3月25日，環(huán)保部發(fā)布《2013年京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域及直轄市和省會(huì)城市空氣質(zhì)量報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)。

《報(bào)告》首次對(duì)我國(guó)自2013年實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市進(jìn)行評(píng)價(jià)。 結(jié)果表明，2013年74個(gè)城市中，只有�？�、舟山、拉薩3個(gè)城市各項(xiàng)污染指標(biāo)年均濃度均達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其他71個(gè)城市存在不同程度超標(biāo)現(xiàn)象。

重污染區(qū)域的首要污染物為PM2.5。對(duì)此，環(huán)保部官員表示，2014年要大規(guī)模、規(guī)范化啟動(dòng)污染物來(lái)源解析研究工作，北京等重點(diǎn)城市要在今年上半年提交初步成果。

京津冀區(qū)域污染最重

根據(jù)《報(bào)告》，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域是空氣污染相對(duì)較重的區(qū)域，尤以京津冀區(qū)域污染最重。京津冀13個(gè)城市中，有11個(gè)城市排在污染最重的前20位，其中有7個(gè)城市排在前10位，部分城市空氣重度及以上污染天數(shù)占全年天數(shù)40%左右。

此外，該地區(qū)共13個(gè)城市，空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為37.5%，比74個(gè)城市低23個(gè)百分點(diǎn)，有10個(gè)城市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例甚至低于50%。其中，北京市達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為48%，重度及以上污染天數(shù)比例為16%。

該區(qū)域首要污染物為PM2.5，其次是PM10和O3(臭氧)。區(qū)域內(nèi)所有城市PM2.5和PM10年平均濃度超標(biāo)，PM2.5年平均濃度為106微克/立方米，PM10年平均濃度為181微克/立方米。

“在空氣質(zhì)量最差的城市中，河北占了7個(gè)，可見(jiàn)河北仍然是重災(zāi)區(qū)，需要加大治霾力度。”中國(guó)環(huán)科院副院長(zhǎng)柴發(fā)合對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道分析，希望隨著京津冀一體化進(jìn)程的加快，通過(guò)體制與機(jī)制創(chuàng)新，河北的空氣質(zhì)量能夠有所改善。

從74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況看，我國(guó)大氣污染形勢(shì)非常嚴(yán)峻。環(huán)保部監(jiān)測(cè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，主要有四個(gè)原因：高耗能、高污染的重工業(yè)發(fā)展過(guò)快、比重過(guò)大、集中度高;大氣污染物長(zhǎng)期超環(huán)境容量排放;城市化加快以及不利的氣象條件。

對(duì)第二個(gè)原因，該負(fù)責(zé)人解釋稱，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域占全國(guó)面積的8%，消費(fèi)了全國(guó)43%的煤炭，生產(chǎn)了55%的鋼鐵、40%的水泥、52%的汽柴油，二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)粉塵排放量占全國(guó)的30%，單位面積主要大氣污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。

第四個(gè)原因也同樣值得關(guān)注。該負(fù)責(zé)人解釋，2013年華北平原和山東半島的大部分區(qū)域年均風(fēng)速同比減少0.1～0.3 m/s，靜風(fēng)、逆溫現(xiàn)象增多，空氣流動(dòng)性差，不利于污染物的擴(kuò)散。同時(shí)，這些地區(qū)的降水較常年同期偏少，其中河南、天津分別較2012年偏少24%、21%，弱化了對(duì)空氣污染物的清除，加劇空氣污染。

此外，報(bào)告顯示，2013年空氣質(zhì)量相對(duì)較好的前10位城市是海口、舟山、拉薩、福州、惠州、珠海、深圳、廈門、麗水和貴陽(yáng)。

大規(guī)模啟動(dòng)污染物來(lái)源研究解析

環(huán)保部也在報(bào)告中明確了2014年大氣環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)。

根據(jù)部署，今年環(huán)保部將推動(dòng)第三階段空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，力爭(zhēng)早日完成全國(guó)地級(jí)以上城市新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)能力全覆蓋。

環(huán)保部監(jiān)測(cè)司副司長(zhǎng)朱建平對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道介紹，2014年全國(guó)各直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市要啟動(dòng)污染物來(lái)源解析研究工作。其中北京、天津和石家莊要在上半年前提交初步成果;其他直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市要在年底前提交階段性研究成果。

“以前各個(gè)城市自發(fā)地做過(guò)，但這是第一次全國(guó)大規(guī)模地、規(guī)范地做源解析，我們將根據(jù)這次源解析的結(jié)果決定以后多長(zhǎng)時(shí)間做一次，是不是每年都做。”朱建平介紹。

朱建平還介紹，去年環(huán)保部開(kāi)展了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量督查，“還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)地方在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上造假的問(wèn)題”。今年，環(huán)保部還將重點(diǎn)選擇京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)督監(jiān)測(cè)。

根據(jù)環(huán)保部的要求，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)督促整改，對(duì)存在行政干預(yù)、數(shù)據(jù)造假等嚴(yán)重問(wèn)題的單位約談負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人并給予嚴(yán)肅處理，進(jìn)一步提高自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，不斷增強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公信力和權(quán)威性。

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