環(huán)保部突查：房山瀝青廠煙霧滾滾
11月26日，昌平區(qū)永安熱力公司，環(huán)保部工作人員測試廢液池中排放物的pH值。
11月28日，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局的工作人員突擊檢查了房山瀝青廠。該廠內(nèi)飄浮著大量的粉塵，空氣中彌漫著刺鼻的異味。
像水龍頭流水一樣對外排放粉塵、建筑工地上土方?jīng)]有掩蓋、施工車沖洗設(shè)備是個花架子……11月26日和28日，記者跟隨環(huán)保部環(huán)監(jiān)局參與了大氣污染防治專項檢查北京組督察。26日的檢查由環(huán)保部環(huán)監(jiān)局直接暗查，未通知北京環(huán)保局。28日的檢查則是環(huán)保部環(huán)監(jiān)局和市環(huán)保局的聯(lián)合執(zhí)法。
雖然北京市工業(yè)企業(yè)不多，環(huán)保門檻高，且日常檢查也較為頻繁，但此次檢查還是發(fā)現(xiàn)了阻撓執(zhí)法等方面的環(huán)境管理問題，而房山瀝青廠、空軍總醫(yī)院、解放軍總醫(yī)院等單位則暴露出突出的揚塵問題。
目前，北京市環(huán)保局已就其參與檢查部分中發(fā)現(xiàn)的問題對企業(yè)和單位做出整改要求，環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局將匯總檢查結(jié)果向北京市環(huán)保局反映，督促北京市環(huán)保局和各相關(guān)區(qū)縣環(huán)保局做出處理。
房山瀝青廠
噴射粉塵就像水龍頭流水
在京石二通道上，向西望去，便能看到滾滾的灰色煙霧。煙霧來自附近的房山瀝青廠，這家隸屬于北京市政路橋建設(shè)[0.00%資金研報]集團有限公司的企業(yè)占地50畝。
28日，記者跟隨環(huán)保部督察組和市環(huán)保局聯(lián)合執(zhí)法小組走進這個廠的院內(nèi)，空氣中飄浮著大量粉塵，并伴著濃重的刺鼻味道，地上灑著大量黑色廢油，讓人無處下腳。院子西側(cè)，靠墻堆積著高達兩三米的廢粉塵。院里到處都是厚厚的灰粉塵，人走進去不一會兒鞋面就蒙上灰粉。
一臺大型機器下，有個不斷向外噴射粉塵的管道，就像水龍頭流水一般，但卻沒有任何收集粉塵的設(shè)施，管子下堆起厚厚的粉塵。
正常情況下，煙塵出口的管道應(yīng)配套布袋除塵器和收集粉塵的粉罐，排出的粉塵應(yīng)在全封閉情況下直接進入料倉，再賣給磚廠等做原料。
工廠負責(zé)人聲稱一天前裝粉塵的罐子漏了。對此，執(zhí)法人員質(zhì)疑道，“外面的粉塵都堆得那么高了，肯定不止一天了。”工廠負責(zé)人又改口說，壞了一周了。
其實，早在上周二，環(huán)保部環(huán)監(jiān)局在暗訪時就發(fā)現(xiàn)了這家廠。“車子還在公路上，我們就看到了煙霧滾滾。”
執(zhí)法人員檢查后發(fā)現(xiàn)，該廠環(huán)保手續(xù)基本齊全，但沒有排污申報表和水洗冷凝吸收裝置。
情況如此惡劣，為何地方?jīng)]發(fā)現(xiàn)？據(jù)房山區(qū)環(huán)保局一工作人員介紹，曾受理過該區(qū)域居民關(guān)于刺鼻異味的投訴，但后來查證異味是由于戶外焚燒垃圾。對于該瀝青廠，工作人員稱在以往檢查中，沒聞到該廠的異味。
處理：環(huán)保部相關(guān)負責(zé)人當(dāng)即勒令該企業(yè)停產(chǎn)整改。昨日，距離突擊檢查已過去6天，環(huán)保部有關(guān)負責(zé)人表示，已收到北京市有關(guān)部門遞交的關(guān)于處理該廠的材料。
空軍總醫(yī)院等建筑工地
多數(shù)無環(huán)保審批手續(xù)
為控制城市揚塵，城市管理部門對于建筑工地有詳細要求，如設(shè)置清洗施工車的設(shè)備、灑水裝置等。
但在環(huán)保部突擊檢查的4處建筑工地中，大部分存在無環(huán)保手續(xù)。無一處建筑工地的地面做了硬化處理，清洗車輛設(shè)備或不見蹤影或不能正常使用。環(huán)保部門要求工地負責(zé)人提供環(huán)評與排污申請表，而各負責(zé)人均聲稱“正在申報審批手續(xù)”。
在空軍總醫(yī)院西北角一圍墻內(nèi)，建筑工人們正在建新門診樓。覆蓋在部分土堆上的抑塵網(wǎng)已破損，大片土堆裸露在外。施工現(xiàn)場看不到灑水設(shè)備，如遇大風(fēng)天這里將會帶來大量揚塵。此外，施工現(xiàn)場也無清洗設(shè)備，這意味著許多施工車輛的帶泥輪胎會增加揚塵。
在解放軍總醫(yī)院門急診樓施工場地外，一工地負責(zé)人嘗試展示出入口處的清洗施工車的裝置，但這套設(shè)備卻毫無反應(yīng)。約20米外的輔道上，路邊的植被掛滿塵土，地上是一塊塊小泥堆。
而在西山國際城施工現(xiàn)場，大面積建筑垃圾堆在工地內(nèi)，風(fēng)一吹過，路人滿嘴塵土。
處理：北京市環(huán)保局有關(guān)負責(zé)人當(dāng)即提出整改要求。環(huán)境監(jiān)察人員表示，揚塵問題的執(zhí)法權(quán)限隸屬于城管部門，市環(huán)保局已準備將檢查結(jié)果匯總后移交給城管部門。
金隅水泥廠
檢查組被擋門外20分鐘
26日，環(huán)保部環(huán)監(jiān)局直接暗查了昌平區(qū)的一些企業(yè)，沒通知當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門，更沒事先通知企業(yè)，但讓他們沒想到的是，在金隅水泥廠，他們竟遭遇了“入門難”。
“哪個環(huán)保部？”“怎么知道你們是真是假？”雖然檢查人員亮出“中國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證”，但還是被水泥廠保安擋在門口近20分鐘。
期間，保安不斷打電話匯報，直到該廠主管環(huán)保的負責(zé)人一路小跑而來。“我離得比較遠，需要點時間。”他帶著笑說，還不忘問一句：“你們不通知我們，這也不好接待。靠偟媒哟幌掳？”
“我們來檢查的，需要接待嗎？”檢查工作人員反問。
檢查組檢查了該廠中控室的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，除個別小時數(shù)據(jù)超標(biāo)的環(huán)境管理問題外，沒發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放等。
但對于等待時間太長的問題，檢查組并不滿意。
“進入現(xiàn)場哪怕被阻撓5分鐘，企業(yè)可能就有時間把本來沒用的環(huán)保設(shè)備開起來，等進去時就是正常運行狀態(tài)了。”從河北環(huán)保部門調(diào)配來的一名監(jiān)察員說，如果要對偷排偷放取證，也會因等待時間太久而難以實施。
目前，我國無論是大氣法、水法，還是正在修改的環(huán)保法，乃至已公布的兩高環(huán)境犯罪司法解釋中，都明確規(guī)定，環(huán)保檢查人員亮證后，就得立即讓其進入現(xiàn)場，否則屬于執(zhí)法阻撓。
“這種問題在河北已經(jīng)很少了，”這位監(jiān)察員表示，目前，河北省公安廳成立了環(huán)境安全保衛(wèi)總隊，具有拘留權(quán)的公安會跟隨只具有行政處罰權(quán)的環(huán)保監(jiān)察人員一起執(zhí)法，即使沒直接參與，如環(huán)保監(jiān)察人員受到阻撓，會立即打電話通報公安部門，行為嚴重的，可能會被拘留。
提醒：環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局認為，加強聯(lián)合執(zhí)法可促使企業(yè)從保安到法人代表所有人的環(huán)境意識提高，也應(yīng)加強相關(guān)人員的意識，避免“入門難”再次出現(xiàn)。
昌平區(qū)永安熱力公司鍋爐房
廢液池突擊加堿數(shù)十袋
26日的檢查中，檢查組來到昌平區(qū)供暖服務(wù)管理處旁的永安熱力公司一處鍋爐房，在廠區(qū)，檢查人員和記者發(fā)現(xiàn)，一群工人正一車接一車地快速往脫硫廢液池中倒強堿。
“停下，趕緊停下！”監(jiān)察人員喊道。
按照要求，供暖鍋爐需安裝脫硫設(shè)施，產(chǎn)生的廢液不能直接排放，需加堿進行中和，將一些可能存在的重金屬沉降后，才能排放。
一袋堿的價格并不低，約3000元左右。
從現(xiàn)場看，該鍋爐房的工人很可能是此前加堿不夠，在知道檢查組來了后才突擊加堿的，已令廢液池的pH值變成堿性。監(jiān)察人員此后翻閱臺賬，發(fā)現(xiàn)其一般每半小時加兩袋堿，而在檢查現(xiàn)場，短短十幾分鐘內(nèi)，其往廢液池里添加了數(shù)十袋強堿。
警告：雖然此次檢查主要以大氣污染防治為目的，但檢查組還是當(dāng)場警告該廠，其存在突擊加堿的問題，而且其脫硫水池的軟管直接和市政污水管網(wǎng)連通，如果脫硫廢液未經(jīng)處理直接排放，屬于偷排行為，根據(jù)環(huán)境犯罪的兩高司法解釋，可以追究刑事責(zé)任。
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