“內(nèi)陸第一核電站”再引爭議

[核事故應(yīng)急區(qū)之所以存在，是因為當前的核電技術(shù)難以保證核事故幾率為零。在中國，內(nèi)陸核電站如果發(fā)生事故，相關(guān)的應(yīng)急措施還沒有準備好]

湖南桃花江核電公司5日否認了“首座內(nèi)陸核電站將在湖南籌備開工”一事。

消息是在4月5日傳開的。湖南當?shù)匾患颐襟w在這一天報道說，中國內(nèi)陸首家核電站籌備開工，部分媒體官微隨即轉(zhuǎn)發(fā)了這一消息，并引發(fā)了網(wǎng)民和業(yè)界的種種猜想。

有業(yè)內(nèi)人士分析稱，該核電站引發(fā)爭議的原因，與它曾被列為湖南省“一號提案”和主管企業(yè)“爭內(nèi)陸首核的沖動”有關(guān)。

桃花江核電公司在企業(yè)官網(wǎng)上回應(yīng)稱，目前主要是在當?shù)亻_展科普宣傳工作，項目開工所需的各項文件正在積極準備之中。公司將繼續(xù)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行前期準備，爭取項目早日開工，并不是有關(guān)媒體所說的“即將開工”。

一位核電專家向《第一財經(jīng)日報》表示，與沿海核電站相比，內(nèi)陸核電站由于缺少萬一發(fā)生事故時的排污水優(yōu)勢而使得公眾更為擔(dān)憂。目前，中國之前規(guī)劃的3座內(nèi)陸核電站尚未開工建設(shè)。

內(nèi)陸核電站是“偽命題”？

卡內(nèi)基國際和平基金會中國能源與氣候項目主任涂建軍6日在微博上稱，他于“上個月在發(fā)改委附近的某賓館看到桃花江項目在北京開會，這幾天網(wǎng)上就爆出桃花江將成為第一家內(nèi)陸核電站的新聞”。

同在6日，南方某報刊登了兩則與上述消息有關(guān)的報道。其一是桃花江核電公司否認其運營的湖南內(nèi)陸核電站“即將開工”；其二是對該公司總經(jīng)理鄭硯國的采訪，鄭硯國援引核電專家的話說，內(nèi)陸核電站本身就是個“偽命題”。

鄭硯國在采訪中說，一些國家部委的同志到國外調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，與中國不一樣，歐美發(fā)達國家在發(fā)展核電站上并沒有內(nèi)陸和沿海之分。

按照習(xí)慣，國際上將濱河和濱湖廠址的核電站統(tǒng)稱為內(nèi)陸核電站，這些核電站占所有投運核電站總數(shù)的一半。支持內(nèi)陸核電站的人士指出，以法國和美國為首的核電強國，其大部分核電分布于內(nèi)陸，由此可見，在內(nèi)陸建設(shè)核電站是安全的。

一位接近國家能源局的人士向《第一財經(jīng)日報》表示，自2011年日本發(fā)生福島核電站事故后，中國對發(fā)展核電，尤其是內(nèi)陸核電的態(tài)度更為謹慎。他認為，在內(nèi)陸上馬核電站，不僅關(guān)系到能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，更是一個關(guān)乎政治的問題。

受福島核電站事故影響，中國在發(fā)展核電上做出了明確的政策性調(diào)整。2011年，中國國務(wù)院決定，在核安全規(guī)劃批準前，暫停審批核電項目，包括在做前期工作的項目。盡管國務(wù)院在2012年10月通過了一系列核能規(guī)劃，以重啟部分被暫停的核電項目，但包括桃花江核電站在內(nèi)的3座內(nèi)陸核電站被排除在外。

按照中國目前的規(guī)劃，這3座內(nèi)陸核電站至少要在“十二五”之后方能重啟。其余2座分別位于湖北和江西。

內(nèi)陸核電站為什么如此敏感？一位曾在國際原子能機構(gòu)任職的核電專家向本報表示，盡管核事故發(fā)生的概率非常之小，但并不意味著核事故發(fā)生的幾率為零。

這位核電專家說，核事故應(yīng)急區(qū)之所以存在，是因為當前的核電技術(shù)難以保證核事故幾率為零。在中國，內(nèi)陸核電站如果發(fā)生事故，相關(guān)的應(yīng)急措施還沒有準備好。有別于位于沿海的核電站，內(nèi)陸核電站在發(fā)生事故時，核廢水如何排放是一個最為棘手的問題。

而在中國核能行業(yè)協(xié)會副理事長趙成昆看來，內(nèi)陸核電項目需要做進一步的工作。他此前對本報表示，這些工作主要體現(xiàn)在環(huán)境方面，特別是對水資源的保護。

“一號提案”

桃花江核電站規(guī)劃地點位于湖南省益陽市桃江縣沾溪鄉(xiāng)荷葉山，占地3000畝，計劃總投資超過600億元，是湖南省歷年來投資額最大的項目之一。湖南桃花江核電有限公司成立于2008年，由中國核工業(yè)集團公司(下稱“中核”)、華潤電力工程服務(wù)有限公司、中國長江三峽工程開發(fā)總公司、湖南湘投控股集團有限公司共同出資組建。

2013年3月全國“兩會”期間，湖南團以全體代表名義提交了“一號建議”，希望盡快重啟內(nèi)陸核電建設(shè)并將桃花江核電站列為首個內(nèi)陸示范核電站。2011年1月，《關(guān)于加強湖南省“十二五”能源保障體系建設(shè)的建議》的提案被湖南省政協(xié)十屆四次會議列為“一號提案”，建議加快桃花江核電站建設(shè)。

鄭硯國在上述采訪中說，核電公司方面后來得到國家能源局的回復(fù)是，希望他們做好廠址保護工作。在他看來，該“答復(fù)還是比較積極的”。

湖南為什么要上馬內(nèi)陸核電站？按照湖南官方和桃花江核電公司的說法，內(nèi)陸核電能提供可持續(xù)的能源以應(yīng)對目前和將來湖南的能源不足。

而核電站正式運行后，發(fā)電量大約相當于目前湖南裝機容量的1/6，可以緩解湖南電力緊缺的局面。該核電站規(guī)劃建設(shè)4臺百萬千瓦機組，總裝機容量為500萬千瓦。

鄭硯國稱，這幾年，桃花江核電站現(xiàn)場施工處在間歇期，但設(shè)備加工、設(shè)計等工作并沒有停止，“只要國家一旦下令可以開工，他們就會迅速進入狀態(tài)”。

鄭硯國還說，要減少公眾對核電站的質(zhì)疑，首先是要進行核電的科普，加大公眾的參與，加強和公眾溝通。而湖南益陽桃江核電辦黨組成員彭志勇亦在最近表示，以前，由于對核電了解不多，桃江百姓特別是核電廠區(qū)周邊民眾對建設(shè)核電項目都很抗拒。但現(xiàn)在，百姓們則是“怕核電不建在我們這里了”。

不過，《第一財經(jīng)日報》梳理網(wǎng)民關(guān)于“首座內(nèi)陸核電站將在湖南開工”的討論時發(fā)現(xiàn)，更多的評論是基于內(nèi)陸核電站不如沿海核電站安全而感到不安。

近年來，因公眾“不夠了解”而“不信任反核電”，而最終導(dǎo)致有關(guān)核電項目受阻的事件屢見不鮮。最近的一個例子是，2013年7月，在公眾的強烈反對下，中核在江門鶴山的核燃料產(chǎn)業(yè)園項目最終下馬。

中國某核電站的內(nèi)部人士曾向《第一財經(jīng)日報》表示，在中國，公眾對核電項目的建設(shè)參與得太少了。在環(huán)評這一環(huán)節(jié)上，公眾很難有機會參與，最終導(dǎo)致的結(jié)果是：切斷了公眾參與的唯一渠道。

“對于此次事件，我們要認真總結(jié)經(jīng)驗。”中核電董事長孫勤后來反思江門事件時說，其中一個經(jīng)驗是，要充分溝通。“要形成長期系列化科普活動，范圍要廣、程度要深，潛移默化影響公眾，為公眾增信釋疑。”

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