打個(gè)比方，如果成都不允許焚燒秸稈，而周邊城市可以，那成都的農(nóng)戶看見，難免就會(huì)效仿。同時(shí)，某一地區(qū)焚燒秸稈產(chǎn)生的大氣污染因空氣流通也將由不同地區(qū)共同承受，所以這不是一個(gè)城市的事，達(dá)成共識(shí)很有必要。”

——成都市農(nóng)委農(nóng)建處處長(zhǎng)蔣德陽(yáng)

“五一”節(jié)后第一個(gè)工作日，成都市農(nóng)委農(nóng)建處處長(zhǎng)蔣德陽(yáng)在辦公室向記者展示了一張氣象觀測(cè)圖，顯示成都平原地區(qū)在最近一周內(nèi)并未出現(xiàn)焚燒秸稈的異�；瘘c(diǎn)。“這是市氣象局利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)的信息，會(huì)定期送達(dá)相關(guān)部門。”蔣德陽(yáng)表示，這些信息會(huì)在成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、眉山和資陽(yáng)五市間共享。

五市信息共享，此舉源自2013年4月一份《協(xié)定》的簽訂。蔣德陽(yáng)表示，為加強(qiáng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)因焚燒秸稈所產(chǎn)生的大氣污染的防治，由成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、眉山和資陽(yáng)五個(gè)城市共同簽署的《秸稈綜合利用區(qū)域合作和禁燒聯(lián)防聯(lián)控工作協(xié)定》應(yīng)運(yùn)而生。

技術(shù)合作推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)工作

《協(xié)定》包括促進(jìn)區(qū)域秸稈綜合利用技術(shù)合作、加強(qiáng)區(qū)域項(xiàng)目引進(jìn)合作和加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境信息共享與通報(bào)合作等內(nèi)容。“今年成都市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用率達(dá)到94%。”蔣德陽(yáng)表示，從2013年《協(xié)定》簽定后，成都便開始推進(jìn)區(qū)域內(nèi)技術(shù)合作以及項(xiàng)目引進(jìn)的工作。“今年小春收割期，我們引進(jìn)的一家位于邛崍工業(yè)園區(qū)的能源公司將開始運(yùn)作，通過秸稈直燃技術(shù)，產(chǎn)生蒸汽供應(yīng)當(dāng)?shù)?0多家企業(yè)，預(yù)計(jì)今年可消化當(dāng)?shù)亟斩?萬(wàn)噸。”同時(shí)，我市計(jì)劃在今年內(nèi)引進(jìn)一家來(lái)自綿陽(yáng)的生物能源有限公司，提升秸稈炭化處理能力。“五個(gè)城市間需要加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合作，互相提升秸稈綜合利用的水平。”

信息共享四部門擬定期交流

此外，區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量等環(huán)境信息共享機(jī)制的建立，讓五市在聯(lián)防聯(lián)控效率上得到有效提升。“無(wú)論是成都還是區(qū)域內(nèi)其他城市，通過衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)控，讓產(chǎn)生的異�；瘘c(diǎn)在第一時(shí)間被發(fā)現(xiàn)，并由相關(guān)部門進(jìn)行處理。”蔣德陽(yáng)告訴記者，今年擬建立由市農(nóng)委、市環(huán)保局、市氣象局與市城管局參與的“禁燒期間建立大氣污染會(huì)商工作機(jī)制”，四部門定期交流，實(shí)現(xiàn)污染成因、污染處置和防治的信息共享。

聯(lián)合巡查形成聯(lián)防聯(lián)控新局

依照《協(xié)定》，五市還將建立區(qū)域秸稈禁燒執(zhí)法合作機(jī)制，在相鄰市、縣間開展聯(lián)合巡查執(zhí)法，形成區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控新格局，防止出現(xiàn)盲區(qū)、死角，進(jìn)一步改善區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量。“通過《協(xié)定》的簽定，五個(gè)城市明確了合作目標(biāo)，即‘不見煙霧、不見火光、不見黑斑’。”蔣德陽(yáng)表示，今年聯(lián)席會(huì)議后，五市還將繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)合巡查執(zhí)法。

建議立法禁燒范圍將至全省

按照《協(xié)定》內(nèi)容，五市間原則上將每年召開一次聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)工作，并提出次年工作部署。4月21日，本年度成都平原地區(qū)秸稈禁燒工作推進(jìn)暨聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席會(huì)議在綿陽(yáng)召開，會(huì)議達(dá)成了五市強(qiáng)化自我約束，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作的共識(shí)。“今年的會(huì)議還提出，將禁燒范圍擴(kuò)展到全省，同時(shí)建議全省范圍內(nèi)出臺(tái)秸稈綜合利用與禁燒的相關(guān)法規(guī)。”蔣德陽(yáng)向記者介紹，自《協(xié)定》簽定以來(lái)，五市之間的秸稈綜合利用區(qū)域合作和禁燒聯(lián)防聯(lián)控發(fā)揮明顯效果，去年小春期間成都市因秸稈焚燒導(dǎo)致的大氣污染天數(shù)為零。成都晚報(bào)記者陳艾

○專業(yè)透視

生態(tài)安全絕不只是監(jiān)測(cè)幾項(xiàng)空氣指標(biāo)

城市群，由若干城市集聚而成的高密度經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在空間上表現(xiàn)為由大運(yùn)量的高速通道聯(lián)結(jié)的、龐大的、多核心、多層次的城市密集區(qū)。完成如此大體量的環(huán)境規(guī)劃問題，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)8市如何充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、科學(xué)分工，從而建立大生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)體制？北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院城市與區(qū)域規(guī)劃系主任呂斌從作用互補(bǔ)、利益相連等層面給出解答與建議。

早在2010年3月，成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)8市便簽署了區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議，成都與其他7市在環(huán)境和生態(tài)方面的合作由此展開。這一“牽手”行動(dòng)，在呂斌眼中，正是“目標(biāo)同向”的有力實(shí)踐。“成都以首位城市姿態(tài)，與7市簽署合作協(xié)議并積極部署行動(dòng)，這說(shuō)明在區(qū)域視野下開展城市的污染治理工作，8市目標(biāo)已經(jīng)同向。”

呂斌認(rèn)為研究城市群區(qū)域規(guī)劃，生態(tài)安全及糧食安全是絕對(duì)不容忽視的兩個(gè)視角，“特別是生態(tài)安全，絕不只是監(jiān)測(cè)幾項(xiàng)空氣指標(biāo)。”呂斌解釋說(shuō)，研究城市群中環(huán)境規(guī)劃問題，更重要的是解答區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量如何治理，要完成這項(xiàng)工作并非易事，需要區(qū)域內(nèi)各組成點(diǎn)形成治理共識(shí)，以便更加有效，更加快速地解決大環(huán)境規(guī)劃問題，而這一點(diǎn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)8市已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，達(dá)成共識(shí)，為接下來(lái)的工作開展，提供強(qiáng)有力的政策保障。成都晚報(bào)記者白茹

共識(shí)

●區(qū)域內(nèi)各組成點(diǎn)形成治理共識(shí)

快速地解決大環(huán)境規(guī)劃問題

●城市群內(nèi)各組成點(diǎn)

打通治理壁壘形成大生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制

實(shí)踐

●利益共擔(dān)共享方面

綜合考慮各地環(huán)境容量，統(tǒng)籌推進(jìn)治理工作

●措施一體協(xié)同發(fā)展方面

針對(duì)各組成點(diǎn)不同發(fā)展特征，公平解決問題

○新聞對(duì)接

地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

每4小時(shí)將實(shí)時(shí)公布一次

昨日，省政府網(wǎng)站公布了2014年政府信息公開工作要點(diǎn)。成都晚報(bào)從中了解到，今年將推進(jìn)“重點(diǎn)領(lǐng)域水環(huán)境質(zhì)量”等信息公開，實(shí)現(xiàn)每4小時(shí)實(shí)時(shí)發(fā)布一次地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，同時(shí)將加快構(gòu)建大氣環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)，每月公布地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量排名情況。

據(jù)了解，環(huán)境信息公開成為今年信息公開工作的重要內(nèi)容之一，按照此次發(fā)布的工作要點(diǎn)顯示，要求各地及時(shí)主動(dòng)公開污染源基本情況、污染源監(jiān)測(cè)、總量控制、污染防治、排污費(fèi)征收、行政處罰等監(jiān)管信息，發(fā)布違法排污企業(yè)名單，定期公布環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)名單，并建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度，推進(jìn)核與輻射安全信息公開。

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