沈陽(yáng)為什么罰款額度最高？3460萬(wàn)“環(huán)保罰單”是如何計(jì)算的？  

本報(bào)專訪省環(huán)保廳大氣污染防治管理中心主任解答市民關(guān)心的十大問(wèn)題  

本報(bào)訊（華商晨報(bào)華商響網(wǎng)主任記者王歡記者常旭）2014年1月1日起，市民每天都能在媒體上看到省內(nèi)14個(gè)城市的空氣環(huán)境質(zhì)量排名，以及主要污染物等相關(guān)數(shù)據(jù)。  

依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，甚至可以算出當(dāng)天各地市是不是又要接到“環(huán)保罰單”了。  

昨日，針對(duì)本報(bào)《沈陽(yáng)空氣質(zhì)量全省末位被罰3460萬(wàn)》一稿中市民最關(guān)心的十大問(wèn)題，記者專訪了遼寧省環(huán)保廳大氣污染防治管理中心主任孫鵬軒。  

沈陽(yáng)3460萬(wàn)“環(huán)保罰單”是如何計(jì)算的？  

問(wèn)：沈陽(yáng)3460萬(wàn)“環(huán)保罰單”是如何計(jì)算的？  

答：14市每天都有大氣排量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，每月按日對(duì)各市進(jìn)行考核，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）日平均濃度值任何一項(xiàng)超標(biāo)的就要處罰。  

根據(jù)超標(biāo)程度不同，黃色通報(bào)，紅色處罰。14個(gè)市都被我們通報(bào)過(guò)。當(dāng)某一天略有超標(biāo)，處黃色通報(bào)范圍，我們只是通報(bào)提醒當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)治理但不處罰。如果超標(biāo)程度嚴(yán)重，就將進(jìn)行紅色處罰，比如這次的沈陽(yáng)、大連等8個(gè)城市。  

具體依據(jù)《遼寧省城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》以及《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)日平均濃度值，按日進(jìn)行考核。  

考核前通報(bào)各地政府每月數(shù)據(jù)也通報(bào)  

問(wèn)：考核何時(shí)開(kāi)始，各地市政府知道嗎？  

答：是2012年12月份開(kāi)始的，此次公布的處罰時(shí)間段是2012年12月份~2013年10月末，共11個(gè)月的。  

我們考核前，向各地市政府予以通報(bào)，每月考核數(shù)據(jù)也通報(bào)給各地市政府。  

沈陽(yáng)罰款最多，主要是PM10超標(biāo)嚴(yán)重  

問(wèn)：沈陽(yáng)罰款額度最高，最大問(wèn)題是什么？  

答：主要是可吸入顆粒物（PM10）超標(biāo)嚴(yán)重。  

此次考核指標(biāo)主要是二氧化硫、氮氧化物、PM10，這三項(xiàng)對(duì)人們健康影響非常直接，并且這個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)執(zhí)行15年了，如果各地還不達(dá)標(biāo)，必須要處罰。  

沈陽(yáng)雖然在全省14個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量是最差的，但仍好于全國(guó)平均水平6個(gè)百分點(diǎn)。在包括�？�、廈門等空氣質(zhì)量較好城市的全國(guó)70個(gè)重點(diǎn)城市中，平均數(shù)比沈陽(yáng)還低6%，排在沈陽(yáng)后面。  

14個(gè)市全按新標(biāo)準(zhǔn)考核適時(shí)納入PM2.5  

問(wèn)：PM2.5為什么沒(méi)納入到考核項(xiàng)目之中？  

答：我省是行動(dòng)最早，控制最早的，去年就全面啟動(dòng)了藍(lán)天工程。當(dāng)時(shí)，在《遼寧省城市環(huán)境空氣質(zhì)量考核暫行辦法》出臺(tái)時(shí)，還沒(méi)有提到PM2.5的概念。由于目前對(duì)PM2.5還沒(méi)有監(jiān)測(cè)條件，包括對(duì)它的來(lái)源、污染成因都不清楚，所以暫時(shí)不會(huì)納入考核指標(biāo)中，隨著工作的逐漸深入，PM2.5將適時(shí)加入考核指標(biāo)體系中。  

2014年全省14個(gè)市都要按照新標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行考核，也就是除增加CO、臭氧指標(biāo)外，原有的指標(biāo)也要收緊。  

沈陽(yáng)城市體量大、車多、供暖面積大是主因  

問(wèn)：為什么沈陽(yáng)的大氣環(huán)境質(zhì)量是省內(nèi)最差的？  

答：我們初步分析有幾個(gè)原因，這與沈陽(yáng)市城市體量大、密度大有聯(lián)系。另外，沈陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車保有量約150萬(wàn)輛，機(jī)動(dòng)車多，尾氣排放量也大。還有，沈陽(yáng)市供熱面積2.5億平方米，供熱面積占全省1/4還多，污染排放量能不大嗎？但我省總體控制得很好，供暖期至今沒(méi)有出現(xiàn)連續(xù)3天AQI超過(guò)200的情況。  

但是有多種原因，政府對(duì)市區(qū)管理也要承擔(dān)責(zé)任。新出臺(tái)的大氣“國(guó)四十條”中規(guī)定，“地方各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。”  

此外，氣候變暖直接導(dǎo)致霧霾天氣發(fā)生率增高，天氣與空氣質(zhì)量也是相互影響的。  

受罰8城市共性：環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較差  

問(wèn)：省內(nèi)8個(gè)城市被處罰，這幾個(gè)城市有沒(méi)有共性問(wèn)題？  

答：8個(gè)城市的共性就是環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較差。當(dāng)然各城市彼此間也各有不同，比如沈陽(yáng)城市體量大；鞍山，鞍鋼在城市中心，因?yàn)槭∥≌闹匾暡扇×艘欢ù胧�，大氣環(huán)境控制到如此已屬不易；撫順石化原來(lái)就在市中心，“十二五”期間把撫順石化搬走了；本溪本鋼一鐵廠原來(lái)在市中心，目前也拆除了。像沈陽(yáng)，鐵西原來(lái)有一家投資額較大的企業(yè)要重建，當(dāng)時(shí)所有部門同意，就環(huán)保部門不同意，后來(lái)還是搬走了，這也在一定程度上改善了沈陽(yáng)市鐵西區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量。  

明年起每日公布14市大氣質(zhì)量排名  

問(wèn)：接下來(lái)環(huán)保廳還將采取哪些措施進(jìn)行空氣質(zhì)量治理工作？  

答：明年1月1日起，每天都要在媒體上公布14個(gè)市大氣環(huán)境質(zhì)量排名，就像每天天氣預(yù)報(bào)一樣。14個(gè)城市的AQI數(shù)據(jù)、主要污染物數(shù)據(jù)都要公布，并且進(jìn)行排名。我們把這些數(shù)據(jù)向公眾公開(kāi)，讓百姓監(jiān)督政府的工作，監(jiān)督企業(yè)。  

下一步我們還要強(qiáng)制污染重點(diǎn)企業(yè)公布大氣環(huán)境質(zhì)量信息。但啟動(dòng)首先要具備監(jiān)測(cè)條件，還要讓企業(yè)自己建立監(jiān)督數(shù)據(jù)，我們?cè)偻ㄟ^(guò)在線監(jiān)督等方式校正這些數(shù)據(jù)。  

2017年底城區(qū)內(nèi)10噸及以下小鍋爐全拆  

問(wèn)：此外還有哪些具體舉措？  

答：今年全省拆了500多臺(tái)小鍋爐，明年還要拆500多臺(tái)。到2017年底，全省城區(qū)內(nèi)10噸及以下的小鍋爐全部拆除。  

目前我們已經(jīng)排查完了，全省有多少鍋爐、在哪兒都掌握。在城市中，每年都會(huì)有一批小鍋爐消失，這在一定程度上改善空氣質(zhì)量。  

揚(yáng)塵和小煙囪是大氣污染整治難點(diǎn)  

問(wèn)：在大氣污染治理上還有哪些難點(diǎn)？  

答：有兩點(diǎn)：一是揚(yáng)塵，在有些霧霾天氣里，一些拆遷還在施工，這在一定程度上加重了空氣污染指數(shù)。二是小煙囪，有的居民區(qū)離熱電廠很近，但還有小鍋爐在燒，煙囪有樓體的一半高，這也是城市空氣污染的一大隱患。希望多個(gè)部門合力維護(hù)大氣空氣質(zhì)量，全民都參與到其中來(lái)。  

遼寧省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案年底前出臺(tái)  

問(wèn)：遼寧省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案什么時(shí)候能夠出臺(tái)？  

答：應(yīng)急預(yù)案經(jīng)過(guò)省政府審議通過(guò)后，預(yù)計(jì)在今年年底前與大家見(jiàn)面。  

除了罰款  

治污還有倆“撒手锏”  

遼寧省環(huán)保廳宣教中心副主任靳輝介紹，目前除了罰款手段外，治理空氣質(zhì)量進(jìn)行環(huán)境保護(hù)還有兩大辦法：區(qū)域限批、綠色限貸。  

錦州、阜新、盤錦環(huán)保違規(guī)被“區(qū)域限批”  

今年3月，由于污水處理廠不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行，我省錦州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、阜新市清河門區(qū)、盤錦市盤山縣三地，被遼寧省環(huán)保廳實(shí)施區(qū)域限批。  

所謂“區(qū)域限批”是指，如果一家企業(yè)或一個(gè)地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重環(huán)保違規(guī)事件，環(huán)保部門有權(quán)暫停這一企業(yè)或這一地區(qū)所有新建項(xiàng)目的審批，直至該企業(yè)或該地區(qū)完成整改。  

同時(shí)，對(duì)污水處理設(shè)施建成后不組織運(yùn)行的地區(qū)，堅(jiān)決實(shí)施區(qū)域限批，并在環(huán)保專項(xiàng)資金支持、環(huán)�？�(jī)效考核上實(shí)行“一票否決”。對(duì)擅自停止運(yùn)行或不正常運(yùn)營(yíng)的污水處理廠進(jìn)行高限處罰，扣繳污水處理費(fèi)。  

對(duì)于限批，某市一名不愿具名的環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)接受采訪時(shí)曾表示，受“限批”這一嚴(yán)厲制裁手段影響最大的是地方政府，而不是個(gè)別企業(yè)。被限批的直接后果之一，就是會(huì)引起投資者對(duì)地方投資環(huán)境的擔(dān)憂，如果限批長(zhǎng)期無(wú)法解禁而導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法上馬。  

遼寧26家企業(yè)上“環(huán)保黑名單”被限貸  

今年6月初，省環(huán)保廳聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，首次將26家存在環(huán)境違法問(wèn)題的生產(chǎn)企業(yè)列入“環(huán)保黑名單”，實(shí)施“綠色信貸限制”，嚴(yán)格限制這些企業(yè)貸款。  

我省第一批實(shí)施綠色信貸限制的26家企業(yè)包括：9家造紙企業(yè)、7家化工企業(yè)、2家水泥企業(yè)、2家鋼鐵企業(yè)、6家其他行業(yè)企業(yè)。  

環(huán)保廳副廳長(zhǎng)范國(guó)華曾表示：“這次對(duì)環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施綠色信貸限制，就是通過(guò)金融杠桿來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)保政策意圖。在信貸領(lǐng)域建立環(huán)保準(zhǔn)入門檻，對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法企業(yè)不提供或停止提供信貸支持，并采取措施收回已發(fā)放的貸款，從源頭上切斷高耗能、高污染行業(yè)無(wú)序發(fā)展和盲目擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)命脈，有效地切斷嚴(yán)重環(huán)境違法企業(yè)的資金鏈條。”  

華商晨報(bào)華商響網(wǎng)主任記者王歡記者常旭  

舉報(bào)身邊污染你行動(dòng)了嗎  

■征集線索  

本報(bào)訊（華商晨報(bào)華商響網(wǎng)主任記者劉勇）今日起，你周圍有任何空氣污染源，都可撥打本報(bào)新聞熱線024-96128投訴，也可添加QQ：316905060。  

作為普通公民，如果我們勇于用曝光環(huán)境違法行為的方式發(fā)出聲音，那么對(duì)環(huán)境保護(hù)也就做出了自己的一份貢獻(xiàn)。本報(bào)愿意充當(dāng)一個(gè)強(qiáng)有力的傳播平臺(tái)。  

提示：  

1.舉報(bào)內(nèi)容應(yīng)力求詳盡，準(zhǔn)確說(shuō)明造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞單位的名稱，交代清楚環(huán)境違法行為發(fā)生的地點(diǎn)或造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的單位地址。對(duì)污染情況和污染造成危害的描述要客觀、準(zhǔn)確、詳細(xì)。  

2.如果有照片或視頻資料，請(qǐng)以附件形式一起發(fā)送。  

■各地反應(yīng)  

鞍山：由燃煤、城建等造成  

罰單  

萬(wàn)  

780  

本報(bào)訊（華商晨報(bào)華商響網(wǎng)主任記者劉果園）昨日，鞍山市環(huán)境保護(hù)局公布12月10日空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)：污染指數(shù)125，空氣質(zhì)量狀況輕微污染。  

工作人員說(shuō)，鞍山空氣污染主要是二氧化硫、PM2.5不達(dá)標(biāo)，由燃煤、城市建設(shè)等造成。  

遼陽(yáng)：淘汰60余家落后鋼企  

罰單  

萬(wàn)  

500  

本報(bào)訊（華商晨報(bào)華商響網(wǎng)記者周楠）昨日，遼陽(yáng)市環(huán)保局副調(diào)研員張利軍介紹，遼陽(yáng)空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的主要原因有兩個(gè)：一是受冬季供暖影響，二是受臨近污染城市影響。  

張利軍介紹，目前遼陽(yáng)已經(jīng)淘汰了60余家落后鋼鐵企業(yè)，超額完成了省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)到2014年底前，遼陽(yáng)市共淘汰落后鋼鐵企業(yè)106家，淘汰落后產(chǎn)能885萬(wàn)噸。  

葫蘆島：公務(wù)用車停止使用  

罰單  

萬(wàn)  

300  

本報(bào)訊（華商晨報(bào)華商響網(wǎng)記者劉莉莉）對(duì)省環(huán)保廳下的300萬(wàn)元“環(huán)保罰單”，昨日葫蘆島市環(huán)保局表示，對(duì)此并不知情，沒(méi)有接到罰單相關(guān)信息。  

葫蘆島市環(huán)保局相關(guān)部門從污染源、揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車及尾氣和重污染天氣的應(yīng)急處置四個(gè)方面采取綜合整治措施。公務(wù)用車除搶修、搶險(xiǎn)及特殊業(yè)務(wù)用車外，一律停止使用。  

撫順：從嚴(yán)從重處理污染案  

罰單  

萬(wàn)  

160  

本報(bào)訊（華商晨報(bào)華商響網(wǎng)主任記者周松）針對(duì)省環(huán)保廳開(kāi)出的罰單，撫順市環(huán)保局高度重視。  

撫順市環(huán)保局認(rèn)為，此次超標(biāo)主要是冬季氣溫偏高，靜風(fēng)或風(fēng)小時(shí)易產(chǎn)生霧霾；全市燃煤消耗量居高不下，另外撫順還屬重工業(yè)城市。  

撫順市環(huán)保局表示，近期將從嚴(yán)、從快、從重處理各類大氣污染案件。  

大連：正制定更具體應(yīng)對(duì)預(yù)案  

罰單  

萬(wàn)  

160  

本報(bào)訊（華商晨報(bào)華商響網(wǎng)主任記者姚琦東）昨日，針對(duì)160萬(wàn)元“環(huán)保罰單”的事，大連環(huán)保部門表示已經(jīng)知曉，并透露環(huán)保部門正在著手制定更具體的應(yīng)對(duì)預(yù)案。  

“此次更具體的應(yīng)對(duì)預(yù)案，包括針對(duì)不同情況實(shí)施的具體措施等，例如在什么情況下具體怎么辦等。”大連市環(huán)保局工作人員說(shuō)。  

營(yíng)口：9月份3天霧霾惹的禍  

罰單  

萬(wàn)  

40  

本報(bào)訊（華商晨報(bào)華商響網(wǎng)主任記者呂業(yè)輝）營(yíng)口市環(huán)保局昨日針對(duì)被罰做出回應(yīng)。  

營(yíng)口市環(huán)保局局長(zhǎng)艾衛(wèi)平介紹，這次被處罰是因?yàn)?月份東北出現(xiàn)重度霧霾天氣，該市在9月21日~23日也出現(xiàn)了3天霧霾天，“省環(huán)保廳的考核包含折中加權(quán)等變量因素。”  

營(yíng)口近日將召開(kāi)“藍(lán)天工程”治理協(xié)調(diào)會(huì)，重點(diǎn)研究減少營(yíng)口市空氣污染的辦法，主要包括出租車、公交車油改氣、鍋爐房的拆除等工作。  

本溪：或停產(chǎn)治理大氣污染  

罰單  

萬(wàn)  

20  

本報(bào)訊（華商晨報(bào)華商響網(wǎng)記者佟宇）本溪市環(huán)保局表示，本溪已依據(jù)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化責(zé)任分工，加強(qiáng)執(zhí)法檢查。  

同時(shí)，對(duì)有空氣污染氣體的排放企業(yè)，問(wèn)題突出的重點(diǎn)廠家實(shí)行駐廠監(jiān)督。  

工作人員表示，下一步會(huì)指派巡查組進(jìn)一步走訪調(diào)查。采取限產(chǎn)限排或停產(chǎn)治理措施，減輕或消除大氣污染，對(duì)排污單位的環(huán)境違法行為予以掛牌督辦公示。