霧霾從來沒有像現(xiàn)在這樣備受各方關(guān)注。相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測報告顯示，2013年以來，“環(huán)境治理”異軍突起，躍升至十大民意熱點之首。其中，超七成網(wǎng)民又將目光鎖定在“緝拿”PM2.5上。

剛剛出爐的全省17市政府工作報告，也紛紛將大氣污染防治鎖定為重點。全省治霾路徑如何走?從這些報告中可以一見端倪。

“鐵腕治霾”表述集中

進(jìn)入2月下旬，我國中東部地區(qū)遭遇一場空前的霧霾，持續(xù)一周之久，波及范圍達(dá)100多萬平方公里。山東也未能幸免，全省多地出現(xiàn)中度到重度霧霾天氣。

“不是京城的命，卻得了京城的病。”聊城市民張志乾這樣自我調(diào)侃。那幾天，他出現(xiàn)了咳嗽、喘息加重等癥狀，經(jīng)診斷是因為霧霾天氣引發(fā)了呼吸道感染。目前，成年人在霧霾天氣中出現(xiàn)類似癥狀已經(jīng)不足為奇。

此間，青島兩會順利閉幕。至此，全省17市政府工作報告全部出爐。翻看各市政府工作報告，“下大氣力治理”、“狠抓”、“鐵腕治理”、“用鐵的手腕強(qiáng)力狠抓”、“壯士斷腕”等表述頻繁出現(xiàn)，特別是在中西部城市尤為明顯。

比如，聊城市政府工作報告提出，狠抓大氣污染防治。實行最嚴(yán)格的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，所有燃煤企業(yè)必須按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行脫硫除塵升級、建設(shè)脫硝工程。淄博市政府工作報告提出，用鐵的手腕強(qiáng)力狠抓環(huán)境保護(hù)工作，突出抓好大氣污染防治各項重點工作，集中打好重點燃煤行業(yè)綜合整治、揚塵污染治理、黃標(biāo)車淘汰報廢、露天礦山整治四場攻堅戰(zhàn)……

不同措辭的治霾表述，背后是橫亙眼前的嚴(yán)峻現(xiàn)實。

“一年的污染反彈幾乎抵消了前兩年的治理成果。”今年年初，省環(huán)保廳廳長張波在全省環(huán)境保護(hù)工作會議上的這句話言猶在耳。其背景是，2011年、2012年，我省主要大氣污染物濃度曾經(jīng)連續(xù)兩年下降，全省空氣質(zhì)量持續(xù)改善。但在2013年，污染反彈“十分明顯”。

　燃煤不減，空氣難安

在今年政府工作報告中，各市將工業(yè)廢氣、城市揚塵、機(jī)動車尾氣等納入治霾重點。其中，燃煤行業(yè)成為重中之重。

根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，濟(jì)寧城區(qū)空氣主要污染物中的二氧化硫基本全部來自于燃煤;二氧化氮約60%來源于燃煤;PM10有40%來源于燃煤;PM2.5主要來源于上述三種污染物一次污染與二次污染的疊加。

“全市現(xiàn)有燃煤發(fā)電企業(yè)46家，僅城區(qū)周邊15公里范圍內(nèi)，就有15家電廠、10座煤礦。”濟(jì)寧市環(huán)保局局長張言申表示，作為典型的資源型城市，濟(jì)寧單位國土面積的火電裝機(jī)強(qiáng)度為963千瓦/平方公里，單位國土面積的煤炭消費強(qiáng)度為3775噸/平方公里，是全國平均水平的10倍以上。解決濟(jì)寧大氣污染，必須首先破解“煤電圍城”。

淄博是全省最大的耗煤城市，燃煤不減，空氣難安。淄博市政府工作報告提出:“大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，在建成區(qū)劃定高污染燃料禁燃區(qū)，加快推進(jìn)高耗能企業(yè)清潔能源置換，強(qiáng)力推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。”

日前，淄博分別對中心城區(qū)以及淄川、博山、臨淄、周村等城區(qū)重新劃定了共計192.7平方公里禁燃區(qū)。對新上燃煤項目進(jìn)行“兩倍減量替代”，即新上耗煤1噸的項目，就必須關(guān)停耗煤2噸的項目。今年，要將全市煤耗降低100萬噸。

治霾合力如何形成

2月23日上午，濟(jì)南市環(huán)境監(jiān)測站和市氣象局像平時一樣開始會商未來天氣。工作人員分析數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，未來72小時全市空氣質(zhì)量十分不樂觀，預(yù)測會發(fā)生重度污染天氣，達(dá)到發(fā)布黃色預(yù)警信號的標(biāo)準(zhǔn)。

“預(yù)案只是應(yīng)對重污染天氣的應(yīng)急措施，要想從根本上解決霧霾天氣還需綜合施治。”濟(jì)南市環(huán)保局應(yīng)急處處長張成志說。

面對迫在眉睫的治霾任務(wù)，除了完善應(yīng)急預(yù)案之外，如何克服機(jī)制不足、地方利益，更好地落實大氣污染防治行動計劃，成為一大關(guān)鍵。目前，不少城市已經(jīng)有所部署、行動。

濟(jì)寧市政府工作報告提出，建立重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，持續(xù)開展大氣環(huán)境綜合整治行動。菏澤市政府工作報告提出，完善屬地管理和行業(yè)管理雙重責(zé)任制，全面加強(qiáng)建設(shè)工地、拆遷現(xiàn)場、渣土運輸、道路保潔等重點領(lǐng)域管理……

“大氣污染的防治工作比水污染的治理還復(fù)雜，防治工作僅僅依靠一個部門的努力是不夠的，而是需要全社會共同努力。”聊城市環(huán)保局副局長付衛(wèi)東表示。

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