大規(guī)模滸苔綠潮正從黃海中部向北涌向山東沿海一帶，這將是黃海連續(xù)第8年暴發(fā)大規(guī)模滸苔綠潮。人們似乎已經習慣了夏季在海邊聞到滸苔刺鼻的腥味，習慣了一車車滸苔被拉往郊區(qū)填埋，甚至為部分滸苔被制成飼料和肥料而欣喜。“變廢為寶”確實值得慶幸，但人們不應忘記滸苔是人類污染海洋的惡果，與赤潮一樣，都是大海向人類肆無忌憚的污染行為發(fā)出的警告。

 

　　記者了解到，海洋80%以上的污染源來自陸地，但我國環(huán)保部門和海洋部門職能分工致使陸源污染物排�？刂坪捅O(jiān)管面臨“環(huán)保局不下海，海洋局不上岸”的困境，造成海洋污染治理和海洋生態(tài)環(huán)境保護的被動。專家呼吁盡快破解這種管理格局，形成統(tǒng)一、協(xié)調的海洋污染物治理和海洋生態(tài)環(huán)境保護管理執(zhí)法體系。

 

　　頻發(fā)綠潮、赤潮：向人類發(fā)出警告

 

　　國家海洋局北海預報中心近期在渤海和黃海北部監(jiān)測到大面積滸苔綠潮。6月9日監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，黃渤海滸苔綠潮覆蓋面積約310平方公里，分布面積約21161平方公里，距山東日照最近約20公里，距山東青島最近約5公里，并繼續(xù)向偏北方向漂移。

 

　　滸苔綠潮今年將再次涌向山東部分沿海地區(qū)，綠色絮狀的滸苔又將堆積在沙灘上，發(fā)出一股股濃烈的海草腥味，工人又要整車整車地將它們拉到填埋場處理。從2007年以來，這已是滸苔綠潮第8次影響山東部分沿海地區(qū)，沖擊沿海旅游業(yè)并威脅養(yǎng)殖業(yè)。

 

　　中國科學院海洋研究所研究員逄少軍說，黃海連年暴發(fā)漂浮滸苔綠潮，敲響了黃海近海生態(tài)環(huán)境惡化的警鐘，說明沿岸人類的經濟活動已讓黃海生態(tài)環(huán)境脆弱不堪，滸苔劇增反映了黃海近海海域氨氮水平達到滸苔大量出現(xiàn)的條件，因為滸苔是海水富營養(yǎng)化的典型表現(xiàn)生物。

 

　　記者了解到，目前科研人員對滸苔形成機理和暴發(fā)原因仍在進行研究，尚未形成統(tǒng)一定論，但基本共識是海水中富含大量氨氮是形成滸苔的必備要素。因此，滸苔是沿海經濟活動中向海洋排放大量污染物的惡果，大海通過暴發(fā)滸苔綠潮來吸收海水中的過量氨氮，自我恢復水質，也向人類發(fā)出警告。

 

　　與大型藻類滸苔相比，赤潮是一種微型藻，但形成原因均與人類過度經濟活動密切相關。據(jù)統(tǒng)計，2013年僅渤海就發(fā)現(xiàn)13次赤潮，面積約1880平方公里。國家海洋局北海監(jiān)測中心研究員李欽亮介紹，赤潮形成原因有兩類：一是海水富營養(yǎng)化引起，主要是陸地過度排放氮、磷和污水等；二是人類過度捕撈，原來以單細胞藻類為生的動物明顯減少，這種單細胞藻類就大規(guī)模爆發(fā)。

 

　　突發(fā)溢油大傷海洋元氣

 

　　溢油是近年來海洋環(huán)境主要污染源之一，除了船舶正常航行產生的油污滴漏和陸源工業(yè)污染物外，重大突發(fā)性溢油事故則會對海洋生態(tài)環(huán)境造成嚴重損害，例如大型船舶碰撞沉沒、鉆井平臺和沿海煉油廠發(fā)生生產事故等。

 

　　2010年7月16日，大連新港輸油管道發(fā)生爆炸事故，受污染海域約430平方公里，其中重度污染海域約為12平方公里，一般污染海域約為52平方公里。

 

　　2011年6月初，渤海蓬萊19-3油田B、C平臺相繼發(fā)生溢油事故，事故污染海水面積至少5500平方公里，主要集中在蓬萊19-3油田周邊和西北部海域，其中劣四類海水海域面積累計約870平方公里。

 

　　2013年11月22日，中石化[微博]東黃輸油管道發(fā)生爆炸事故，導致原油(107.34, 0.43, 0.40%)入海。監(jiān)測結果表明，海面油膜分布較多區(qū)集中在青島團島至黃島一線膠州灣內側海域，局部海域石油類濃度超第二類海水水質標準，黃島大石頭以西岸灘有油污分布。

 

　　這是三年來黃渤海發(fā)生的三次嚴重溢油事故。有專家認為，“7·16”大連油污染事件和蓬萊19-3油田溢油事故會使海域石油平均濃度升高，一般在海水稀釋和自凈能力作用下，水質應該能得到較快程度恢復。但這兩次溢油事故都在渤海，而渤海是半封閉海，海水交換程度較低，因此恢復時間較長。

 

　　重大溢油事故對海洋生態(tài)環(huán)境的影響，海洋環(huán)境專家則持更為悲觀的態(tài)度，他們認為溢油事故會對渤海生態(tài)系統(tǒng)造成中長期影響，特別是海底油污難被稀釋和自凈，會對底棲生物造成危害，進而影響整個海洋生物鏈。

 

　　監(jiān)管格局待破解

 

　　國家海洋局發(fā)布的《2013年中國海洋環(huán)境狀況公報》顯示，2013年我國海洋環(huán)境狀況總體較好，但陸源排污壓力依然巨大，近岸局部海域污染嚴重，未達到第一類海水水質的海域面積為14.4萬平方公里，呈富營養(yǎng)化狀態(tài)海域面積約6.5萬平方公里。嚴重污染區(qū)域主要分布在黃海北部、遼東灣、渤海灣、萊州灣、江蘇鹽城、長江口、杭州灣、珠江口等近岸海域，主要污染要素是無機氮、活性磷酸鹽和石油類。

 

　　國家海洋局北海監(jiān)測中心研究員孫培艷在接受《經濟參考報》記者采訪時說，海洋環(huán)境污染源80%以上都來自陸地，包括河流帶入、沿海養(yǎng)殖業(yè)和工業(yè)污染物排放等，因此必須嚴格控制陸源污染物排�？偭坎⒈O(jiān)管，確保陸源入海排污口達標排放。

 

　　但部分基層海洋與漁業(yè)部門向記者反映，陸源污染物排�？刂坪捅O(jiān)管面臨“環(huán)保部門不下海，海洋部門不上岸”的困境。海洋管理部門只能監(jiān)管到“入海排污口”和“海洋傾倒區(qū)”，對來自上游的河流難以監(jiān)管。各地的環(huán)境保護部門，也只能監(jiān)管當?shù)氐暮恿�，對跨界河流束手無策，入海河段監(jiān)管又與海洋部門界定不清。

 

　　專家認為，“環(huán)保部門不下海，海洋部門不上岸”的管理格局和行政區(qū)域分割的障礙亟待破解，形成統(tǒng)一、協(xié)調的海洋污染物治理和海洋生態(tài)環(huán)境保護管理執(zhí)法體系。

 

　　對于溢油事故，也要打破船舶溢油歸海事部門管理，鉆井平臺溢油歸海洋部門管理的格局。同時，應加強船舶溢油風險防控，增強海上交通安全意識，提高從業(yè)人員專業(yè)素質，并加強對沿海煉化企業(yè)和鉆井平臺安全生產的監(jiān)管力度。

 

　　此外，海洋法律專家指出，《海洋環(huán)境保護法》自1999年修訂后再沒有修訂過，對造成海洋環(huán)境污染損害以后，受害者如何索賠、海洋生態(tài)破壞如何修復等方面的內容缺乏配套規(guī)定和法律依據(jù)，亟待重新修訂。

 

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