到2017年，吉林全省城市空氣質(zhì)量總體得到改善，地級(jí)以上城市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)逐年提高，重污染天數(shù)大幅減少。全省可吸入顆粒物（PM10）濃度比2012年下降12%以上……

吉林省環(huán)保廳日前傳來(lái)消息，為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，吉林今年將在大氣污染防治工作上采用獨(dú)創(chuàng)的“1+N”模式。

什么是“1+N”模式？對(duì)大氣污染防治又能起到多大效果？記者就此進(jìn)行了深入采訪。

什么是“1+N”模式？

《吉林省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》、《吉林省環(huán)境綜合整治規(guī)劃》相繼獲吉林省政府批準(zhǔn)正式頒布，明確了未來(lái)5年吉林省防治大氣污染工作中省、市、縣三級(jí)政府及其部門的職責(zé)分工，以及全省的空氣質(zhì)量應(yīng)完成的目標(biāo)等。

吉林省省長(zhǎng)巴音朝魯就全省大氣污染防治工作組織召開專題會(huì)議，明確了今年吉林大氣污染防治將采取“1+N”的模式推進(jìn)。

“1”即實(shí)施綜合整治，以新出臺(tái)的《吉林省落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》為統(tǒng)領(lǐng)，確保省政府與國(guó)務(wù)院簽訂的《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成。“N”是結(jié)合吉林省實(shí)際，開展大氣污染專項(xiàng)整治，制定工業(yè)污染治理規(guī)劃等10個(gè)方面專項(xiàng)規(guī)劃。

“1+N”模式將重點(diǎn)解決重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)大氣污染問(wèn)題，實(shí)施集中專項(xiàng)治理，逐個(gè)行業(yè)進(jìn)行整治，逐項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行破解。這一模式進(jìn)一步明確了各相關(guān)部門的職責(zé)任務(wù)，構(gòu)筑起多部門聯(lián)合進(jìn)行大氣污染防治的完整體系。

據(jù)了解，目前，工業(yè)污染治理、火力發(fā)電企業(yè)大氣污染治理、燃煤污染治理、氣化吉林防治大氣污染、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)污染防治、大氣環(huán)境綜合整治等10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃已全部編制完成。這些規(guī)劃針對(duì)不同行業(yè)的不同特點(diǎn)，對(duì)涉及大氣污染防治領(lǐng)域的相關(guān)部門、企事業(yè)單位的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)做了詳細(xì)分工。

“1+N”模式有哪些特點(diǎn)？

吉林省環(huán)保廳污控處副處長(zhǎng)王朝霞對(duì)“1+N”模式的特點(diǎn)有充分理解。

王朝霞說(shuō)，由于吉林省的大氣污染主要是以煤煙型污染為主，因此，“1+N”模式的首要特點(diǎn)是解決煤煙型污染問(wèn)題。

據(jù)悉，按照燃煤污染治理規(guī)劃，到2017年，吉林全省要完成12451公里陳舊管網(wǎng)改造任務(wù)，基本取消每小時(shí)20蒸噸及以下燃煤供熱小鍋爐房，全面完成區(qū)域鍋爐房環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造。

“1+N”模式第二個(gè)特點(diǎn)是，隨著機(jī)動(dòng)車保有量增加，機(jī)動(dòng)車尾氣污染日趨嚴(yán)重和凸顯，吉林省將機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理列入“1+N”模式，在機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理規(guī)劃中，明確了柴油車治理、黃標(biāo)車治理、推廣應(yīng)用新能源汽車等6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施，到2017年，全部淘汰排放不達(dá)標(biāo)的黃標(biāo)車，推廣應(yīng)用5000輛新能源汽車，機(jī)動(dòng)車環(huán)檢率達(dá)到80%以上，重點(diǎn)城市汽車排放污染物下降15%以上。

吉林是農(nóng)業(yè)大省，對(duì)秸稈焚燒和秸稈能源化的利用問(wèn)題也在“1+N”模式中得到詳細(xì)規(guī)劃，這是“1+N”模式的第三個(gè)特點(diǎn)。通過(guò)對(duì)秸稈綜合治理規(guī)劃的執(zhí)行，到2020年，吉林將實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用2800萬(wàn)噸，其中秸稈還田1150萬(wàn)噸，秸稈制飼料950萬(wàn)噸，秸稈能源化利用700萬(wàn)噸，綜合利用率達(dá)到70%以上。

王朝霞認(rèn)為，“1+N”模式為固定源、移動(dòng)源、點(diǎn)源以及面源污染提供了極具針對(duì)性的治理措施。

如何落實(shí)“1+N”模式？

好的辦法需要有效的落實(shí)�！都质÷鋵�(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》結(jié)合吉林省大氣污染由煤煙型污染向復(fù)合型污染轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)，將煤煙型污染防治、工業(yè)污染防治、機(jī)動(dòng)車污染控制、揚(yáng)塵綜合治理、綜合整治大氣污染等5個(gè)方面獨(dú)立成章，分別做出了規(guī)定。

為防治煤煙型污染，吉林省將通過(guò)控制煤炭消費(fèi)總量、推進(jìn)煤炭清潔利用、加快發(fā)展集中供熱、全面整治燃煤小鍋爐、劃定城市高污染燃料禁燃區(qū)等措施，全面控制煤煙型污染進(jìn)一步發(fā)展。

吉林省環(huán)保廳工程師翟德斌告訴記者，預(yù)計(jì)到2017年，全省煤炭消費(fèi)總量控制在1.2億噸以內(nèi)，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下；原煤入選率達(dá)到70%以上，全省范圍內(nèi)限制銷售和使用高灰分、高硫分的劣質(zhì)煤炭；除必要保留的以外，地級(jí)城市建成區(qū)淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下燃煤鍋爐；原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

在加強(qiáng)工業(yè)污染防治方面，到2017年，每小時(shí)20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要全部建成脫硫設(shè)施。所有燃煤機(jī)組采用低氮燃燒技術(shù)，所有新型干法水泥窯應(yīng)采用低氮燃燒技術(shù)并安裝脫硝設(shè)施，現(xiàn)役鋼鐵企業(yè)煙粉塵排放達(dá)標(biāo)率力爭(zhēng)達(dá)到100%。8平方米及以上球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備要全部建成脫硫設(shè)施。

為控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染，吉林省出臺(tái)了《吉林省城市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》，到2017年，基本淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放率達(dá)到85％以上；新生產(chǎn)的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)；全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。

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