2013年國務(wù)院新聞辦發(fā)表的《西藏的發(fā)展與進步》白皮書指出，西藏生態(tài)文明建設(shè)成效明顯，是當今世界最為清潔的區(qū)域之一。面對如此高的褒獎和肯定，自治區(qū)黨委、政府高度重視，進一步加強生態(tài)西藏、美麗西藏建設(shè)。

全區(qū)各級環(huán)保部門以黨的十八屆三中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在創(chuàng)新亮點、抓住重點、突破難點、應(yīng)對熱點上狠下功夫，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)步伐步履踏實，成效顯著。

齊抓共管推動環(huán)保工作

為了以制度規(guī)范環(huán)境保護工作，自治區(qū)黨委下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見》，自治區(qū)人大審議修訂了《西藏自治區(qū)環(huán)境保護條例》，進一步明確了環(huán)境管理有關(guān)職能。自治區(qū)政府以主席令形式出臺了《西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法》，對各級政府、各部門環(huán)境保護工作職責作出了嚴格規(guī)定。

自治區(qū)出臺了《西藏自治區(qū)環(huán)境保護考核辦法》，設(shè)立了年規(guī)模為7400萬元的環(huán)境保護專項獎勵資金。從今年開始，將對全區(qū)74個縣（市、區(qū)）人民政府環(huán)境保護工作進行全面考核，這是我區(qū)有史以來首次設(shè)立環(huán)境保護專項獎勵資金。

這些管理辦法、政策的出臺，為做好新形勢下環(huán)保工作指明了方向，美麗西藏建設(shè)已經(jīng)成為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局的重要組成部分。

針對我區(qū)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，自治區(qū)環(huán)保廳新任領(lǐng)導(dǎo)班子提出了實施“精兵戰(zhàn)略”、加快“一體兩翼”建設(shè)，構(gòu)建各級政府屬地管理的責任體系、各行業(yè)齊抓共管的環(huán)保責任體系、公眾廣泛參與的環(huán)保社會化宣教體系的思路。2013年，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)以環(huán)境大排查為切入點，摸清了環(huán)境“家底”，推進了“三大體系”構(gòu)建，全區(qū)各級政府、各行業(yè)主管部門的責任感進一步增強，社會公眾關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保、共推環(huán)保的意識進一步提升。

全力解決民生環(huán)境問題

在環(huán)境保護工作中，區(qū)環(huán)保廳堅持為民宗旨，狠抓事關(guān)民生的環(huán)境問題，努力消除環(huán)境安全隱患，環(huán)境安全大排查專項行動取得實效；加強對重點領(lǐng)域環(huán)境監(jiān)察，嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境監(jiān)察，加大行政處罰力度，做好環(huán)境信訪工作，切實保障環(huán)境安全，為保護好雪域高原的一草一木、山山水水，為保護好世界上最后一方凈土奠定了良好基礎(chǔ)。

2013年，區(qū)環(huán)保廳進一步加強對交通、水電、旅游、礦產(chǎn)等重大建設(shè)項目實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作，開展了以拉薩市為重點的城鎮(zhèn)周邊采石采砂集中整治；實施了24個飲用水水源地環(huán)境保護工程，對11個項目進行了專項驗收；開展了典型區(qū)域地下水基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估，通過環(huán)保部驗收。各地市也繼續(xù)深入開展“白色垃圾”治理、飲食油煙治理、燃煤鍋爐改造、噪聲擾民整治和施工揚塵治理等工作。

區(qū)環(huán)保廳副廳長張?zhí)烊A介紹說，保護西藏的碧水藍天，促進生態(tài)文明建設(shè)，就要全力解決民生環(huán)境問題，下一步，我區(qū)要嚴守環(huán)保底線、紅線、高壓線，嚴格環(huán)境準入，實施環(huán)境監(jiān)理，對礦產(chǎn)、水能資源、公路建設(shè)和旅游開發(fā)項目全面實施環(huán)境監(jiān)理制度。對企業(yè)開展環(huán)境信用評級，加大環(huán)境違法案件查處力度，避免因開發(fā)建設(shè)不當造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染，保障環(huán)境安全。同時，堅持以人為本、環(huán)保為民，將喝上干凈水、呼吸清潔空氣、吃上放心食物、睡上安穩(wěn)覺等民生問題擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，從公眾對環(huán)境的基本需求出發(fā)，切實解決事關(guān)民生的保障飲水安全、消除垃圾污染等突出環(huán)境問題。

努力推進美麗西藏建設(shè)

近年來，那曲、阿里地區(qū)不斷加大自然保護區(qū)建設(shè)與管理力度，首次通過央視直播了羌塘國家級自然保護區(qū)藏羚羊遷徙活動，在國內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響，這是我區(qū)推進美麗西藏建設(shè)的一個縮影。

在我區(qū)推進美麗西藏建設(shè)的步伐中，不僅要加大對自然保護區(qū)的建設(shè)與管理，評選生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，還將繼續(xù)加大組織實施生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)項目。

近年來，拉薩、林芝、山南等地深入開展了國家環(huán)境保護城市和生態(tài)創(chuàng)建工作，2013年全年，全區(qū)共命名了28個“自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和334個“自治區(qū)級生態(tài)村”。區(qū)環(huán)保廳相關(guān)負責人介紹說，此次評選出的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，轄區(qū)內(nèi)無濫墾、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象，近3年內(nèi)未發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，基本農(nóng)田得到有效保護，無超載過牧現(xiàn)象，無環(huán)境群體性上訪事件；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)及村莊環(huán)境優(yōu)美，公共設(shè)施完善，環(huán)境狀況良好，村莊基本無“臟、亂、差”現(xiàn)象，“白色污染”基本得到控制。

張?zhí)烊A說，今年，區(qū)環(huán)保廳將繼續(xù)指導(dǎo)拉薩、林芝、山南、那曲等地切實抓好生態(tài)創(chuàng)建工作，開展第二批生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、第四批自治區(qū)級生態(tài)村驗收工作，對已命名的生態(tài)村、鎮(zhèn)進行跟蹤監(jiān)督和動態(tài)管理。同時開展山南地區(qū)生態(tài)監(jiān)測站建設(shè)，完成林芝地區(qū)生態(tài)監(jiān)測站前期工作，開展拉薩周邊濕地保護項目建設(shè)，完成日喀則城郊濕地保護項目建設(shè)，完成生態(tài)安全屏障建設(shè)成效評估報告。

新的一年里，全區(qū)環(huán)保系統(tǒng)將按照區(qū)黨委八屆五次全委會提出的以生態(tài)環(huán)境為重點、推進生態(tài)文明制度建設(shè)的要求，加強環(huán)保規(guī)劃，嚴格環(huán)境監(jiān)管，狠抓制度建設(shè)，創(chuàng)新執(zhí)法思路，切實保護好西藏的生態(tài)環(huán)境。

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