被貪欲污染的環(huán)保官員
一向以清水衙門(mén)形象示人的環(huán)保系統(tǒng),頻頻爆出腐敗窩案。
今年1月23日,省檢察院向媒體通報(bào),2013年安徽省立案?jìng)刹榄h(huán)保資金申報(bào)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法等環(huán)節(jié)貪污賄賂犯罪案件133人,其中廳級(jí)干部1人、處級(jí)干部20人、區(qū)縣環(huán)保局局長(zhǎng)8人。省環(huán)境保護(hù)廳原正處級(jí)調(diào)研員魏繼伯、污染防治處原正處級(jí)調(diào)研員汪國(guó)良、肥東縣環(huán)保局原局長(zhǎng)韓軍等已被判刑。
環(huán)境執(zhí)法檢查被錢(qián)擺平 環(huán)保系統(tǒng)官員過(guò)去時(shí)常抱怨說(shuō)環(huán)保部門(mén)的權(quán)力較小,為何各級(jí)環(huán)保部門(mén)又頻發(fā)腐敗窩案?被金錢(qián)、貪欲污染了靈魂的官員,采取哪些手段撈取錢(qián)財(cái)?
1969年出生的魏繼伯,碩士研究生畢業(yè),2008年11月被任命為省環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察局副局長(zhǎng),2009年2月起負(fù)責(zé)工業(yè)環(huán)境監(jiān)察與環(huán)境事件調(diào)查,分管監(jiān)察稽查室。2009年6月20日,省環(huán)境保護(hù)局升格為省環(huán)境廳。2012年5月,魏繼伯被免去副局長(zhǎng)職務(wù),成為省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)境監(jiān)察局正處級(jí)調(diào)研員,負(fù)責(zé)全省環(huán)境應(yīng)急與事故的調(diào)查處理工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方政府對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作,參與重大環(huán)境污染糾紛的協(xié)調(diào)、處理工作。
自從掌握環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法權(quán)后,魏繼伯成了一些違法企業(yè)的“眼中釘”,經(jīng)營(yíng)者很怕他帶隊(duì)來(lái)檢查。從2009年至2013年1月,在環(huán)境執(zhí)法檢查過(guò)程中,魏繼伯收受蕭縣林平紙業(yè)公司、安徽金玉米農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)公司等29家企業(yè)所送人民幣135.9萬(wàn)元,購(gòu)物卡10.5萬(wàn)元、美元3000元。
這29家企業(yè)大多因?yàn)楸粰z查出有嚴(yán)重的污染問(wèn)題,于是紛紛用錢(qián)來(lái)擺平,以逃避處罰。
2009年6月初,省環(huán)境保護(hù)局到蕭縣林平紙業(yè)公司進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法檢查,由魏繼伯帶隊(duì)。檢查中發(fā)現(xiàn)該公司污水處理存在問(wèn)題,決定罰款6萬(wàn)元。
該公司法定代表人李某交過(guò)罰款后,為了拉近與魏繼伯的關(guān)系,專(zhuān)程到合肥約魏繼伯見(jiàn)面。魏繼伯讓他到一間咖啡廳等候。見(jiàn)面后,李某送給魏繼伯2萬(wàn)元,言辭懇切地請(qǐng)求魏繼伯今后對(duì)他公司多多關(guān)照。
同年12月,魏繼伯陪同相關(guān)部門(mén)到該公司檢查,發(fā)現(xiàn)仍然有污水向外排放情況,當(dāng)時(shí)被認(rèn)定為偷排污水。后來(lái),魏繼伯派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查看,核定該公司系正在基建后,偷排污水問(wèn)題不了了之。
為了感謝魏繼伯的及時(shí)關(guān)照,李某于2010年到2012年春節(jié)、中秋節(jié)等節(jié)日,都送給魏繼伯1萬(wàn)元錢(qián)。魏繼伯先后收受李某7萬(wàn)元。
2009年4月,國(guó)家環(huán)保部華東督查中心對(duì)我省部分地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行環(huán)境檢查及省環(huán)境保護(hù)局第一季度進(jìn)行環(huán)境檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)太和縣環(huán)宇化工公司、太和縣長(zhǎng)江金屬材料公司存在嚴(yán)重的環(huán)境違法問(wèn)題,下文掛牌督辦。
經(jīng)過(guò)整改后,這兩家公司于2009年7月開(kāi)始試生產(chǎn)。同月下旬,魏繼伯參與省環(huán)保廳對(duì)兩家公司試生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。
環(huán)宇化工公司總經(jīng)理陳某為了通過(guò)檢查,在魏繼伯入住太和縣華源大酒店的當(dāng)天晚上,到酒店房間送給魏繼伯1萬(wàn)元。
次日早晨,長(zhǎng)江金屬材料公司法定代表人邢某來(lái)到酒店房間,送給魏繼伯2萬(wàn)元。
同年11月初,魏繼伯參與省環(huán)保廳對(duì)這兩家公司進(jìn)行摘牌驗(yàn)收工作。為了能通過(guò)驗(yàn)收,陳某、邢某分別到酒店送給魏繼伯人民幣1萬(wàn)元。隨后,這兩家公司順利通過(guò)了驗(yàn)收。
為了繼續(xù)得到魏繼伯的關(guān)照,自2010年春節(jié)至2013年春節(jié)、中秋節(jié)等共7個(gè)節(jié)日中,魏繼伯總計(jì)收受陳某9萬(wàn)元,邢某11萬(wàn)元。
專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境治理成斂財(cái)好時(shí)機(jī)
有錢(qián)使鬼推磨。錢(qián)讓魏繼伯丟掉原則,只要送錢(qián)給他,企業(yè)污染環(huán)境問(wèn)題不管多嚴(yán)重,他都能視而不見(jiàn)。
2011年1月,因懷寧博瑞電源公司超標(biāo)鉛排放,周邊出現(xiàn)百名兒童血鉛超標(biāo)事件。生產(chǎn)蓄電池極板的博瑞電源公司未通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收,超時(shí)違規(guī)試生產(chǎn),是造成此次血鉛超標(biāo)事件的主要原因。
由于懷寧縣環(huán)保部門(mén)對(duì)該企業(yè)把關(guān)不嚴(yán),對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期違法試生產(chǎn)未采取有效措施。懷寧縣環(huán)保局局長(zhǎng)被停職處理。這起事件在社會(huì)上造成惡劣影響。
省環(huán)保廳在全省開(kāi)展鉛酸蓄電池企業(yè)環(huán)境問(wèn)題大排查,對(duì)存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)一律停產(chǎn)整改。
按理說(shuō),擔(dān)負(fù)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法重任的魏繼伯,在處理嚴(yán)重影響人民群眾身心健康的環(huán)境問(wèn)題時(shí),應(yīng)該堅(jiān)持原則?闪钊讼氩坏降氖牵@個(gè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境治理行動(dòng)卻成了魏繼伯大肆斂財(cái)?shù)暮脮r(shí)機(jī)。
明光長(zhǎng)興電源公司等8家企業(yè)存在不同程度的環(huán)境污染違法問(wèn)題,有的被停產(chǎn)整頓,有的被責(zé)令限期整改。
這些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者得知省環(huán)保廳的魏繼伯負(fù)責(zé)整改驗(yàn)收,便通過(guò)各種關(guān)系找到魏繼伯,一面送上錢(qián)物,一面請(qǐng)求魏繼伯對(duì)企業(yè)盡快通過(guò)驗(yàn)收、重新生產(chǎn)予以關(guān)照。省環(huán)保廳的辦公室、樓梯口、地下車(chē)庫(kù)等等,都成為魏繼伯收錢(qián)的地方,他先后收受8家企業(yè)合計(jì)41.5萬(wàn)元、美元3000元、購(gòu)物卡8.6萬(wàn)元的財(cái)物。
更惡劣的是,當(dāng)有的市環(huán)保局對(duì)當(dāng)?shù)貒?yán)重污染環(huán)境的企業(yè)做出停產(chǎn)等處罰決定后,魏繼伯作為省環(huán)保廳部門(mén)主管負(fù)責(zé)人,不僅不支持,反而利用職權(quán)進(jìn)行干預(yù)。個(gè)中緣由很簡(jiǎn)單,就是收取了企業(yè)的好處,丟失了起碼的職業(yè)道德。
2010年下半年,省環(huán)保廳進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)安徽文金制革公司存在污水設(shè)施運(yùn)行不正常等環(huán)境污染問(wèn)題,便要求宿州市環(huán)保局責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)整頓,并建議當(dāng)?shù)卣畬?duì)照產(chǎn)業(yè)政策要求,對(duì)該企業(yè)作出是否關(guān)閉的決定。
2011年2月,宿州市環(huán)保局下文責(zé)令該公司停產(chǎn)整頓。該公司按照要求進(jìn)行了整改后,打報(bào)告向市環(huán)保局申請(qǐng)恢復(fù)生產(chǎn)。市環(huán)保局不同意,堅(jiān)持要關(guān)閉企業(yè)。
該公司法定代表人湯某打聽(tīng)到省環(huán)保廳分管執(zhí)法檢查的是魏繼伯,便通過(guò)兩個(gè)熟人聯(lián)系上魏繼伯。吃過(guò)飯后,湯某尾隨其到省環(huán)保廳樓下停車(chē)場(chǎng),送給魏繼伯5萬(wàn)元錢(qián)。
收錢(qián)之后,魏繼伯不僅沒(méi)有向當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)追究該企業(yè)污染環(huán)境一事,還出面給宿州市環(huán)保有關(guān)負(fù)責(zé)人打招呼,宿州市環(huán)保局沒(méi)有關(guān)閉這家企業(yè),于同年4月下文同意該公司恢復(fù)生產(chǎn)。
2009年至2013年1月間,魏繼伯在環(huán)境執(zhí)法檢查過(guò)程中,從29家企業(yè)撈取人民幣135.9萬(wàn)元,購(gòu)物卡10.5萬(wàn)元、美元3000元。2013年12月,靈璧縣法院判處魏繼伯有期徒刑11年。
感嘆霧霾越來(lái)越多、生存環(huán)境越來(lái)越差的民眾,怎么也想不到,是魏繼伯之流在掌管著治理環(huán)境的大權(quán)。
環(huán)保審批項(xiàng)目成權(quán)錢(qián)交易
2013年3月26日,和魏繼伯被檢察機(jī)關(guān)揪出來(lái)的,還有省環(huán)保廳污染防治處正處級(jí)調(diào)研員汪國(guó)良。
1965年出生的汪國(guó)良,也是碩士文憑。2005年起任省環(huán)保廳規(guī)劃財(cái)務(wù)處(原省環(huán)保局規(guī)劃財(cái)務(wù)處)副調(diào)研員、2008年7月任該處副處長(zhǎng),從事環(huán)保規(guī)劃與投資工作,后分管該工作,具體管理和承辦對(duì)環(huán)保項(xiàng)目的申報(bào)和審批等;2011年8月調(diào)任省環(huán)保廳污染防治處副處長(zhǎng),2012年2月任該處調(diào)研員,主要從事清潔生產(chǎn)審核等工作。
從2007年至2013年春節(jié),汪國(guó)良利用從事各類(lèi)環(huán)保資金項(xiàng)目管理等工作之便,收受省內(nèi)38個(gè)企業(yè)或單位、個(gè)人所送的財(cái)物價(jià)值共計(jì)102.45萬(wàn)元,并為送錢(qián)者審批各種項(xiàng)目,發(fā)放補(bǔ)貼資金。
2007年,安特食品公司向省環(huán)保廳申報(bào)了酒糟水治理項(xiàng)目,后獲批得到補(bǔ)貼資金1066萬(wàn)元;2010年,向省環(huán)保廳申報(bào)了污水深度治理項(xiàng)目,獲批并得到國(guó)家補(bǔ)貼資金180多萬(wàn)元;2011年,向省環(huán)保廳申報(bào)污水脫氮處理項(xiàng)目,獲批得到補(bǔ)貼資金40萬(wàn)元。
汪國(guó)良在省環(huán)保廳負(fù)責(zé)環(huán)保項(xiàng)目的前期審查、組織專(zhuān)家會(huì)評(píng)審,為表示感謝并和汪國(guó)良搞好關(guān)系,從2008年到2012年春節(jié)期間,該公司法定代表人謝某給汪國(guó)良共送去了7萬(wàn)元。
2011年下半年,汪國(guó)良調(diào)到污控處后對(duì)謝某說(shuō):“我現(xiàn)在負(fù)責(zé)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核,企業(yè)要想上市,沒(méi)有通過(guò)清潔生產(chǎn)審核的,就不能上市。”言下之意不明而喻。2012年春節(jié)謝某又給汪國(guó)良送了1萬(wàn)元,就是想和汪國(guó)良繼續(xù)搞好關(guān)系,為他們公司能通過(guò)清潔生產(chǎn)審核及公司上市做準(zhǔn)備。
上下級(jí)相互勾結(jié)
治污企業(yè)可以獲得一定的財(cái)政資金支持。為了爭(zhēng)取到資金,有的企業(yè)一邊“跑項(xiàng)目”,一邊向環(huán)保系統(tǒng)官員行賄,一些縣、市的環(huán)保局官員收了企業(yè)的賄賂后,幫助企業(yè)或項(xiàng)目實(shí)施單位提供虛假信息、編造虛假資料違規(guī)申請(qǐng),并伙同企業(yè)老板一起到省環(huán)保廳行賄,“跑成”項(xiàng)目。掌握實(shí)權(quán)的汪國(guó)良成了行賄對(duì)象。
2009年,為取得汪國(guó)良對(duì)定遠(yuǎn)縣海興養(yǎng)殖場(chǎng)申報(bào)畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目給予關(guān)照,定遠(yuǎn)縣環(huán)保局原局長(zhǎng)李某選擇在一個(gè)晚上,來(lái)到汪國(guó)良家送上1萬(wàn)元。2009年9月份該項(xiàng)目順利獲批,海興養(yǎng)殖場(chǎng)得到項(xiàng)目資金20萬(wàn)元。為了表示對(duì)汪國(guó)良的感謝,李局長(zhǎng)又專(zhuān)門(mén)到汪國(guó)良住的小區(qū)樓下送上2萬(wàn)元。
蒙城縣環(huán)保局原副局長(zhǎng)趙瑞收受10余家企業(yè)的賄賂后,不遺余力地幫助企業(yè)違規(guī)申請(qǐng)環(huán)保財(cái)政資金。其中汪國(guó)良就收受趙瑞人民幣4.8萬(wàn)元、購(gòu)物卡1萬(wàn)元。
2007年下半年,為取得汪國(guó)良對(duì)東升食品公司治污項(xiàng)目進(jìn)行關(guān)照,趙瑞到汪國(guó)良家送上1萬(wàn)元,當(dāng)年該項(xiàng)目順利通過(guò)審查,并獲得項(xiàng)目資金468萬(wàn)元。為表示感謝,2008年春節(jié)前,東升食品公司委托趙瑞到汪國(guó)良家送上8000元;2009年中秋節(jié)前,趙瑞又到汪國(guó)良家送了6000元。
2007年,為讓汪國(guó)良對(duì)蒙城縣污水處理廠治污項(xiàng)目通過(guò)審核,趙瑞到汪國(guó)良家送了6000元。
2009年,蒙城縣馮利養(yǎng)殖場(chǎng)向省環(huán)保廳申報(bào)治污項(xiàng)目,汪國(guó)良審查時(shí)發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料不合格,汪國(guó)良把消息告訴趙瑞。之后趙瑞到汪國(guó)良家送了1萬(wàn)元,汪國(guó)良安排趙瑞讓馮利養(yǎng)殖場(chǎng)重報(bào)材料。后該項(xiàng)目通過(guò)審查獲批。
小權(quán)力也該關(guān)進(jìn)籠子
2013年10月31日,汪國(guó)良在靈璧縣法院受審時(shí),他的辯護(hù)律師提出,汪國(guó)良收受桐城市環(huán)保局原局長(zhǎng)程某3萬(wàn)元及合肥一家咨詢公司股東萬(wàn)某約5.5萬(wàn)元不構(gòu)成受賄罪。
法院查明,證人程某的證言證明,他從2006年至2010年任桐城市環(huán)保局局長(zhǎng)期間,為讓桐城市企業(yè)爭(zhēng)取更多的環(huán)保項(xiàng)目資金,每年他都以單位的名義在逢年過(guò)節(jié)時(shí)給汪國(guó)良送2000元至3000元,共計(jì)3萬(wàn)元。
萬(wàn)某是合肥一家從事環(huán)境業(yè)務(wù)咨詢公司的股東,為了讓汪國(guó)良幫助介紹業(yè)務(wù),在節(jié)日里4次送給汪國(guó)良共計(jì)2萬(wàn)元。2010年7、8月份,鮑某通過(guò)他找到汪國(guó)良幫忙申報(bào)環(huán)保項(xiàng)目,獲得環(huán)保補(bǔ)助資金。鮑某通過(guò)萬(wàn)某兩次送給汪國(guó)良4萬(wàn)元。
2012年4月份,汪國(guó)良個(gè)人購(gòu)買(mǎi)私家車(chē)后,萬(wàn)某給汪國(guó)良繳納了車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)、車(chē)船使用稅、車(chē)輛購(gòu)置稅等費(fèi)用共計(jì)2.45萬(wàn)元。
同年5月1日,汪國(guó)良開(kāi)車(chē)出交通事故,讓萬(wàn)某出面解決事故賠償問(wèn)題。萬(wàn)某共賠付對(duì)方3.2萬(wàn)余元,后保險(xiǎn)公司理賠1.67余萬(wàn)元,萬(wàn)某墊付1.5萬(wàn)元左右。
法院認(rèn)為,這些證據(jù)證實(shí),程某和萬(wàn)某給汪國(guó)良送錢(qián),有明顯的利益目的,數(shù)額較大,不同于一般節(jié)日之間的人情往來(lái),且汪國(guó)良也供認(rèn)利用職務(wù)之便為他們謀取了利益。
靈璧縣法院認(rèn)為,汪國(guó)良身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,利用職務(wù)上的便利,多次非法收受他人財(cái)物價(jià)值102.45萬(wàn)元,其中人民幣92萬(wàn)余元、購(gòu)物卡近10萬(wàn)元,并為他人謀取利益,其行為已構(gòu)成受賄罪。判處汪國(guó)良有期徒刑10年,并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)5萬(wàn)元。
據(jù)了解,安徽環(huán)保系統(tǒng)腐敗窩案目前仍在一一審理中。
值得追問(wèn)的是,這起腐敗窩案為何涉案人數(shù)如此眾多?原因很簡(jiǎn)單,各級(jí)環(huán)保部門(mén)已經(jīng)形成息息相關(guān)的利益聯(lián)盟,貪腐官員們?cè)诶婷媲,相互介紹,彼此利用,非法牟利,群蛀現(xiàn)象一發(fā)而不可收拾。由此可見(jiàn),權(quán)力哪怕小如芥末,只要握有權(quán)柄者心術(shù)不正,貪得無(wú)厭,就必然導(dǎo)致權(quán)力濫用。
眼下,將權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里,老虎、蒼蠅一起打,反腐之勢(shì)勢(shì)如破竹,這正是民眾的期盼。(高原)
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