遷，最高可獲50萬元補(bǔ)助。在規(guī)定時間后、2015年7月1日之前完成搬遷的，補(bǔ)助金額減半；2011年5月9日之前和2015年7月1日之后搬遷入園的，不納入補(bǔ)助對象。

5家電鍍企業(yè)補(bǔ)助申請均被退回

昨日東莞市環(huán)保局透露，目前沒有一家電鍍企業(yè)獲得搬遷補(bǔ)助。6月30日前，119家搬遷入園的企業(yè)中只有5家電鍍企業(yè)提交補(bǔ)助申請，但因?yàn)榄h(huán)�；匚鬯幚眄�(xiàng)目暫時未通過省廳驗(yàn)收等原因，5家企業(yè)申請均被退回，暫時得不到補(bǔ)助。

“實(shí)際上，我們非常希望盡快將補(bǔ)助款下發(fā)給企業(yè)”，審批科負(fù)責(zé)人表示，接下來將先對污水項(xiàng)目之外的廢氣、固體廢料等項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，這些項(xiàng)目驗(yàn)收合格后也可獲得補(bǔ)助。

而從南都記者走訪情況來看，企業(yè)對進(jìn)駐基地也存在擔(dān)憂，集中在兩方面：一是入園后的經(jīng)營成本成倍增加，企業(yè)生存壓力巨大；二是基地經(jīng)營方提供的入園合同中有很多不確定條款，難以確保企業(yè)合法利益。

對此東莞市環(huán)保局表示，將于今年第三季度出臺《環(huán)保基地管理辦法》，對基地收費(fèi)以及具體合同條款問題作出指導(dǎo)和約束。

焦點(diǎn)1

進(jìn)駐后成本翻倍 企業(yè)壓力大

“電鍍行業(yè)的利潤在百分之三左右，入園后經(jīng)營成本翻倍，平攤到單件貨品上，價格需上漲百分之五到百分之十，可想而知我們的經(jīng)營壓力有多大”，虎門電鍍行業(yè)協(xié)會秘書長喬先生告訴記者，正規(guī)的電鍍企業(yè)迫于環(huán)境違法風(fēng)險，對建設(shè)環(huán)�；厥侵С值�。每家電鍍企業(yè)都有一套污水處理設(shè)施，投入在200萬到300萬之間。像虎門鳳凰山工業(yè)園內(nèi)的藝海電鍍廠，半年前剛投入近400萬建了污水處理設(shè)施，一旦進(jìn)入環(huán)�；兀@些設(shè)施基本報(bào)廢，只能作為污水存放池使用。

2009年印發(fā)的《東莞市環(huán)保專業(yè)基地建設(shè)實(shí)施意見》指出，根據(jù)“誰污染誰付費(fèi)”原則，由入駐基地的污染企業(yè)向各環(huán)保專業(yè)基地的廢水集中處理中心支付運(yùn)營費(fèi)用，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照“保本微利”的原則確定。但喬先生發(fā)現(xiàn)，環(huán)�；亟�(jīng)營方的實(shí)際收費(fèi)很難說是“保本微利”。

6月30日上午，虎門召開電鍍、印染專業(yè)基地污水處理水價論證會上，基地運(yùn)營方報(bào)出的污水處理價格達(dá)到41.32元每噸，較目前企業(yè)自行處理、每噸15元左右的處理費(fèi)用，上漲了近兩倍。

“按道理，污水集中處理形成規(guī)模效益，成本應(yīng)該比企業(yè)單獨(dú)處理低才對，如此高的污水處理費(fèi)，讓人很費(fèi)解”。喬先生表示，尤其是基地經(jīng)營方不肯透露污水處理工藝，只是模糊地公布價格，實(shí)在令排污企業(yè)難以接受。

虎門環(huán)保專業(yè)基地選在原先工廠集中的地方，成本上漲還主要體現(xiàn)在污水處理價格。像麻涌、大朗等選新址建設(shè)的園區(qū)，進(jìn)駐企業(yè)還面臨房租和物業(yè)管理費(fèi)的上漲。

麻涌豪豐環(huán)保基地污水處理費(fèi)價格為23元/噸，房租均價在38元/平米，基地負(fù)責(zé)人劉曉文表示這個價格水平基本與市場價格持平，搬遷成本會增加百分之十左右。

進(jìn)駐大朗環(huán)�；氐钠髽I(yè)，房租成本也比之前多了近4倍。環(huán)保基地里面的廠房租金每平米達(dá)到35元，之前的租金才8至9元/平米，還要繳納昂貴的污水處理費(fèi)和蒸汽費(fèi)。“這些企業(yè)的利潤本來就是很薄利，費(fèi)用多了4倍，就更難生存了。”彥樺針織印花有限公司的龍總說，日子肯定是不好過的，很多企業(yè)能否熬到最后，也很難說。

“不入園，就地‘陣亡’，入了園或許有機(jī)會活下去。”大朗一不愿透露姓名的印花企業(yè)老板說，被勒令進(jìn)園的企業(yè)大多效益不高，由于無法追加投入，達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)才要“挪窩”。一旦搬進(jìn)環(huán)保基地，生產(chǎn)成本比以往高出很多。有些企業(yè)為了節(jié)省開支，只把生產(chǎn)的洗水環(huán)節(jié)放在園區(qū)，以節(jié)省一大筆搬遷費(fèi)用。

“這些企業(yè)本來就很薄利，成本增加，就更難生存。”彥樺針織印花有限公司龍總說。“更多的電鍍企業(yè)持觀望態(tài)度，主要因?yàn)槿雸@的經(jīng)營成本實(shí)在太高，入園折騰一陣最后廠子死掉，那不是瞎折騰了？”麻涌一家電鍍廠老板表示，既然還沒到最后時刻，大家也只好耗著。

[回應(yīng)]

運(yùn)營方

投9 .38億六成廠房空置 虧損至今

“東莞的7個環(huán)�；鼐捎肂O T或TO T的經(jīng)營方式，由民間資本運(yùn)營，投資公司為實(shí)現(xiàn)盈利，主要根據(jù)投資成本來制定價格標(biāo)準(zhǔn)。”麻涌豪豐環(huán)�；刎�(fù)責(zé)人劉曉文告訴南都記者，截至目前，公司在環(huán)�；匾呀�(jīng)投入9.38億元，但百分之六十的廠房空置。

按照前期區(qū)域環(huán)評，將有85家電鍍企業(yè)和200余家印染企業(yè)入園，但目前基地內(nèi)只有27家電鍍企業(yè)、5家印染企業(yè)，而且這些企業(yè)都是去年以前簽約入園的，今年上半年沒有新增一家。污水處理設(shè)備也處于不飽和運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，企業(yè)仍處于虧損狀態(tài)，盈利前景堪憂，劉曉文希望政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)基地招商。

環(huán)保局

要求收費(fèi)水平不能超珠三角他城

對于企業(yè)反映進(jìn)入環(huán)保基地后經(jīng)營成本增加這一問題，市環(huán)保局審批科負(fù)責(zé)人回應(yīng)，環(huán)�；貙ε盼燮髽I(yè)的收費(fèi)是市場行為，由排污企業(yè)和基地經(jīng)營方溝通協(xié)商，政府主要從政策層面予以引導(dǎo)，要求基地經(jīng)營方的收費(fèi)水平不能超過珠三角其他城市。

至于有企業(yè)稱原有污水處理設(shè)備被閑置，該負(fù)責(zé)人表示原有設(shè)備并不是完全閑置，環(huán)�；匚鬯幚韽S收集污水對濃度有要求，如果濃度超標(biāo)按規(guī)定要多收費(fèi)，因此企業(yè)可以將已有污水處理設(shè)備作為應(yīng)急備用。

如果企業(yè)污水處理能力達(dá)標(biāo)，又覺得基地經(jīng)營方收費(fèi)不合理，該負(fù)責(zé)人稱可以選擇不將污水排放到環(huán)�；匚鬯幚韽S，也有利于打破環(huán)�；貕艛唷�

焦點(diǎn)2

入園協(xié)議被“壟斷”企業(yè)稱不公平

虎門電鍍企業(yè)協(xié)會共有47家純電鍍企業(yè)，其中35家集中在路東社區(qū)。聯(lián)新事件后，這些企業(yè)均與基地經(jīng)營方合豐公司簽訂入園協(xié)議，但協(xié)議中的諸多條款，讓電鍍企業(yè)有苦難言。

“一方面面臨環(huán)保違法風(fēng)險，一方面又面臨入園高額成本和權(quán)責(zé)不對應(yīng)的條款，虎門電鍍企業(yè)作出入園決定是十分痛苦和無奈的。”喬先生說。

喬先生解釋，協(xié)議中規(guī)定企業(yè)入園需先繳納2個月管道押金和一個月污水預(yù)處理費(fèi)，單這兩項(xiàng)，喬先生的企業(yè)入園就要先交70多萬元，而且合同中并未規(guī)定這些錢將來如何退還。

另外，企業(yè)每月要按照環(huán)評排污水量(上下不超百分之二十)先繳費(fèi)后排污。如果企業(yè)因?yàn)橛唵紊俚仍颍_(dá)不到環(huán)評排污水量，先繳納的污水處理費(fèi)不退；如果污水超量，超出部分就要按雙倍價格收費(fèi)，濃度超標(biāo)也要追加收費(fèi)。而且，物價局和環(huán)保局都表示污水處理費(fèi)由基地經(jīng)營方指定，入園后如果經(jīng)營方頻繁漲價該怎么辦，這些內(nèi)容協(xié)議中都沒有約定。

“這完全是從基地經(jīng)營方盈利出發(fā)制定的協(xié)議，沒有考慮到排污企業(yè)的壓力”。喬先生說，除了這些收費(fèi)條款，對于污水處理廠因?yàn)檎呋蚱渌蛲．a(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)無法排污造成的損失如何彌補(bǔ)等，協(xié)議都沒有約定。他認(rèn)為，這份協(xié)議充分體現(xiàn)了基地經(jīng)營方的收益，卻沒有約定其責(zé)任，對排污企業(yè)非常不公平。

[回應(yīng)]

運(yùn)營方

態(tài)度強(qiáng)硬數(shù)次談判均不讓步

虎門電鍍企業(yè)協(xié)會會長楊日安表示，協(xié)會企業(yè)不少于6次嘗試與基地經(jīng)營方談判，希望修改協(xié)議中條款，但運(yùn)營方合豐環(huán)保投資有限公司表態(tài)強(qiáng)硬，在談判中沒有作出任何讓步。

環(huán)保局

將出臺環(huán)保基地管理辦法

對于企業(yè)反映的入園協(xié)議條款問題，市環(huán)保局審批科負(fù)責(zé)人說，環(huán)保部門前期調(diào)研時已經(jīng)考慮到這方面問題。例如如果環(huán)保基地因排污不達(dá)標(biāo)或其他因素停產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)無法排污，損失如何彌補(bǔ)，環(huán)保部門正在研究制定的《東莞市環(huán)�；毓芾磙k法》中就有專門條款進(jìn)行規(guī)范管理。該辦法也會對排污企業(yè)和基地具體簽約進(jìn)行引導(dǎo)和約束，尤其是對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)管理會進(jìn)行明確詳細(xì)的規(guī)定，保障市場公平公正。

該負(fù)責(zé)人透露，《東莞市環(huán)保基地管理辦法》預(yù)計(jì)會在今年第三季度發(fā)布。

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