核心提示

2月3日，高安市新街鎮(zhèn)一條偏僻鄉(xiāng)道上發(fā)現(xiàn)強(qiáng)腐蝕性廢液，大片山林受污染。經(jīng)過警方四天四夜的緊張排查，犯罪嫌疑人終于浮出水面，犯罪嫌疑人一時(shí)貪財(cái)，將50余噸危險(xiǎn)廢物非法從樟樹運(yùn)至高安傾倒。

相關(guān)人士指出，要讓非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢棄物者不敢再犯，就應(yīng)用足現(xiàn)行法律賦予的權(quán)限，將涉嫌環(huán)境犯罪的案件移送公安機(jī)關(guān)處理，支持污染受害者向人民法院提起民事訴訟，要求異地違法排污者賠償損失。

事發(fā)后，技術(shù)人員對(duì)污染現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)處理

偏僻鄉(xiāng)道現(xiàn)強(qiáng)腐蝕性廢液

通往高安市新街鎮(zhèn)某煤礦的一條鄉(xiāng)道已廢棄多年，一直被當(dāng)?shù)厝怂�，但近一個(gè)月來，它卻被頻頻提起。

“路上土壤板結(jié)，有的地方積滿了深綠色的液體，味道刺鼻，液體濺到褲腿上就是一個(gè)洞，兩邊的常青樹也都變得枯黃”，這條路的異常被發(fā)覺是在2月1日（農(nóng)歷正月初二），新街鎮(zhèn)建成村的一位村民去親戚家拜年路過時(shí)，被眼前的這幅場(chǎng)景驚呆。

這一消息傳開后，此前村里出現(xiàn)的一些怪癥狀似乎找到了答案。

原來，近段時(shí)間，建成村里開始彌漫著一股刺鼻的氣味，一些老人陸續(xù)出現(xiàn)咽喉不適、咳嗽等癥狀，更有不適者被送往醫(yī)院打了幾天吊針。

2月3日，村民們將情況反映至新街鎮(zhèn)政府，稱該村山上被傾倒了大量不明成分的化工廢液，造成約300畝林木受污染枯黃。高安市委、市政府對(duì)此高度重視，連夜組織了協(xié)調(diào)會(huì)，啟動(dòng)公共安全應(yīng)急機(jī)制，抽調(diào)公安、環(huán)保、防疫、森林等部門組成聯(lián)合工作組進(jìn)駐新街鎮(zhèn)開展工作。

當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門通過試紙測(cè)試廢液pH值，初步確定這是一種強(qiáng)酸，“強(qiáng)酸具有一定的腐蝕性，越到高溫天氣越會(huì)發(fā)酵，揮發(fā)出刺鼻氣味”。

省環(huán)境監(jiān)測(cè)站出具的檢測(cè)報(bào)告顯示：pH值為0.88，腐蝕性液體。

據(jù)了解，具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性的固體廢物和液態(tài)廢物，都在國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄之內(nèi)。

相關(guān)工作人員介紹，強(qiáng)酸性液體對(duì)人體包括皮膚、黏膜損害非常大，會(huì)嚴(yán)重改變土壤的pH值結(jié)構(gòu)，影響植物的正常生長(zhǎng)，甚至死亡。

經(jīng)過協(xié)調(diào)，殘余廢液以及被污染的土壤被及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，并委托有處理資質(zhì)的公司進(jìn)行了處理。

與此同時(shí)，縈繞在當(dāng)?shù)厝诵闹械囊蓡栠�沒解開，這些強(qiáng)酸性危險(xiǎn)廢物究竟由何而來？

廢液或從附近縣市運(yùn)來

2月3日，高安市公安局刑警大隊(duì)緊急招集偵技人員歸隊(duì)，組成“2014·02·03”環(huán)境污染案專案組。

通過初步調(diào)查，警方得知，化工廢液于1月24日被傾倒。專案組立即展開部署，一是排查高安境內(nèi)的化工企業(yè)，二是協(xié)查周邊縣市有無同類案件，三是排查案發(fā)時(shí)段進(jìn)出新街鎮(zhèn)的可疑車輛。

通過大量細(xì)致的調(diào)查摸排以及對(duì)治安卡口抓拍系統(tǒng)進(jìn)行分析研究，一輛由高安市太陽(yáng)鎮(zhèn)開往新街鎮(zhèn)方向的藍(lán)色歐曼槽罐車引起了警方的注意，槽罐車本身就非常適合裝運(yùn)廢液，另外，該車車牌還被人為地用布?jí)K遮擋。

同時(shí)，外調(diào)組獲取的一條重要信息讓人精神一振：2013年12月5日，樟樹市發(fā)生過一起環(huán)境污染案，污染源來自樟樹市某化工企業(yè)，經(jīng)取樣化驗(yàn)，污染廢液含有四氯化硅、三氯氫硅等高沸物化學(xué)物質(zhì)。被查之后，該企業(yè)剩余的50余噸化工廢液于2014年1月22日被一輛車牌號(hào)為贛CK86××的槽罐車運(yùn)走。

事實(shí)上，此前有專家判斷，高安市新街鎮(zhèn)鄉(xiāng)道上被傾倒的化工廢液成分含有四氯化硅，而高安市主要以陶瓷企業(yè)為主，陶瓷生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢液中并不多見這種物質(zhì)。由此，專家推斷，這些廢液有可能是從附近縣市運(yùn)送而來。

嫌犯落網(wǎng)為貪財(cái)私自跨界傾倒

經(jīng)比對(duì)，專案組最終確定，蒙牌的歐曼槽罐車與贛CK86××槽罐車就是同一輛車！

2月6日，偵查員將該車司機(jī)肖某成功抓獲，而后又乘勝追擊，陸續(xù)在高安、萬年、南昌等地將犯罪嫌疑人肖某某、楊某、楊某某、高某抓獲歸案。目前，其中2名犯罪嫌疑人已被依法刑事拘留，案件還在進(jìn)一步偵查之中。

據(jù)警方介紹，高某是樟樹市某化工企業(yè)的一名業(yè)務(wù)員，受公司委托尋找有處理資質(zhì)的公司對(duì)50余噸的化工廢液進(jìn)行處理。

但高某起了貪念，聯(lián)系楊某，要其將幫忙找車將廢液運(yùn)到合適的地方直接傾倒掉。槽罐車司機(jī)肖某為此“入伙”，肖某某、楊某則為其尋找合適的地點(diǎn)，最終將廢液傾倒在新街鎮(zhèn)建成村徐峰里村的山上。

據(jù)高某透露，自己最后向公司匯報(bào)，已以1800元/噸的價(jià)格將廢液進(jìn)行了處理，其中的差價(jià)則被五人瓜分，高某、楊某、肖某、肖某某、楊某分別從中獲利21000元、28000元、12500元、17500元、3000元。

事實(shí)上，如果按正規(guī)渠道對(duì)廢液進(jìn)行無害化處理，市場(chǎng)價(jià)格在3000～4000元/噸之間。

異地轉(zhuǎn)運(yùn)需執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制

“對(duì)于危險(xiǎn)廢物，國(guó)家有一整套比較完善的管理制度，如申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制等，如果嚴(yán)格執(zhí)行這些管理制度來做的話，就不會(huì)出現(xiàn)類似的情況。”3月2日，樟樹市環(huán)保局辦公室主任肖春水對(duì)新法制報(bào)記者說。

樟樹市環(huán)保局污染防治科科長(zhǎng)方某介紹，按照相關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)必須定期將危險(xiǎn)廢物的貯存、處理情況向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門申報(bào)，“包括危險(xiǎn)廢物的種類、生產(chǎn)量、流向、儲(chǔ)存、處置等有關(guān)資料”，而環(huán)保部門也會(huì)定期到企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管，核查危險(xiǎn)廢物的貯存狀況。

“在產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物達(dá)到一定的分量，需要進(jìn)行處理時(shí)，環(huán)保部門就會(huì)督促企業(yè)委托有處理資質(zhì)的單位對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處理”，方科長(zhǎng)介紹，如果危險(xiǎn)廢物需要異地轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)行處理或處置，還需嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制。

“轉(zhuǎn)移聯(lián)單制實(shí)行‘五聯(lián)單制’。如果產(chǎn)生單位要把危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)到別的地方，必須向移出地、接受地環(huán)保主管部門提出申請(qǐng)，還必須把危險(xiǎn)廢物的成分、數(shù)量、采取的處理技術(shù)以及運(yùn)輸時(shí)間、路線等一一申報(bào)清楚。在兩地環(huán)保部門批準(zhǔn)后，產(chǎn)生單位向移出環(huán)保行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取聯(lián)單才能進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)”，方科長(zhǎng)稱，整個(gè)轉(zhuǎn)運(yùn)過程需要五家單位核實(shí)驗(yàn)收并加蓋公章。

跨界傾倒廢棄物案時(shí)有發(fā)生

事實(shí)上，為了打擊這類危害環(huán)境的不法行為，《刑法》第338條規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”

2013年6月，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，強(qiáng)調(diào)要從嚴(yán)打擊環(huán)境污染犯罪。其中提及，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”。

據(jù)肖春水介紹，在國(guó)家嚴(yán)懲環(huán)境污染行為的法律背景下，多數(shù)企業(yè)會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)登記以及轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，因?yàn)槲ｋU(xiǎn)廢物一旦處置不當(dāng)，造成嚴(yán)重環(huán)境污染的，很有可能構(gòu)成污染環(huán)境罪。

據(jù)了解，廢棄物跨界傾倒案絕非個(gè)例，一些地方的化工企業(yè)向周邊省份轉(zhuǎn)移危廢物的行為也時(shí)有發(fā)生。

2009年7月，鉛山縣環(huán)保局接到群眾舉報(bào)，在鉛山縣汪二鎮(zhèn)港沿村西塢水庫(kù)邊，發(fā)現(xiàn)245桶危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物（甲基二氯硅烷生產(chǎn)后的廢料）。經(jīng)省、市、縣環(huán)保、安監(jiān)等部門介入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，系兩名浙江金華人和在浙江打工的汪二鎮(zhèn)本地人所為，他們以辦煉鐵廠的名義，把這批廢料從浙江某化工企業(yè)運(yùn)來。

2012年5月14日，貴溪電廠第二灰?guī)?#壩內(nèi)側(cè)發(fā)現(xiàn)非法傾倒危險(xiǎn)廢物，經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門調(diào)查系跨界非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，主要是有機(jī)磷化學(xué)物生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的殘?jiān)�，�?shù)量共計(jì)上千噸。經(jīng)查，這些危險(xiǎn)廢物來源于江蘇連云港的一化工廠(約300噸)及江西弋陽(yáng)縣一鉀肥生產(chǎn)企業(yè)（約700噸），環(huán)保部門對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行了規(guī)范處理，公安部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理。

防治關(guān)鍵是加強(qiáng)日常監(jiān)管

“像這樣異地非法傾倒危險(xiǎn)廢物，通常會(huì)選擇較為偏僻的山林，隱蔽性較強(qiáng)，事前無跡可尋，轉(zhuǎn)出地環(huán)保部門往往在事發(fā)后才接到消息。”3月4日，樟樹市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)胡志城認(rèn)為，防治的關(guān)鍵主要還是對(duì)企業(yè)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物情況的日常監(jiān)管。

“除了企業(yè)定期申報(bào)之外，環(huán)保部門也應(yīng)該定期到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量做到心中有數(shù)，一旦危險(xiǎn)廢物達(dá)到一定的量，督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行處置、處理。同時(shí)，對(duì)這些危險(xiǎn)廢物的處理流向進(jìn)行核查，將大大降低企業(yè)非法異地傾倒危險(xiǎn)廢物的幾率。”胡志城說。

事實(shí)上，異地非法傾倒危險(xiǎn)廢物發(fā)生以后，環(huán)保與公安、交通等聯(lián)動(dòng)聯(lián)合辦案，依法處理污染物異地違法排放案件，這是江西近些年一直鼓勵(lì)的做法。

相關(guān)人士指出，要讓非法轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢棄物者不敢再犯，就應(yīng)用足現(xiàn)行法律賦予的權(quán)限，將涉嫌環(huán)境犯罪的案件移送公安機(jī)關(guān)處理，支持污染受害者向人民法院提起民事訴訟，要求異地違法排污者賠償損失。“而實(shí)現(xiàn)環(huán)保、公安部門跨境聯(lián)合執(zhí)法，更應(yīng)該成為解決問題的常態(tài)。”

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