無錫市政府常務(wù)會(huì)議日前原則通過《無錫市大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》(簡稱“錫十條”)。自去年9月“國十條”和今年1月“省十條”相繼出臺(tái)后，無錫市結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)照國家和省里的要求，計(jì)劃通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制煤炭消費(fèi)總量、強(qiáng)化工業(yè)污染治理、發(fā)展綠色交通、控制城鄉(xiāng)面源污染、提升監(jiān)控預(yù)警能力等六大重點(diǎn)工程，配套落實(shí)目標(biāo)考核、加大資金投入、強(qiáng)化科技支撐、鼓勵(lì)公眾參與等四項(xiàng)保障措施，形成改善環(huán)境空氣質(zhì)量的行動(dòng)指南。

空氣質(zhì)量何時(shí)能改善?“錫十條”設(shè)定明確目標(biāo)：到2017年，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，優(yōu)良天數(shù)逐年增加，細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降20%左右。據(jù)了解，過去一年，大氣污染加劇，霧霾天氣頻發(fā)，無錫市城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)比例只有54.5%，其中PM2.5的平均濃度為76微克/立方米，未達(dá)二級(jí)良好標(biāo)準(zhǔn)。這就意味著，2017年，全市PM2.5濃度控制在60.8微克/立方米左右，二級(jí)良好，才算完成目標(biāo)。“這一目標(biāo)必須"跳一跳"才能夠得著。”相關(guān)人士稱，目前，無錫市已對(duì)任務(wù)逐年進(jìn)行分解，今年P(guān)M2.5濃度的削減目標(biāo)定為5%。

落實(shí)減排不“避重就輕”。由于歷史原因，無錫市能源結(jié)構(gòu)不盡合理，“錫十條”并未回避，而是將控制煤炭消費(fèi)總量這個(gè)難題作為防治污染的關(guān)鍵舉措。“到2017年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下。”在這一目標(biāo)的指引下，今年6月底前，無錫市將制定出臺(tái)全市煤炭消費(fèi)總量控制方案和目標(biāo)責(zé)任管理辦法，將煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解至各個(gè)市(縣)、區(qū)及重點(diǎn)行業(yè)，做好熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃，對(duì)燃煤熱電廠進(jìn)行布局優(yōu)化調(diào)整，集中供熱技術(shù)改造及供熱管網(wǎng)建設(shè)等行動(dòng)也要同步展開。計(jì)劃年內(nèi)關(guān)停1—2家燃煤電廠，完成生態(tài)紅線區(qū)、高污染燃料禁燃區(qū)、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐整治任務(wù)。

大氣污染防治離不開機(jī)制體制創(chuàng)新。“錫十條”的保障措施中，明確要建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域。“環(huán)保投入超過GDP 的2%，環(huán)境質(zhì)量才會(huì)有好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。”專家表示，“錫十條”在拓寬環(huán)保投入渠道的同時(shí)，也對(duì)環(huán)境資源價(jià)格改革進(jìn)行探索，利用市場(chǎng)、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵(lì)排污者追逐能效高、排污少的先進(jìn)技術(shù)，試點(diǎn)新增大氣主要污染物排放權(quán)交易，將大大提升企業(yè)、公眾控源減排的自覺性，能調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與空氣環(huán)境質(zhì)量的改善。

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