構(gòu)建環(huán)境治理機制，監(jiān)管體系“橫向到邊、縱向到底”

因為霧霾，陳國鷹在會議期間成為了媒體追堵的重點對象。

致力于提升環(huán)境監(jiān)管能力，“智慧環(huán)保”建設成為今年政府工作報告中的一大亮點。就此，陳國鷹解釋，“智慧環(huán)保”就是環(huán)保監(jiān)管上的高水平信息化，也就是數(shù)字環(huán)保的升級版。

據(jù)他介紹，河北省環(huán)保廳已與環(huán)保部衛(wèi)星環(huán)境應用中心簽署合作協(xié)議，利用衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測大氣、水等環(huán)境狀況。就此，河北成為了全國第一個實現(xiàn)省域全要素全覆蓋“天地一體化”環(huán)境監(jiān)測的省份。從去年11月份起開展的灰霾遙感監(jiān)測周報工作，可讓“監(jiān)測到的數(shù)字用于下一步治理環(huán)境的決策”。

報告提出，構(gòu)建覆蓋河北全省的智能化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)控平臺，建立“橫向到邊、縱向到底”的河北省市縣鄉(xiāng)村五級網(wǎng)格化監(jiān)管體系。據(jù)悉，環(huán)首都及設區(qū)市周邊64個縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建成后可實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。

另據(jù)了解，排污總量IC卡已在十幾家企業(yè)試點，下一步，河北省將在521家重點企業(yè)全部安裝排污總量IC卡，實現(xiàn)排污濃度和總量雙控制。

這樣的舉措在河北省人大代表、張家口市環(huán)保局副局長王凱看來，可以大大提升環(huán)境監(jiān)管水平。他說：“過去出現(xiàn)偷排和監(jiān)管水平不高有關(guān)，‘智慧環(huán)保’意味著不用再像過去那樣暗查，而是全方位的在線監(jiān)控，企業(yè)想偷排也偷排不了。”

在運用科技監(jiān)管的同時，強化執(zhí)法監(jiān)督也成為政府工作報告中提及的另一項重要舉措。

許多代表委員認為，這一舉措包含兩層意思，其一針對環(huán)境違法違規(guī)的企業(yè)，其二針對負有管理責任的執(zhí)法人員和政府部門。日前河北省公布了一批環(huán)境污染案例，而每一起案例的背后都有幾名失職的環(huán)保執(zhí)法人員和地方政府的領導干部。

“讓非法排污付出更大代價，讓保護環(huán)境成為自覺行動”——向著這樣的方向努力，陳國鷹介紹，河北省的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量已經(jīng)大大增強，省環(huán)保廳圍繞大氣污染防治等增設了4個處室，省公安廳成立了環(huán)境保護總隊，各設區(qū)市成立了支隊，辛集、定州和其他80個縣（市、區(qū)）公安部門也成立了專職隊伍。

堅決打擊環(huán)境違法犯罪行為，2013年河北已經(jīng)取得了初步成果——取締非法企業(yè)1329家，限期整改910家，掛牌督辦124件。截至2013年年底，全省環(huán)境污染類刑事案件立案334件，抓獲犯罪嫌疑人385人，刑事拘留257人，逮捕67人。

“提升監(jiān)管水平，還要轉(zhuǎn)變觀念，可以向第三方購買監(jiān)測服務，不能把環(huán)保部門弄得大而全，自己監(jiān)管，還自己監(jiān)測，人員隊伍無序擴張，不僅管理困難，還容易引發(fā)社會質(zhì)疑。”王凱代表建議。

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