跟廣州幾乎由政府大包大攬所有環(huán)節(jié)的情況不同，大阪市環(huán)境局制訂與垃圾處理相關(guān)的計(jì)劃，并負(fù)責(zé)垃圾的回收與運(yùn)輸、可燃垃圾的中間處理和最終處理環(huán)節(jié)。垃圾分類在家庭、企業(yè)內(nèi)完成，而能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的資源垃圾則由各個(gè)家庭和企業(yè)直接交給經(jīng)營(yíng)業(yè)者，由他們完成資源轉(zhuǎn)換再利用的工作。在他們的計(jì)劃書中清晰地注明：大阪市垃圾分類的未來(lái)目標(biāo)是將垃圾處理量最終抑制到90萬(wàn)噸以下。新快報(bào)記者對(duì)此專訪了大阪市環(huán)境局局長(zhǎng)山本仁。

20年來(lái)垃圾量減了近一半

在推行垃圾分類之前，大阪市的垃圾處理情況是怎樣的？為什么會(huì)開(kāi)始垃圾分類項(xiàng)目？

山本仁：不只是大阪市，日本全國(guó)在上世紀(jì)六十年代以來(lái)，曾經(jīng)有過(guò)大量地制造商品、大量地使用、大量地丟棄垃圾這樣的時(shí)代。而面對(duì)日漸龐大的垃圾量，大阪市對(duì)垃圾焚燒工廠的需求也相對(duì)地提高。焚燒工廠的數(shù)量，除了使用中的10所，再加上當(dāng)時(shí)建設(shè)中的一所，在最高峰期時(shí)曾經(jīng)擁有多達(dá)11所的焚燒工廠。然而，比起蓋工廠燒垃圾這樣治標(biāo)不治本的做法，更應(yīng)該要做的是針對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”這樣的現(xiàn)象思考如何去改變才對(duì)，因而開(kāi)始有了垃圾減量計(jì)劃的概念。

大阪市垃圾分類模式是怎樣的？有什么特色？

山本仁：因應(yīng)日本政府所制訂的關(guān)于資源的回收（Recycle）、再利用（Reuse）等的法令，大阪市也配合做出相應(yīng)的廢棄物處理的對(duì)策。其中的一個(gè)做法就是進(jìn)行垃圾的分類回收，以及盡可能地對(duì)還能夠使用的物品再次利用。比如對(duì)空瓶、空罐和塑料飲料瓶等資源垃圾的回收就屬于這一類。大阪市也有比較獨(dú)特的說(shuō)法，比如說(shuō)對(duì)使用很有局限的孕婦裝、嬰幼兒童裝這些回收集中起來(lái)，提供給有需要的人進(jìn)行再利用。

那目前垃圾分類有什么成效？

山本仁：在1991年達(dá)到高峰時(shí)期的11所焚燒工廠，大阪市的垃圾量有217萬(wàn)噸之多，而到2012的去年為止減到了112萬(wàn)噸，在這20年間已經(jīng)減少了將近一半的垃圾量。

焚燒廠回饋居民以減少反對(duì)聲

如何做到減少這么多垃圾的？

山本仁：大阪市的垃圾總量中，主要可分為由一般家庭所排出的家庭型垃圾，以及商業(yè)企業(yè)所排放出來(lái)的垃圾，分別占大阪市垃圾總量的四成及六成。由于大阪市是商業(yè)非常繁盛的城市，擁有約20萬(wàn)所的企業(yè)、公司行號(hào)，而這些企業(yè)產(chǎn)生的商業(yè)企業(yè)型垃圾的量非常大，為了讓這些垃圾量減少，特別是一些大規(guī)模的企業(yè)，如占地3000平方米以上的百貨公司、圖書館等，或電影院這類會(huì)有大量人潮來(lái)往的地方，或是有1000平方米以上的大型辦公場(chǎng)所等等的公司行號(hào)，都必須針對(duì)該企業(yè)的垃圾處理制訂“減量計(jì)劃書”，對(duì)減少垃圾量進(jìn)行規(guī)劃。

上述這種大規(guī)模的商業(yè)企業(yè)，約有4300所，實(shí)際上只占全大阪市20萬(wàn)所企業(yè)數(shù)中的2%而已，然而就是這2%的企業(yè)所排放出的垃圾，一年就多達(dá)40萬(wàn)噸。因此這些大規(guī)模的企業(yè)中，都必須配置一位廢棄物管理負(fù)責(zé)人，并通過(guò)一年一次的考核，檢視這一年中該企業(yè)為垃圾的減量做了多少努力。經(jīng)由這些方式，使得大阪市的垃圾減量順利地進(jìn)行。

另一方面對(duì)家庭的垃圾，如閱讀過(guò)的報(bào)章雜志等紙類垃圾，賣給從事資源回收的公司，將所得的收入作為該地區(qū)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，而大阪市方面也會(huì)對(duì)此頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)金予以鼓勵(lì)。這在一定程度上提高了資源回收的積極性。

除了垃圾分類外，垃圾處理也是很重要一部分。焚燒廠選址一直是廣州老大難問(wèn)題，建在哪里都會(huì)受到反對(duì)，大阪市是如何解決的？

山本仁：在建設(shè)、改建焚燒工廠時(shí)，不可避免會(huì)受到當(dāng)?shù)鼐用竦姆磳?duì)。所以在反對(duì)運(yùn)動(dòng)中必須反復(fù)地和這些居民們溝通協(xié)調(diào)。大阪市的一個(gè)特色就是，在焚燒垃圾時(shí)同時(shí)進(jìn)行發(fā)電，再將這些電轉(zhuǎn)賣給電力公司，一年約有25億的收入。

例如在附近興建游泳池，并用焚燒時(shí)產(chǎn)生的熱量制造蒸汽，把蒸汽使用在游泳池的供熱上等，經(jīng)由類似這樣的方式與溝通，就會(huì)得到居民的理解及支持，使焚燒工廠的建設(shè)順利進(jìn)行。

未來(lái)會(huì)考慮對(duì)垃圾回收收費(fèi)

那接下來(lái)大阪市還有什么目標(biāo)和措施？

山本仁：大阪市接下來(lái)的展望，是在2015年將垃圾處理量減到100萬(wàn)噸以下。

在實(shí)行項(xiàng)目上，除了剛剛提到孕婦裝等以外，其他不屬于此類的一般衣物，也會(huì)從2013年10月開(kāi)始做到分類回收再利用。

另外，大阪市在對(duì)一般進(jìn)行燃燒處理垃圾的成分分析中，發(fā)現(xiàn)到還是會(huì)有許多可回收再利用的紙類資源被混雜在一般可燃垃圾當(dāng)中，所以從2013年10月開(kāi)始將這些資源從進(jìn)行燃燒處理的垃圾當(dāng)中抽取出來(lái)，達(dá)到資源的再利用，目標(biāo)是在2012年為112萬(wàn)噸的垃圾處理總量（可燃垃圾總量）中減少12萬(wàn)噸的垃圾處理量，讓兩年后的2015年的垃圾處理最終總量減少到100萬(wàn)噸以下。

目前在大阪市，除大型粗大垃圾以外的家庭垃圾的處理是免費(fèi)的，而日本其他有些地區(qū)是通過(guò)購(gòu)買專用的垃圾袋來(lái)支付垃圾處理費(fèi)的方式，考慮到借由收費(fèi)制度可以達(dá)到讓家庭垃圾量減少的效果，對(duì)于未來(lái)是否要對(duì)家庭型垃圾實(shí)行收費(fèi)的制度，對(duì)大阪市來(lái)說(shuō)可能會(huì)是將來(lái)需要考慮的問(wèn)題。

剛剛也提到曾經(jīng)在高峰時(shí)期高達(dá)11座的焚化工廠中，現(xiàn)在已經(jīng)減少為八所，而未來(lái)的目標(biāo)是將運(yùn)轉(zhuǎn)使用的焚化廠減至六所。由于焚燒垃圾所耗費(fèi)的成本相當(dāng)高，因此為了盡可能將開(kāi)銷減至最低，如何通過(guò)垃圾減量，使最后需要焚燒的垃圾量減少，是必須不斷努力的一件事情。

  使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環(huán)保網(wǎng)”