今年，市政府把大氣污染防治列為今年十件為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，48項(xiàng)中占了5項(xiàng)，比重超過10%，充分表明市政府治理大氣污染的決心。昨天召開的市大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議首次會(huì)議，通報(bào)了2013年大氣污染防治工作情況，并與各縣(市)區(qū)及有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。近期，我市還將召開全市生態(tài)文明建設(shè)大會(huì)。這一系列動(dòng)作都讓我們真切地嗅到一種“氣息”：大氣污染防治是政府關(guān)心、群眾關(guān)注的重大民生問題。

看成效

去年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省第三

按《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)評(píng)價(jià)，去年，全市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)比例為61.6%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省13個(gè)省轄市中名列第三，其中3個(gè)月全省第一。去年，達(dá)到優(yōu)的32天，占8.8%;良好191天，占52.8%;輕度污染75天，占20.7%;中度污染33天，占9.1%;重度污染29天，占8%;嚴(yán)重污染2天，占0.6%。各縣(市)區(qū)達(dá)標(biāo)比例介于55.3%~72.7%之間。

從各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)看，全市二氧化硫、二氧化氮年均濃度達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，顆粒物PM2.5、PM10和二氧化氮年均濃度均劣于二級(jí)，是影響空氣質(zhì)量的主要污染物。其中，PM2.5年均濃度為72微克/立方米，超二級(jí)濃度限值(35微克/立方米)1.1倍;PM10年均濃度為108微克/立方米，超二級(jí)濃度限值(70微克/立方米)54.3%。

去年，我市全面完成“藍(lán)天工程”大氣污染防治五大類重點(diǎn)項(xiàng)目;超額完成二氧化硫、氮氧化物大氣減排任務(wù)。全部完成電廠脫硫、脫硝工程改造，60%的電廠燃煤機(jī)組實(shí)現(xiàn)了煙塵提標(biāo)改造。加大禁燃區(qū)燃煤鍋爐淘汰力度，淘汰燃煤鍋爐58臺(tái)。完成23家化工、船舶修造企業(yè)VOC污染治理，完成410座加油站、6個(gè)儲(chǔ)油庫、90輛油罐車油氣回收改造;建成市級(jí)文明工地151個(gè)，省級(jí)文明工地66個(gè)，省級(jí)綠色工地25個(gè);全面使用蘇V標(biāo)準(zhǔn)車用汽油，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車5900輛;強(qiáng)化秸稈禁燒與綜合利用，夏秋兩季國家衛(wèi)星遙測(cè)我市火點(diǎn)比去年明顯減少。

擺問題

大氣污染內(nèi)源是主因外源是次因

盡管去年我市空氣質(zhì)量在全省13個(gè)省轄市中名列第三，但達(dá)標(biāo)比例僅61.6%，中、重度及嚴(yán)重污染天數(shù)達(dá)64天。“大氣環(huán)境質(zhì)量不好，內(nèi)源是主因，外源是次因。”市政府黨組成員吳險(xiǎn)峰直言，我市大氣環(huán)境形勢(shì)仍然不容樂觀。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市復(fù)合型大氣污染問題日益突出。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我市大氣污染主要來源發(fā)生了變化，已由過去煤煙污染為主，發(fā)展為煤煙、工業(yè)廢氣、建筑揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、“三產(chǎn)”油煙等復(fù)合型污染。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展帶來的環(huán)境壓力較大。一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示：2013年，我市城市化率59.9%，2015年預(yù)計(jì)達(dá)到65%;全市汽車保有量80萬輛，2015年預(yù)計(jì)增加到108萬輛;2013年，施工工地300個(gè)，施工面積達(dá)2000萬平方米。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展帶來大氣污染物的大量增加。

事實(shí)上，僅去年，我市就經(jīng)歷了6次霧霾過程。市人大、市政協(xié)今年“兩會(huì)”期間提交的相關(guān)大氣污染防治的提案、議案多達(dá)29件。“大氣污染已成為全民討論的熱點(diǎn)、媒體追蹤的焦點(diǎn)。”吳險(xiǎn)峰說，目前大氣污染防治工作處在壓力最重、困難最多、挑戰(zhàn)最大的關(guān)鍵時(shí)期。

市大氣辦主任、環(huán)保局局長(zhǎng)謝曉軍指出，去年是實(shí)施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的第一年，我市大氣污染區(qū)域性特征明顯，空氣質(zhì)量堪憂。“面對(duì)年初年末兩次大范圍霧霾污染，雖然我們應(yīng)對(duì)有力，積累了經(jīng)驗(yàn)，但也深切感受到了環(huán)境危機(jī)的貼身緊逼。 ”他指出，造成大氣重污染的“外力”是不利氣象條件，但“內(nèi)因”還是污染物排放總量超過環(huán)境容量、超過擴(kuò)散能力。

出對(duì)策

六大工程努力實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)

為努力實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，消除群眾“心肺之患”，今年，我市將貫徹“控煤、降塵、治企、管車、禁燒、聯(lián)防”十二字方針，實(shí)行最嚴(yán)格的準(zhǔn)入、最嚴(yán)格的監(jiān)控、最嚴(yán)格的治理、最嚴(yán)格的執(zhí)法、最嚴(yán)格的制度，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

具體而言，今年將全力推進(jìn)六大工程。一是煙塵提標(biāo)改造工程。市環(huán)保局要牽頭完成23家火電、熱電企業(yè)燃煤機(jī)組除塵設(shè)施提標(biāo)改造，提標(biāo)改造企業(yè)名單、治理進(jìn)展情況要向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。到期未完成的，一律停產(chǎn)整頓，依法處罰。

二是燃煤鍋爐淘汰工程。完成禁燃區(qū)內(nèi)4噸及以下燃煤設(shè)施淘汰任務(wù)。年內(nèi)重點(diǎn)對(duì)4蒸噸及以下高污染燃料禁燃區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、省級(jí)以上開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)燃煤鍋爐進(jìn)行集中整治，整治名單、治理進(jìn)展情況向社會(huì)公布。

三是揮發(fā)性有機(jī)物治理工程。開展化工、船舶修造等企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物回收治理改造。開展無組織排放氣體專項(xiàng)整治。完成38家國有、國有控股及重點(diǎn)企業(yè)無組織排放揮發(fā)性有機(jī)污染物治理。今年要關(guān)閉、搬遷改造城市主城區(qū)、園區(qū)外化工、印染企業(yè)50家。市公安局今年將實(shí)施淘汰6000萬輛黃標(biāo)車、2015年全面完成淘汰任務(wù)。

四是秸稈綜合利用工程。市農(nóng)委要建立健全秸稈收儲(chǔ)體系，在去年基礎(chǔ)上再建設(shè)秸稈綜合利用項(xiàng)目10個(gè)，努力形成“農(nóng)民不想燒、中介愿意干、企業(yè)有利潤”的多贏格局。

五是揚(yáng)塵污染防治工程。強(qiáng)化建筑工地、道路、港口、碼頭、露天倉庫等地?fù)P塵防治，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。全面推行綠色施工，各類施工工地?fù)P塵污染控制達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。城市主城區(qū)主、次干道機(jī)械化清掃率比上年增長(zhǎng)5個(gè)百分點(diǎn)、灑水每天不少于一次，重污染天氣每天不少于2次，城市建成區(qū)主次干道機(jī)掃率、灑水率達(dá)到80%以上。

六是能力建設(shè)工程。優(yōu)化設(shè)置大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，今年增加大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)3個(gè)，建設(shè)多參數(shù)超級(jí)站1個(gè)，初步形成大氣污染預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。今年建成空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，2015年形成重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。

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