截至目前，長(zhǎng)沙咸嘉新村四個(gè)片區(qū)、省商務(wù)廳宿舍、車站北路審計(jì)署宿舍等數(shù)十個(gè)小區(qū)，都實(shí)現(xiàn)了一戶一表供水。去年10月長(zhǎng)沙舊城區(qū)啟動(dòng)的10萬戶水表改造日前基本完成。長(zhǎng)沙二次供水公司副總經(jīng)理肖遠(yuǎn)疆透露，今明兩年每年計(jì)劃完成20萬戶戶表改造，到2015年，長(zhǎng)沙將有至少50萬戶自來水用戶實(shí)現(xiàn)一戶一表供水。水表改造順序?yàn)椋扰f城區(qū)后新城區(qū)，先改造舊城區(qū)那些自來水沒有統(tǒng)一管理，飲水沒有安全保障的零散住戶，再改造2013年以前建好但沒有規(guī)范管理的住宅小區(qū)。戶表改造后市民不僅能喝上優(yōu)質(zhì)放心的潔凈水，同時(shí)還將逐步降低用水成本。

【怎么改】

“立管出戶”并非“開膛破肚”

2月23日，長(zhǎng)沙市戶表改造及二次供水設(shè)施建設(shè)指揮部向左岸春天等小區(qū)發(fā)放宣傳單，但萬萬沒想到這項(xiàng)政府投資為老百姓建的惠民工程，卻引發(fā)一場(chǎng)爭(zhēng)議。左岸春天戶主龍秀英說，房屋裝修才三年就要進(jìn)行戶表改造，那些埋在地板以下的水管是不是又要重新挖出來廢掉?每家每戶是不是又要增加幾萬元裝修投資。業(yè)主張國英說裝修房屋時(shí)水管是自己選購的，還要穿墻打洞裝水管嗎?整個(gè)小區(qū)是不是也要重新開挖敷設(shè)水管?

自來水戶表改造采用“立管出戶”，并非要對(duì)裝修好的房屋“開膛破肚”。肖遠(yuǎn)疆介紹，就戶表施工本身而言，對(duì)小區(qū)的一家一戶簡(jiǎn)直是很小很小的。供水公司采用的是“立管出戶”，即輸水管直立式依附在靠近市民廚房的一側(cè)墻體上，只是到相應(yīng)的一家一戶才在接主水管的地方鉆一個(gè)很小的洞。需要小區(qū)業(yè)主配合的時(shí)間只有幾個(gè)小時(shí)，甚至有的不到兩個(gè)小時(shí)。

【怎么算】

“一戶一表”取代“總表結(jié)算”

長(zhǎng)沙市民郭日木問，現(xiàn)在不是每家每戶都有水表嗎?為什么還要進(jìn)行戶改呢?肖遠(yuǎn)疆說，長(zhǎng)期以來，長(zhǎng)沙城區(qū)實(shí)行的都是“總表結(jié)算”制，每家每戶的水表那是供物業(yè)查看的水表，跟供水公司對(duì)接的是物業(yè)管理的總表。所謂總表結(jié)算制，就是供水公司向物業(yè)公司供水，物業(yè)公司向小區(qū)一家一戶收取水費(fèi)。供水公司不直接向百萬個(gè)家庭供水，家庭現(xiàn)有的水表，僅僅是開發(fā)商建房時(shí)安裝的供物業(yè)公司查看的內(nèi)部用表，供水公司與每個(gè)家庭不直接發(fā)生關(guān)系。但“總表結(jié)算”給一個(gè)個(gè)家庭帶來的損失，恐怕就沒有幾個(gè)知道了。調(diào)查表明，長(zhǎng)沙城區(qū)九成以上小區(qū)自來水都是只有一個(gè)總表，實(shí)行總表制結(jié)算方式收取水費(fèi)。

總表制有哪些弊端呢?肖遠(yuǎn)疆說，首先是水質(zhì)得不到保障。絕大多數(shù)小區(qū)將水箱設(shè)置在屋頂，也有的將水池設(shè)置在樓底。水箱、水池都是混凝土結(jié)構(gòu)，照理每隔半年清洗一次，但有些小區(qū)的水箱、水池因物業(yè)管理不善，可能兩三年得不到清洗和消毒，死老鼠、淤泥、垃圾滿箱滿池都是。其次是水壓難以滿足。地處高遠(yuǎn)程地區(qū)的小區(qū)，往往壓力不夠，需二次加壓。有的小區(qū)物業(yè)頻繁更換，加壓設(shè)備難以保證正常的管理維護(hù)，造成高層五樓以上供水困難。第三是漏水嚴(yán)重造成用水成本不斷增加。有的小區(qū)管網(wǎng)陳舊，漏水高達(dá)50%，物業(yè)將漏水分?jǐn)偟叫^(qū)業(yè)主，造成用水成本增加。

【誰出錢】

改造所有費(fèi)用“政府買單”

根據(jù)計(jì)算，長(zhǎng)沙今明兩年全面啟動(dòng)自來水戶表改造，今明兩年每年各20萬戶，力爭(zhēng)通過三到五年時(shí)間，長(zhǎng)沙城區(qū)100多萬個(gè)家庭完成戶表改造，實(shí)現(xiàn)飲水安全而有保障。

究竟怎么改造呢?是不是所有的家庭外墻都要重新布設(shè)水管?長(zhǎng)沙二次供水公司黨支部副書記周曉力說，自來水水管布設(shè)是否合理，水管本身行還是不行，必須通過供水公司檢測(cè)才能確定。如果水管符合要求，可繼續(xù)使用，就不用重新布設(shè)。但達(dá)不到要求的，一律更換。至于水表，必須是通過湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局強(qiáng)檢，供水公司認(rèn)可的水表，否則將來計(jì)量不準(zhǔn)確。水表統(tǒng)統(tǒng)要安裝到戶外，有專門的鎖保護(hù)水表。今后供水公司檢查水表，都不干擾老百姓生活。

有市民問，那些新建小區(qū)怎么辦呢?周曉力說，按照長(zhǎng)沙市政府相關(guān)規(guī)定，2013年1月以前，開發(fā)商自行建設(shè)供水設(shè)施，然后到長(zhǎng)沙供水公司申請(qǐng)總表;2013年長(zhǎng)沙新建住宅，由長(zhǎng)沙供水公司統(tǒng)一建設(shè)供水設(shè)施。這樣就徹底改變了因供水分散管理，導(dǎo)致水質(zhì)、水壓、水量達(dá)不到要求的局面。

【誰受益】

戶表改造百萬個(gè)家庭受益

為什么有的小區(qū)水質(zhì)得不到保障?為什么有的小區(qū)水壓難以滿足?為什么有的小區(qū)用水成本不斷增加?癥結(jié)在于自來水沒有實(shí)行一戶一表管理。

戶表改造是涉及千家萬戶切身利益的民心工程，能徹底改善供水環(huán)境和供水質(zhì)量，滿足城鎮(zhèn)居民生活用水需求，實(shí)現(xiàn)由供水企業(yè)直供到戶、抄表到戶、收費(fèi)到戶、管理到戶、服務(wù)到戶，從而降低自來水用戶不合理電費(fèi)支出，減少用水糾紛。肖遠(yuǎn)疆說水表改造至少有三大好處：

一是可確保自來水用戶明明白白消費(fèi)。戶表改造后將徹底解決“一表多戶”中總表與分表水量不符造成的鄰里電費(fèi)糾紛，避免在水價(jià)外分?jǐn)偲渌M(fèi)用的現(xiàn)象，從而真正實(shí)現(xiàn)自來水用戶“明明白白用水、明碼實(shí)價(jià)消費(fèi)”;二是解決長(zhǎng)期以來業(yè)主與小區(qū)物管在水費(fèi)收繳上的矛盾。多年來，小區(qū)物管、業(yè)主與供水企業(yè)常常因收費(fèi)發(fā)生矛盾，此次戶表改造的實(shí)施，將實(shí)現(xiàn)抄表、收費(fèi)、服務(wù)、銷售“四到戶”，徹底解決上述異議;三是用水安全性大大提高。實(shí)施戶表改造，供水公司每半年清洗水箱、水池并消毒，確保水質(zhì)安全。必要時(shí)將地下管網(wǎng)進(jìn)行更換，解決線路老化問題，解決水管漏水問題。統(tǒng)一解決壓力不足問題，讓每個(gè)家庭不再出現(xiàn)常常缺水。

【找誰修】

設(shè)24小搶修熱線上門服務(wù)

周曉力介紹，戶表改造的實(shí)施原則上以原有的總水表為單位統(tǒng)一實(shí)施，并實(shí)行一戶一表，水表出戶。遠(yuǎn)疆介紹，供水公司將設(shè)立24小搶修熱線，專門為一個(gè)個(gè)家庭解決各類用水方便的難題。多層建筑存在一個(gè)用戶具有多個(gè)用水點(diǎn)，且各用水點(diǎn)距離較近，能合并接水點(diǎn)的用戶，原則上實(shí)行“一戶一表”、“水表出戶”。

高層住宅或多層建筑存在一個(gè)用戶具有多個(gè)用水點(diǎn)且各用水點(diǎn)距離較遠(yuǎn)，難以實(shí)現(xiàn)連通的用戶，可考慮使用智能水表或設(shè)置單元表等多種靈活方式。

用水服務(wù)有保障。戶表改造完成后，用戶水表外的所有供水設(shè)施均由供水企業(yè)統(tǒng)一維護(hù)管理，用戶水表內(nèi)的供水設(shè)施用戶可以自行維護(hù),也可以由供水企業(yè)提供有償服務(wù)。供水企業(yè)設(shè)立24小時(shí)投訴、搶修熱線，全天候的接受用戶的咨詢、報(bào)修、投訴，水壓、水質(zhì)、水費(fèi)等用水問題。

水費(fèi)繳納方式多。戶表改造完成的用戶，根據(jù)專屬的接水點(diǎn)編號(hào)，可以通過供水客戶服務(wù)中心、社區(qū)郵政網(wǎng)點(diǎn)、拉卡拉終端、支付寶直接交費(fèi)，也可以通過中、農(nóng)、工、建、交、浦發(fā)、光大、中信等銀行簽訂代扣水費(fèi)協(xié)議交費(fèi)。

【費(fèi)自付】

不參加集體戶改費(fèi)用自付

既然城區(qū)自來水用戶因總表供水模式，導(dǎo)致的水質(zhì)、水壓、水量等方面的問題，那就要下決心徹底解決它。2013年4月24日，長(zhǎng)沙市委市政府召開專題會(huì)議研究城區(qū)自來水戶表改造工作，明確成立長(zhǎng)沙市戶表改造及二次供水設(shè)施建設(shè)指揮部，全面啟動(dòng)城區(qū)居民自來水戶表改造惠民工程。長(zhǎng)沙市水業(yè)集團(tuán)配合同步成立長(zhǎng)沙二次供水有限公司，作為戶表改造工作的實(shí)施主體和運(yùn)營平臺(tái)，水表改造戶平約2000元，全部由長(zhǎng)沙市政府買單。長(zhǎng)沙二次供水公司黨支部副書記周曉力說，但如果這個(gè)住宅小區(qū)統(tǒng)一改造時(shí)不參與，今后再找供水公司上門水表改造時(shí)，所有費(fèi)用一律由住戶本人支付。

自來水沒有一戶一表，矛盾多多，十年前長(zhǎng)沙主管部門就嘗試水表改造，但因經(jīng)費(fèi)問題一直沒有落實(shí)。真正將整個(gè)小區(qū)水表由總表制改為一戶一表，還是從8年前的國有企業(yè)改制開始的。200多家國有企業(yè)改制后，與國有企業(yè)連在一起的小區(qū)也統(tǒng)統(tǒng)實(shí)施了水表改制，一戶一表。

【背景】

2015年長(zhǎng)沙基本完成自來水戶表改造

自來水戶改這項(xiàng)惠民工程是在怎樣的前提下逐步推廣起來的呢?4月6日晚，本報(bào)記者采訪了長(zhǎng)沙市戶表改造及二次供水設(shè)施建設(shè)指揮部辦公室主任彭晉俊。

“國家住建部要求全國在2015年年底以前完成階梯式水價(jià)的相關(guān)精神出臺(tái)后，湖南省和長(zhǎng)沙市政府相繼發(fā)文，要求供水企業(yè)盡快實(shí)現(xiàn)抄表到戶，貿(mào)易結(jié)算水費(fèi)。”彭晉俊說，許多市民紛紛向供水企業(yè)反映，小區(qū)在總表結(jié)算模式下飲用水得不到保障，水質(zhì)、水壓和水量都大打折扣。特別是小區(qū)自來水內(nèi)漏，用戶分?jǐn)傔^重，市民覺得飲用水不能明明白白消費(fèi)。自來水到小區(qū)后，因小區(qū)自行維護(hù)管理不到位而出現(xiàn)系列問題。

彭晉俊說，長(zhǎng)沙自來水戶表改造經(jīng)歷了一個(gè)由小打小鬧到逐步發(fā)展的過程。2007年200多家國有企業(yè)改制，生產(chǎn)用水和生活用水分離，自來水戶改出現(xiàn)比較大的動(dòng)靜。到2009年，整個(gè)長(zhǎng)沙共有3萬多個(gè)國有企業(yè)職工家庭，實(shí)現(xiàn)了一戶一表，供水公司直接對(duì)自來水用戶負(fù)責(zé)。

“自來水戶表改造迎來全面推進(jìn)時(shí)期，可以說是從2013開始的。”彭晉俊介紹，2013年4月24日，長(zhǎng)沙市委市政府召開專題會(huì)議研究城區(qū)自來水戶表改造工作，明確成立長(zhǎng)沙市戶表改造及二次供水設(shè)施建設(shè)指揮部，全面啟動(dòng)城區(qū)居民自來水戶表改造惠民工程。長(zhǎng)沙市水業(yè)集團(tuán)配合同步成立長(zhǎng)沙二次供水有限公司，作為戶表改造工作的實(shí)施主體和運(yùn)營平臺(tái)，水表改造戶平約2000元，全部由長(zhǎng)沙市政府買單。長(zhǎng)沙市政府明確，用三到五年時(shí)間基本完成長(zhǎng)沙城區(qū)自來水戶表改造，實(shí)現(xiàn)飲用水規(guī)范化管理。

有的市民問，長(zhǎng)沙什么時(shí)候才能實(shí)現(xiàn)自來水水表智能化?彭晉俊透露，智能水表價(jià)格特別昂貴，目前長(zhǎng)沙正在試點(diǎn)，處于慎重推廣階段。等試點(diǎn)技術(shù)成熟后，再到整個(gè)長(zhǎng)沙推廣。

【釋疑】

為何以前自來水戶改收費(fèi)現(xiàn)在免費(fèi)

為什么以前自來水戶改要向市民收取費(fèi)用，而現(xiàn)在物價(jià)上漲了卻免費(fèi)改造呢?長(zhǎng)沙市戶表改造及二次供水設(shè)施建設(shè)指揮部辦公室主任彭晉俊說，以前自來水戶改是在自愿基礎(chǔ)上進(jìn)行的，而現(xiàn)在已成為長(zhǎng)沙市政府的一項(xiàng)惠民工程，由政府統(tǒng)一買單了。

彭晉俊說，自來水戶改初期，用戶向供水企業(yè)提出申請(qǐng)，供水企業(yè)專業(yè)人士經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)踏勘并論證后，編制工程預(yù)算，由用戶拿著預(yù)算方案到長(zhǎng)沙市物價(jià)局審核。費(fèi)用1000元-3000元不等。2013年4月24日，長(zhǎng)沙市政府召開自來水戶表改造轉(zhuǎn)體會(huì)議，明確戶表改造費(fèi)用由長(zhǎng)沙市財(cái)政局和水業(yè)公司分擔(dān)。另外，湖南省去年還出臺(tái)了供水價(jià)格管理辦法，明確自來水戶表改造成本，可以進(jìn)入供水企業(yè)成本，這就給供水企業(yè)明確了改造設(shè)施經(jīng)費(fèi)來源。自來水戶改費(fèi)用就自然而言由政府買單了。記者斯茅庚通訊員魏佳王靜

【構(gòu)成】

自來水戶表改造成本由哪些構(gòu)成

先看改造成本構(gòu)成。彭晉俊說改造成本構(gòu)成，包括設(shè)計(jì)、施工、材料以及破路、毀綠的恢復(fù)費(fèi)用。

再看改造后的維護(hù)成本構(gòu)成。彭晉俊介紹，以結(jié)算水表為界，表外的供水設(shè)施一律又供水公司負(fù)責(zé)。

最后看改造后的水價(jià)構(gòu)成。彭晉俊介紹，自來水戶表改造后，樓房七層以下不含二次加壓設(shè)備應(yīng)收取的費(fèi)用，水價(jià)按供水公司給市民的統(tǒng)一價(jià)格;七樓以上需二次加壓，每噸水要另外收取0.7元費(fèi)用。

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