2013年，環(huán)境保護(hù)部總計(jì)頒布了9項(xiàng)新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，有4項(xiàng)水環(huán)境領(lǐng)域的新標(biāo)準(zhǔn)從去年1月1日起開始執(zhí)行。這共計(jì)13項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)（9項(xiàng)新頒布+4項(xiàng)開始實(shí)施）主要指向水環(huán)境領(lǐng)域中的紡織印染、化學(xué)品制造、制革、電池工業(yè)，以及大氣領(lǐng)域水泥、電池、磚瓦及電力玻璃的工業(yè)廢氣的排放控制。

紡織、印染

增加控制因子，大幅收緊指標(biāo)

繅絲、毛紡、麻紡開始有行業(yè)水污染物控制要求，在普通生化處理的基礎(chǔ)上加強(qiáng)預(yù)處理及后續(xù)深度處理可以達(dá)標(biāo)

我國是世界最大的紡織品生產(chǎn)和加工基地。但與此同時(shí)，紡織、印染也是我國的重點(diǎn)污染行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年紡織企業(yè)廢水排放量達(dá)24億噸，COD排放量29.2萬噸，氨氮排放量兩萬噸，各項(xiàng)污染指標(biāo)均為工業(yè)行業(yè)中的前3名。

在新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前，紡織染整工業(yè)水污染物排放執(zhí)行《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4287-1992），而麻紡、繅絲、毛紡工業(yè)水污染物排放均執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）。

對于紡織染整工業(yè)，與早期的標(biāo)準(zhǔn)相比，新標(biāo)準(zhǔn)的改變主要體現(xiàn)在：

第一， 增加了總氮、總磷、可吸附有機(jī)鹵素（AOX）三個(gè)因子的控制；其次， 大幅度收緊CODcr、BOD5等各項(xiàng)指標(biāo)，收緊幅度均超過20%，部分甚至達(dá)到50%（見圖1）。

第二，增加了敏感地區(qū)的水污染物特別排放限值，而且各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)一步收緊，基本達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中的一級B標(biāo)準(zhǔn)，部分污染物因子甚至達(dá)到一級A標(biāo)準(zhǔn)。

新制訂的繅絲、毛紡、麻紡工業(yè)3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，針對各類纖維生產(chǎn)加工的特點(diǎn)，識別了特征污染物，并不同程度提高了水污染物排放控制要求。

新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，紡織染整工業(yè)廢水需在普通生化處理的基礎(chǔ)上加強(qiáng)預(yù)處理及后續(xù)深度處理，如繅絲工業(yè)必須使用廢水深度凈化循環(huán)技術(shù)，毛紡工業(yè)應(yīng)用羊毛脂提取工藝技術(shù)，麻紡工業(yè)則通過有效的物理化學(xué)預(yù)處理及深度處理，可達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的排放限值。

合成氨、檸檬酸

氨氮標(biāo)準(zhǔn)尤嚴(yán)，綜合控制方達(dá)標(biāo)

新標(biāo)準(zhǔn)對中、小型企業(yè)“一刀切”，中、小型合成氨企業(yè)將面臨更大的壓力

2013年，環(huán)境保護(hù)部頒布無機(jī)化合物和有機(jī)化合物制造的兩項(xiàng)新標(biāo)準(zhǔn)，分別為《合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13458-2013） 和《檸檬酸工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB19430-2013）。

《合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》是這一標(biāo)準(zhǔn)的第二次修訂，與2001年第一次修訂相比，各項(xiàng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)均進(jìn)一步收緊，而氨氮排放的標(biāo)準(zhǔn)尤為嚴(yán)格（見圖2）。

與此同時(shí)，新的標(biāo)準(zhǔn)沒有對中、小型企業(yè)進(jìn)行分級對待，而是采取了“一刀切”的措施，可見，中、小型合成氨企業(yè)將面臨比大型企業(yè)更大的壓力。

新修訂的《檸檬酸工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)加強(qiáng)了對CODcr、BOD5排放的控制，而且增加了總氮及總磷的控制要求。對于2003年12月31日前建設(shè)的項(xiàng)目，在2015年1月1日前，CODcr直接排放濃度將由300mg/L收緊為150mg/L，BOD5直接排放濃度由100mg/L降為40mg/L，標(biāo)準(zhǔn)提高均超過50%。

而在2015年1月1日后，CODcr及BOD5的直接排放濃度再次收緊為100mg/L和20mg/L。同時(shí)單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量也由100m3/t降為40m3/t，2015年后再次收緊為30m3/t。我們可以由此計(jì)算，新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，檸檬酸工業(yè)企業(yè)的污染物排放濃度提高50%，而排水量降低超50%，污染物排放量將整體削減超過70%。

新頒布這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對合成氨企業(yè)和檸檬酸工業(yè)企業(yè)均提出了明確的時(shí)間要求和排放控制要求，而這些企業(yè)只有通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高工藝技術(shù)水平、實(shí)施清潔生產(chǎn)、采用新技術(shù)加大污染物治理投資力度等手段，才能達(dá)到污染物治理的要求。

電池

首次制定實(shí)施行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)

重點(diǎn)控制重金屬污染物和大氣顆粒物，更有針對性；只有通過全過程控制才能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放

我國是世界上最大的電池生產(chǎn)國和出口國，但同時(shí)也面臨著重金屬污染事件頻發(fā)的問題。目前，我國電池行業(yè)執(zhí)行的是《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996）和《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）。

而這幾部標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)是準(zhǔn)入門檻低、針對性不強(qiáng)。在此背景下，2013年12月，環(huán)境保護(hù)部制定了《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB30484-2013）。

新標(biāo)準(zhǔn)從多方面提高了排放控制要求，增加了適用于環(huán)境敏感地區(qū)的污染物特別排放限值，全面收緊各項(xiàng)指標(biāo)（見圖3、4）。

首先，標(biāo)準(zhǔn)對電池企業(yè)大幅度收緊了重金屬污染物以及大氣中顆粒物排放限值。大氣污染物中有毒化合物及顆粒物指標(biāo)也大幅度收緊。

其次，設(shè)置不同類型電池單位產(chǎn)品基準(zhǔn)排水量，從排水量上進(jìn)一步削減排污量。

從力度上看，《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB30484-2013）嚴(yán)于現(xiàn)行國家綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家平均控制水平。

根據(jù)相關(guān)測算，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，預(yù)計(jì)電池行業(yè)廢水排放量可減少70萬噸/年；COD排放量可削減448噸/年；水中鉛、鎘排放量分別削減3.74噸/年和0.04噸/年，大氣中鉛排放量削減15噸/年。相應(yīng)的，電池行業(yè)新增環(huán)保投資約需16億元，年運(yùn)行費(fèi)用約2億元。

若想達(dá)到國家上述的排放目標(biāo)，企業(yè)只有通過全過程控制才能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，如在原料方面，通過原輔材料替代減少有毒有害物質(zhì)排放；在產(chǎn)品方面，通過改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)減少重金屬消耗；在工藝裝備方面，通過采用內(nèi)化成、自動化裝配等技術(shù)降低原輔材料消耗；在工藝過程中，通過清潔生產(chǎn)減少污染物產(chǎn)排污負(fù)荷等。

可以預(yù)見，在如此苛刻的新標(biāo)準(zhǔn)要求之下，一些技術(shù)工藝落后、污染嚴(yán)重，靠“環(huán)境紅利”生存的企業(yè)將面臨淘汰的境遇。

水泥

氮氧化物排放源需管住

重點(diǎn)提高顆粒物、NOx的排放控制要求，增加氨、汞控制指標(biāo)，行業(yè)除塵、脫硝改造將全面啟動，加速落后產(chǎn)能的淘汰進(jìn)程

我國是水泥生產(chǎn)與消費(fèi)大國，水泥工業(yè)支撐了國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但同時(shí)也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國水泥工業(yè)顆粒物排放占全國排放量的15%~20%，二氧化硫排放占全國排放量的3%~4%。水泥工業(yè)也是我國繼火電廠、機(jī)動車之后的第三大NOx排放源。

2013年12月27日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了第3次修訂的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915-2013）。標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍在原有水泥原料礦山開采、水泥制造、水泥制品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，增加了散裝水泥中轉(zhuǎn)站。

標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)提高了顆粒物、NOX的排放控制要求。根據(jù)除塵脫硝技術(shù)的進(jìn)步，新標(biāo)準(zhǔn)將顆粒物排放限值由原標(biāo)準(zhǔn)的50mg/m3（水泥窯等熱力設(shè)備）、30mg/m3（水泥磨等通風(fēng)設(shè)備）收嚴(yán)至30mg/m3、20mg/m3；將NOX排放限值由800mg/m3收嚴(yán)到400mg/m3；

新標(biāo)準(zhǔn)增加了氨（NH3）和汞（Hg）控制指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在使用氨水、尿素等含氨物質(zhì)作為還原劑去除煙氣中NOx時(shí)需執(zhí)行NH3排放限值。NH3和Hg 兩項(xiàng)指標(biāo)的控制強(qiáng)化了臭味擾民和重金屬污染的防治要求。

目前，我國的水泥行業(yè)，90%的企業(yè)能實(shí)現(xiàn)脫硫達(dá)標(biāo)，60%的企業(yè)能滿足顆粒物達(dá)標(biāo)，而僅10%的企業(yè)能滿足脫硝達(dá)標(biāo)。

新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，意味著水泥行業(yè)除塵、脫硝改造將進(jìn)入全面啟動階段。據(jù)測算，水泥企業(yè)除塵、脫硝等環(huán)保投資比例將達(dá)到10%~12%，環(huán)保設(shè)施運(yùn)行成本約12~15元/噸水泥。此外，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，熟料線必須同時(shí)采用分級燃燒技術(shù)和SNCR設(shè)備才可達(dá)標(biāo)，因此噸熟料成本將增加4~5元左右。

新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施還將會加速落后產(chǎn)能的淘汰進(jìn)程。脫硝的過程勢必將“吞噬”小的生產(chǎn)線近10%的利潤，導(dǎo)致小型生產(chǎn)線虧損，中小水泥企業(yè)及無窯粉磨企業(yè)將會感受到生存壓力，部分小規(guī)模熟料生產(chǎn)線（2000T/D以下）逐漸被淘汰。

新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施威力，無疑將在淘汰落后、技術(shù)創(chuàng)新、兼并重組等一系列措施上進(jìn)一步體現(xiàn)，倒逼行業(yè)整體環(huán)保提升。

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