幾公里外霧蒙蒙的，東京塔不見蹤影。

現(xiàn)在的東京雖然藍(lán)天一片清澈 ，但在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的1960年代，東京也曾和現(xiàn)在的中國一樣，被霧 霾“寵幸”過。
“64年東京奧運(yùn)會(huì)的時(shí)候，東京的空 氣污染狀況與2008北京奧運(yùn)會(huì) 時(shí)的北京差不多 。我們也希望象東京一樣找回藍(lán)天”。北京市環(huán)境保護(hù)局副局長方力這樣說道。

中國嚴(yán)重的環(huán)境污染并不是中國的特 色 。日本也是過來人 。 在幾周內(nèi)造成1.2萬人 死亡 的 倫 敦“黑霧事件”的原因，就是典型的燃燒煤炭引發(fā)的空氣污染事件 。

歷史已經(jīng)證明，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)，發(fā)展的弊端基本上都會(huì)以環(huán)境污染的形式表現(xiàn)出來。為了喚回藍(lán)天，日本也曾耗費(fèi)了漫長的時(shí)間。

日本也曾經(jīng)濟(jì)第一環(huán)境第二

日本的公害最早可以追溯到二戰(zhàn)之前著名的“足尾銅山礦毒事件”，但引發(fā)國民關(guān)注的，還是到了工廠 排放廢氣和廢水激增的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期之后。

當(dāng)時(shí)的日本就像現(xiàn)在的中國，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)看的比環(huán)境更重。日本揚(yáng)名世界的制造業(yè)也曾公開揚(yáng)言：“采取環(huán) 保措施，會(huì)輸?shù)舫杀靖?jìng)爭(zhēng)力。”

而日本政府之所以能對(duì)治理環(huán)境動(dòng)真格，契機(jī)應(yīng)該是以迅猛之勢(shì)傳遍全國 的反公害市民運(yùn)動(dòng)。從1967年開 始，“新潟水俁病”、“四日市哮喘”、“痛痛病”、 “熊本水俁病”等公害訴訟接連涌現(xiàn)，被 告企業(yè)紛紛敗訴。

從60年 代后期公害 問題顯現(xiàn)之后 ，在后來的20年間，日本 的工廠都在為污染對(duì)策而奔走。額 在那之后的另外20年，治理的對(duì)象又逐漸轉(zhuǎn)向了隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展增加的汽車排放尾氣，以及氣候變暖。
再來看中 國。在經(jīng)歷優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)代之后，以2006年锃制定的“十一五”規(guī)劃為起點(diǎn)，中央政府開始大力治理環(huán)境問題。

中央政府制定出了使SO2（二氧化硫）排放量減少10％的目標(biāo)， 并且把減排目標(biāo)詳細(xì)分配 給練 了各個(gè)省、市乃至發(fā)電站等企業(yè)。

減排目標(biāo)的完成度成為地方政府官員的人事考評(píng)的項(xiàng)目，倘若 達(dá)不成目標(biāo)，甚至?xí)绊懙焦賳T 仕途。鉚
國民意識(shí)的轉(zhuǎn)變也促進(jìn)了制度的完善。在2011年出現(xiàn)的PM2.5熱議的帶動(dòng)下，關(guān)注環(huán)保的人群也發(fā)生了巨大變化。

現(xiàn)如今，通過智能手機(jī)的應(yīng)用查看空氣污染指數(shù)早已普及，環(huán)境污染成為了直接關(guān)系到自己生活的問題。

還有一個(gè)重要的因素是隨著SNS（社交網(wǎng)站）快速普及，政府掩蓋負(fù)面消息的難度增大。崛起 的網(wǎng)絡(luò)輿論使政府受到了更加嚴(yán)格的監(jiān)督。

盡管如此，對(duì)于幅員遼闊、人口超過13億的中國來說，方向的轉(zhuǎn)換要具體體現(xiàn)到行動(dòng)上還需要一些時(shí)間。即便是日本，到今天 這 一步也歷經(jīng)了近 40年的時(shí)光。要求中國立竿見影可以說是強(qiáng)人所難。

也有看法認(rèn)為，要想改善環(huán)境，“只要放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度即可”，但是，在貧富差距依然詔懸殊的情況下，讓中國“不鳶要再富了”不是辦法。

那么，日本有沒有可以 做的事情呢？

污染的一部分也有日本的責(zé)任

日本可以做的，比方說提供環(huán)境行政管理經(jīng)驗(yàn)。但一位日本地方政府的官員透露說：“中國政府已經(jīng)學(xué)到了 日本的所有經(jīng)驗(yàn)�，F(xiàn)在需 要的是符合中國國情的具體措施。”

以北京市和東京都于2013年10月舉行的討論會(huì)為例。討論會(huì)的主題是柴油車的排放限制，但他們希望了解的，并 不是限制本身。

他們關(guān)注的焦點(diǎn)，是具體實(shí)施的做法。東京都先于國家，自行實(shí)施了限制，在此之后，東京都是如何帶動(dòng)千葉縣、神奈川縣等周邊三縣，擴(kuò)大實(shí)施范圍的？

在現(xiàn)在中日冰冷的關(guān)系之下，日本政府籠罩在“現(xiàn)在不便做幫助中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的國際協(xié)作”氛圍之中。但是，幫助中國解決環(huán)境問題，受益的不只是中國。其中還隱藏著讓變涼的中日經(jīng)濟(jì)交往轉(zhuǎn)暖，甚至隱含著穩(wěn)定外交的可能性。

其實(shí)，中國政府的不少官員都表示，在中日關(guān)系之中，“唯有環(huán)境問題可以另說”。中方有明確的 需求，日本企業(yè)也能從中獲得商機(jī)。

在此之前，日本企業(yè)在中國開展環(huán)境業(yè)務(wù)的歷史絕對(duì)算不上成功。閨面對(duì)成本競(jìng)爭(zhēng)力占優(yōu)的中國企業(yè)，日本企業(yè)在很多領(lǐng)域上都一敗涂地。但現(xiàn)在，風(fēng)向要變了。

理由是今后，中國的環(huán)境限制將會(huì)愈發(fā)嚴(yán)格。日中環(huán)境協(xié)力支援中心社長大野木升司認(rèn)為，“中國企業(yè)的技 術(shù)將會(huì)漸漸跟不上限制的要求”。

這樣跡象正在逐漸顯現(xiàn)出來。以北京市針對(duì)污水處理廠的排放標(biāo)準(zhǔn)為例。這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)十分嚴(yán)格，污 水必須凈化到與河流相 同或更高的潔凈度之后才可排放。其中包含通過排放凈化水，改善污染河流水質(zhì)的 想法。就目前而言，恐怕還沒有哪個(gè)中國企業(yè)擁有這種高水平的處理技術(shù)。

但是，不能把中國的環(huán)境問題單純看成是一個(gè)商機(jī)。

按照日本國立環(huán)境研究所地區(qū)環(huán)境研究中心主任大原利真的估算，“困 擾中國的空氣污染物之一的NOx（氮氧化物）有5％最終用于日本的消費(fèi)”。

樣一個(gè)例子，日本銷售的狗糧中會(huì)添加“維生素K3”。中國生產(chǎn)的維生素K3在全世界占有 相當(dāng)大的比例。而人工合成的制造 現(xiàn)場(chǎng)造成了嚴(yán)重的水質(zhì)污染。這種事例不勝枚舉。

環(huán)境問題是“人類公敵”

作為世界工廠壯 大起來的中國一方面制造了污染，一方面也支撐著包括日本在內(nèi)的世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)日本來說，中國的環(huán)境問題并非事不關(guān)己。也不是一味指責(zé)來自中國的跨境污染就可以解決。日本需要認(rèn)識(shí)到，對(duì)于中國的污染，自己也有一定的責(zé)任。

在東西冷戰(zhàn)即將結(jié)束的1980年代末，當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)總統(tǒng)米哈伊爾·戈?duì)柊蛦谭蛟训厍虻沫h(huán)境問題稱為“人 類公敵”。在那個(gè)經(jīng)濟(jì)交流和外交都陷入僵局的時(shí)代，“環(huán)境”成為 了推動(dòng)?xùn)|西對(duì)話的一個(gè)主題。

這樣的格局同樣適用于現(xiàn)代。中日領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談雖然難以實(shí)現(xiàn)紼， 但在2013年的春天，中日韓環(huán)境部長會(huì)議順利召開。對(duì)話的窗口依然敞開。

現(xiàn)在，日本或許也應(yīng)該以環(huán)境為軸心，重新建立良好的中日關(guān)系。畢竟擾亂民 眾日常生活、威脅健康的環(huán)境污染是超越了外交和經(jīng)濟(jì)問題的、人類共同的課題。

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