住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前通報(bào)全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2013年第四季度建設(shè)和運(yùn)行情況,截至2013年年底,全國(guó)已有651個(gè)設(shè)市城市建有污水處理廠,占設(shè)市城市總數(shù)的99.1%,累計(jì)建成污水處理廠1999座;全國(guó)設(shè)市城市、縣累計(jì)建成污水處理廠3513座。這些污水處理廠運(yùn)行情況如何?污水都處理了嗎?處理的污水達(dá)標(biāo)了嗎?

尷尬現(xiàn)狀:污水處理廠成“花瓶”

作為國(guó)家“十一五”規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目,2009年11月建成運(yùn)行的丹江口市六里坪鎮(zhèn)污水處理廠工程,在4年多時(shí)間里,因?yàn)槔U不起電費(fèi),接連出現(xiàn)停運(yùn)、罷運(yùn)風(fēng)波。

同樣的困擾在湖北省房縣大木廠鎮(zhèn)污水處理廠更嚴(yán)重。從2010年3月竣工后,該項(xiàng)目就一直處于間歇性運(yùn)行狀態(tài)。據(jù)十堰市提供的數(shù)據(jù),近3年來(lái)這個(gè)設(shè)計(jì)日處理能力2000噸的污水處理廠日平均處理污水量?jī)H有94噸。

作為洪湖市最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠,峰口鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計(jì)能力為日處理污水3000噸,但投用逾1年半,該廠仍然只能半負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。“3天才能收集起1天的運(yùn)轉(zhuǎn)污水量。”廠區(qū)管理員郭生標(biāo)說(shuō)。

據(jù)湖北省住建廳提供的數(shù)據(jù)資料顯示,目前全省共有50座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠,規(guī)模多在1000噸-5000噸。但僅有8座正常運(yùn)行,有30座時(shí)開時(shí)停,12座基本閑置。8座正常運(yùn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠中,運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷率最高的也只達(dá)到75%,50%以下的占到了一半。

河南省2013年12月發(fā)布的2011至2012年度農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治資金審計(jì)結(jié)果顯示,在抽查的2011年已完工的248套污水處理系統(tǒng)中,103套閑置,139套不能正常運(yùn)行,能正常運(yùn)行的只有6套。

記者從遼寧省環(huán)保廳了解到,目前遼寧省共有160座污水處理廠,平均運(yùn)行負(fù)荷率為78%,全省城鎮(zhèn)污水集中處理率為84%。在遼寧省葫蘆島市建昌縣、阜新市阜蒙縣等地,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠并不能完全正常運(yùn)轉(zhuǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活污水難以得到有效處理。

閑置原因:建設(shè)超前,運(yùn)營(yíng)昂貴

洪湖市峰口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)萬(wàn)才芳說(shuō),當(dāng)初鎮(zhèn)污水處理廠納入建設(shè)規(guī)劃時(shí),有關(guān)部門以1300元/噸的標(biāo)準(zhǔn)給啟動(dòng)資金390萬(wàn)元建設(shè)廠區(qū)。直到2012年廠區(qū)建起后,才分兩次追加了1100多萬(wàn)元的管網(wǎng)配套資金,陸續(xù)建起與污水處理廠對(duì)接的主管網(wǎng)14.8公里�？蓪�(duì)于近10平方公里、集鎮(zhèn)人口4.98萬(wàn)人的大鎮(zhèn),至少還有25公里缺口。鎮(zhèn)里不得不將東邊7000噸的污水處理廠規(guī)劃擱置。

一方面是建設(shè)資金有限,排污管網(wǎng)不暢,污水處理廠“吃不飽”。另一方面,由于運(yùn)行成本太高,還有不少污水處理廠“轉(zhuǎn)不動(dòng)”。

丹江口市六里坪鎮(zhèn)污水處理廠負(fù)責(zé)人車延文說(shuō):“為了繳電費(fèi)讓設(shè)備轉(zhuǎn)起來(lái),我們到處東拼西湊。”建成運(yùn)行4年多時(shí)間里,該廠多次因欠繳電費(fèi),被供電部門拉閘斷電。

大木鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)代明軍說(shuō),鎮(zhèn)污水處理廠的正常運(yùn)行一年費(fèi)用在90萬(wàn)左右,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可用財(cái)力去年才160萬(wàn)元,而且這些年因?yàn)樾藿ㄍù骞?鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政已背負(fù)了過(guò)千萬(wàn)元的債務(wù)。

代明軍說(shuō),今年通過(guò)向上爭(zhēng)取資金新修了9公里收集管網(wǎng)后,實(shí)際日處理量可達(dá)到400-600噸,但高額的運(yùn)行費(fèi)用依然無(wú)法解決。

十堰市住建委副主任張丙申說(shuō),從這幾年的運(yùn)行情況來(lái)看,這些項(xiàng)目有很多問(wèn)題,包括進(jìn)水濃度不足、收集管網(wǎng)不配套、運(yùn)行困難、設(shè)備負(fù)荷率低等。主要原因是項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力過(guò)于超前,不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際需求,導(dǎo)致設(shè)備“吃不飽”;其次是污水處理工藝的運(yùn)行成本過(guò)高,與貧困地區(qū)的財(cái)力不匹配,造成“用不起”。

超標(biāo)排放:“清道夫”竟成污染源

污水經(jīng)過(guò)處理廠后,照說(shuō)水質(zhì)應(yīng)該達(dá)標(biāo)了。但實(shí)際情況如何?

今年3月,安徽省環(huán)保廳對(duì)淮南首創(chuàng)水務(wù)有限責(zé)任公司八公山污水處理廠因環(huán)境違法進(jìn)行了掛牌督辦。該廠排口取樣監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示,該處理廠排水中氨氮11.4mg/L,超標(biāo)0.425倍,糞大腸菌群大于24000個(gè)/L,超標(biāo)23倍以上。

事實(shí)上,污水處理廠排放指標(biāo)不合格是一個(gè)各地普遍存在的問(wèn)題,這使得環(huán)保設(shè)施變成了“污染源”。

安徽省去年4季度國(guó)控污水處理廠監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果也顯示,蚌埠市第一污水處理廠、銅陵市新民污水處理廠、銅陵市西湖污水處理有限公司、阜陽(yáng)創(chuàng)業(yè)水務(wù)有限公司糞大腸菌排放不達(dá)標(biāo),懷遠(yuǎn)縣污水處理廠總磷排放不達(dá)標(biāo)等。

去年6月,陜西省通報(bào),全省105家污水處理廠,現(xiàn)場(chǎng)取樣送檢結(jié)果顯示超標(biāo)排污的有57家,占54%。

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處調(diào)研員張敬玉分析,目前執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)是2006年新出臺(tái)的,但此前建設(shè)的處理廠,未能以新標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè),一定程度上造成超標(biāo)排放。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,污水處理廠生存困難、盈利能力弱、提標(biāo)改造投入大也是造成不能達(dá)標(biāo)排放的客觀原因。此外,也存在一些污水處理廠不按規(guī)范降低標(biāo)準(zhǔn)的“主觀故意”。

合肥工業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院教授汪家權(quán)介紹,以糞大腸菌這一指標(biāo)為例,目前最新技法使用臭氧消毒,但成本高,很多污水處理廠為降低成本,并不使用臭氧,或是減少劑量。

對(duì)此,業(yè)內(nèi)人士建議,要確保污水處理廠健康發(fā)展,首先要解決建設(shè)資金不足的問(wèn)題;其次,要理順運(yùn)營(yíng)機(jī)制,確保�？顚Ｓ�,保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn);三是在吸引社會(huì)資本投資、運(yùn)營(yíng)方面,務(wù)必要明確合理的盈利區(qū)間;同時(shí)還要建立嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制。

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