記者17日從南山區(qū)城管局了解到，自我市2012年8月1日對(duì)餐廚垃圾的收運(yùn)處理實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度以來，該區(qū)有經(jīng)營(yíng)執(zhí)照的餐飲單位僅約15%將餐廚垃圾交特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)收運(yùn)處理。

簽約單位太少

餐廚垃圾處理企業(yè)“吃不飽”

據(jù)該局負(fù)責(zé)人介紹，南山有各類餐館、食堂共3000多家。目前，與專業(yè)餐廚垃圾收運(yùn)企業(yè)簽訂合同的只有430多家，約占15%，日處理餐廚垃圾80多噸。南山區(qū)只有市騰浪再生資源發(fā)展有限公司一家企業(yè)獲得特許經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。按相關(guān)規(guī)定，政府按200元/噸給企業(yè)收運(yùn)處理補(bǔ)貼，企業(yè)則從中對(duì)非機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂等餐飲單位給予30元/噸補(bǔ)貼。

“騰浪”公司相關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，該公司2010年建成投產(chǎn)以來，已從當(dāng)初日處理3噸多增到目前80多噸。但是，與公司日處理200噸設(shè)計(jì)能力相差甚遠(yuǎn)，明顯處于“吃不飽”狀態(tài)。

這位負(fù)責(zé)人表示，導(dǎo)致這種現(xiàn)象原因主要有兩個(gè)：一是簽約單位太少，大部分餐廚垃圾收不上來；二是20%左右的簽約單位，餐廚垃圾交付實(shí)際數(shù)量與合同簽約數(shù)量差距較大，存在私自交付無(wú)資質(zhì)單位或個(gè)人處理的現(xiàn)象。

區(qū)城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，餐廚垃圾規(guī)范處理“叫好不叫座”，主要是觸動(dòng)了這些餐飲單位的“利益”。有個(gè)別機(jī)關(guān)事業(yè)單位口頭表示支持，實(shí)際簽約就談了1年多；一些大餐廳、酒樓與“潲水佬”有著長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，購(gòu)買提煉后的“潲水油”、“地溝油”，為餐館省下的錢比回收所得的錢要可觀得多。其次，打擊這些非法處理餐廚垃圾者，主管部門沒有專門執(zhí)法隊(duì)伍，只能通知街道執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法，而這種違法行為又比較隱蔽，一般在晚上進(jìn)行，調(diào)查取證也難。

推動(dòng)餐廚垃圾規(guī)范處理

政府需做足服務(wù)

南山南海大道旁一家大型酒店負(fù)責(zé)人告訴記者，其實(shí)有社會(huì)責(zé)任的酒店支持餐廚垃圾規(guī)范處理。過去，酒店餐廚垃圾有專人上門收運(yùn)、付費(fèi)，并把垃圾房等打掃得干干凈凈。現(xiàn)在，回收單位和政府部門把垃圾一收就走了，酒店還得搞好后續(xù)服務(wù)。

業(yè)內(nèi)人士分析，由特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)處理，一噸只有30塊錢“回扣”，而目前市場(chǎng)價(jià)則為一桶50元左右，絕大多數(shù)餐館、食堂顯然不肯放棄這一“利益”。政府相關(guān)部門除了加大打擊力度外，還要和特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)一道把服務(wù)做細(xì)、做足，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”。

南山區(qū)城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬：目前南山垃圾日產(chǎn)1420噸，預(yù)計(jì)年增長(zhǎng)率為8%—10%。如果“騰浪”公司處理量達(dá)到設(shè)計(jì)能力，南山每天垃圾將減量1/7，這對(duì)解決“垃圾圍城”現(xiàn)象非常有益。針對(duì)簽約率較低等問題，南山將下決心解決。目前，城管部門正與各街道執(zhí)法隊(duì)協(xié)商形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使打擊非法收運(yùn)餐廚垃圾制度化、常態(tài)化。同時(shí)，積極主動(dòng)上門，牽頭協(xié)調(diào)特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)和餐飲單位相互溝通、協(xié)作，把這一好事辦好、辦實(shí)。

鹽田簽約率高達(dá)100%

餐廚垃圾收運(yùn)體系建設(shè)和處理環(huán)節(jié)盈利是關(guān)鍵

作為鹽田區(qū)2013年十件民生實(shí)事之一，全區(qū)餐飲企業(yè)、政府機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位的餐廚垃圾去年實(shí)現(xiàn)了100%無(wú)害化處理。前不久，鹽田區(qū)餐廚垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目還榮獲“廣東省宜居范例獎(jiǎng)”。記者了解到，目前，鹽田區(qū)先后建成了9座餐廚垃圾無(wú)害化處理站，餐廚固形物日處理能力約57噸，油污水日處理能力約50噸。超過550家單位與特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂了餐廚垃圾收運(yùn)處理協(xié)議，簽約率達(dá)到100%。

打擊非法“潲水車”

建立唯一正規(guī)收運(yùn)渠道

談及餐廚垃圾處理工作進(jìn)展較為順利的原因，鹽田區(qū)城管局局長(zhǎng)鄭雷認(rèn)為，除了不斷提升餐廚垃圾處理能力之外，收運(yùn)體系的建設(shè)是更為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。“餐飲企業(yè)不應(yīng)該也不許把餐廚垃圾隨意外售處理，這不僅影響無(wú)害化處理工作的開展，更關(guān)乎食品安全。”鹽田區(qū)通過對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位食堂的強(qiáng)制性要求帶動(dòng)社會(huì)餐飲企業(yè)的參與，對(duì)餐飲企業(yè)多次上門開展宣傳教育工作，呼吁企業(yè)重視社會(huì)責(zé)任。在處理過程中，提取出的油脂中特地加入微量劇毒的蓖麻油，徹底防止地溝油回流餐桌。

為了加快餐飲企業(yè)的簽約速度，鹽田區(qū)嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)潲水的外地車輛，規(guī)范餐廚垃圾收運(yùn)秩序。“這些潲水車大多來自惠東、淡水一帶，收運(yùn)潲水的同時(shí)也會(huì)將餐館的生活垃圾收走。我們一方面嚴(yán)禁外地垃圾車在轄區(qū)內(nèi)的垃圾處理站傾倒生活垃圾，另一方面加大檢查和處罰的力度。外地垃圾車很快知難而退，餐館產(chǎn)生的餐廚垃圾不能像以前一樣處理，只好選擇與我們簽約。去年下半年，很多餐飲企業(yè)都是主動(dòng)找到我們簽約的。”鹽田區(qū)城管局環(huán)衛(wèi)科的一位工作人員說道。

處理環(huán)節(jié)盈利是重要前提

業(yè)界呼吁提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

“餐廚垃圾處理企業(yè)必須要能賺到錢，才有動(dòng)力去推進(jìn)餐飲企業(yè)的簽約工作。這是十分重要的一個(gè)前提。”鹽田區(qū)城管局副局長(zhǎng)何偉康說。據(jù)介紹，鹽田區(qū)餐廚垃圾處理的特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)為深圳市瑞賽爾環(huán)保股份有限公司，采用了“油水分離與高溫生物降解”技術(shù)。收集到的餐廚垃圾首先進(jìn)行固液分離，固形物經(jīng)特殊菌種高溫降解后生產(chǎn)為生物燃料棒，油污水則經(jīng)油水分離后提煉為生物柴油。

200元/噸的政府補(bǔ)貼加上生物柴油（六七千元/噸）和生物燃料棒（3到5元/根）的銷售收入，構(gòu)成了鹽田區(qū)餐廚垃圾處理企業(yè)的全部營(yíng)收。何偉康說，在這種情況下，企業(yè)勉強(qiáng)略有盈余，但如果算上前期的設(shè)備投入，到現(xiàn)在仍處于虧損狀態(tài)。他建議將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到380元/噸，企業(yè)才能保持良性的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。

相比之下，南山區(qū)的餐廚垃圾處理企業(yè)更加舉步維艱，這也直接導(dǎo)致簽約工作進(jìn)度緩慢。“南山的處理企業(yè)是做飼料的，他們把餐廚垃圾濃縮后加工成飼料。但這對(duì)于餐廚垃圾的分揀提出了過高的要求，成本大大增加。飼料成品的品質(zhì)也不穩(wěn)定，直接影響銷路。”何偉康說，“如果收來的餐廚垃圾里混有少量的塑料袋之類的雜物，鹽田可以處理，但南山就不行。因?yàn)檫@樣做出來的飼料家禽吃了可能會(huì)有問題。越干越虧，處理企業(yè)肯定不想再多簽約。”

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