10月31日，廣州市環(huán)保局發(fā)布消息，在今年前三季度GDP同比達(dá)到12%的增長(zhǎng)背景下，天氣達(dá)標(biāo)率也升高了3.9%。但從9月份以來(lái)，天氣質(zhì)量又面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，PM10污染上升了22%，10月又上升了15%，市環(huán)保局發(fā)布緊急通知，嚴(yán)格控制工地?fù)P塵，并歡迎市民舉報(bào)。  

前三季達(dá)標(biāo)天數(shù)76%無(wú)嚴(yán)重污染  

根據(jù)廣州市以往經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和污染排放向來(lái)呈現(xiàn)正比關(guān)系，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展意味著環(huán)境空氣污染承受著巨大壓力。今年一季度，廣州空氣質(zhì)量明顯下降，其中PM2.5濃度和去年同比，上升超過(guò)了30%。對(duì)此，市環(huán)保局緊急召開(kāi)專家研討會(huì)，并打出了12項(xiàng)重點(diǎn)防治工作的組合拳。廣州市環(huán)保局副局長(zhǎng)謝明在說(shuō)明情況時(shí)表示，一季度的空氣污染加重，除了和氣象條件差、過(guò)境污染因素以及原有污染物削減慢之外，還和一季度廣州經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展有關(guān)。  

兩天前，廣州市發(fā)布了前三季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，GDP同比增長(zhǎng)12.0%。昨天，廣州市環(huán)保局對(duì)前三季度的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也隨之出爐，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下，空氣質(zhì)量整體出現(xiàn)向好的方向發(fā)展，三季度全市達(dá)標(biāo)天數(shù)210天，所占比例為76.9%，同比上升3.9個(gè)百分點(diǎn)；超標(biāo)天數(shù)63天，超標(biāo)主要指標(biāo)為PM2.5、NO2和O3。其中空氣質(zhì)量?jī)?yōu)73天，良137天，輕度污染55天，中度污染8天，沒(méi)有出現(xiàn)重度污染和嚴(yán)重污染。10個(gè)國(guó)控點(diǎn)達(dá)標(biāo)天數(shù)比例在66.0%-80.6%。  

污染物總量平穩(wěn)二氧化氮飆升  

謝明表示，今年前三季度的各項(xiàng)污染物的排放總量基本趨于穩(wěn)定，沒(méi)有監(jiān)測(cè)到某項(xiàng)污染物出現(xiàn)持續(xù)增加的情況。  

根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，前三季度的二氧化硫、PM10、PM2.5、臭氧濃度分別下降9.1%、7.5%、2.1%、3.6%，唯獨(dú)二氧化氮出現(xiàn)了反彈，濃度同比上升8.5%(一氧化碳無(wú)年均值標(biāo)準(zhǔn)，日均值未出現(xiàn)超標(biāo))。  

廣州市環(huán)境監(jiān)測(cè)站副站長(zhǎng)黃祖照解釋，二氧化氮的來(lái)源主要是工業(yè)領(lǐng)域中的燃煤等產(chǎn)生，以及小汽車的尾氣排放。但造成年均值濃度上升的原因主要是一季度珠三角地區(qū)整體出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾天氣，整個(gè)區(qū)域的二氧化氮都比較高，因此拉升了平均數(shù)。實(shí)際上，污染物的排放總體上也是比較穩(wěn)定的。  

發(fā)現(xiàn)工地?fù)P塵市民可舉報(bào)  

謝明表示，廣州市環(huán)保局此前出臺(tái)了一系列的空氣整治措施，尤其是今年以來(lái)在不同時(shí)期，針對(duì)不同情況采取了有針對(duì)性的整治工作，在短期內(nèi)起到了明顯的效果。  

謝明同時(shí)表示，整體空氣質(zhì)量的改善是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)�，F(xiàn)在擺在廣州市環(huán)保局面前的，是PM10污染開(kāi)始明顯飆升。  

謝明說(shuō)，今年9月份PM10的濃度相比去年同期上升了22%，10月比去年同期上升了15%。“因?yàn)槊總�(gè)時(shí)期情況不同，現(xiàn)在天氣比較干燥，濕度比較低，所以容易出現(xiàn)PM10污染。”  

為此，市環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已印發(fā)緊急通知，要求建設(shè)、城管、交通、水務(wù)等部門加強(qiáng)監(jiān)管，定期組織開(kāi)展巡查，督促建設(shè)單位和施工單位嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵防治要求；要求各區(qū)(縣級(jí)市)強(qiáng)化屬地管理，全面排查轄管揚(yáng)塵污染源，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。同時(shí)歡迎市民舉報(bào)，如市民發(fā)現(xiàn)有工地?fù)P塵嚴(yán)重可以撥打環(huán)保部門的12369和城管部門的12319熱線投訴。  

空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)增加，廣州環(huán)境開(kāi)始持續(xù)好轉(zhuǎn)？  

專家：短期向好，暫時(shí)不能說(shuō)明問(wèn)題  

經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、污染物排放總量保持穩(wěn)定，污染物濃度總體在減少，空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)在緩慢增加，這能說(shuō)明廣州環(huán)境開(kāi)始持續(xù)好轉(zhuǎn)嗎？國(guó)內(nèi)知名灰霾專家、中山大學(xué)博士生導(dǎo)師吳兌表示，目前情況不能支持這一結(jié)論，達(dá)標(biāo)天數(shù)提升3.9%，和去年是同等水平。  

吳兌說(shuō)，廣州從2004年以來(lái)，環(huán)境空氣質(zhì)量呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，但在亞運(yùn)會(huì)過(guò)后的2011年和2012年都處于反彈的態(tài)勢(shì)，今年前三季度空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)提高3.9個(gè)百分點(diǎn)還不能說(shuō)明長(zhǎng)期趨勢(shì)問(wèn)題。“今年就算提高到5%也是和去年一個(gè)同等水平。都在正常波動(dòng)范圍之內(nèi)。”吳兌說(shuō)，雖然在一年時(shí)間的區(qū)間內(nèi)呈現(xiàn)出向好的態(tài)勢(shì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看還不能體現(xiàn)改變亞運(yùn)以來(lái)反彈的趨勢(shì)。  

吳兌說(shuō)，廣州要到2016年P(guān)M2.5相比2010年下降7%，也不能單看2016年這一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，要看連續(xù)這幾年的數(shù)據(jù)，然后連成一條線，通過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)檢驗(yàn)看是否形成這樣的趨勢(shì)才能確認(rèn)。  

那今年天氣空氣達(dá)標(biāo)數(shù)量增加了3.9%有沒(méi)有氣象因素呢？對(duì)此吳兌表示，放在三個(gè)季度的時(shí)間內(nèi)，氣象因素幾乎可以忽略不計(jì)，主要還是污染物的排放減少，以及對(duì)污染物的控制。  

廣州市制定了2016年P(guān)M2.5削減7%的目標(biāo)，但9月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了大氣污染治理“國(guó)十條”細(xì)則———《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)珠三角等區(qū)域PM2.5濃度削減提出了更為嚴(yán)格的目標(biāo)：到2017年下降15%左右。廣州能否順利達(dá)到這一目標(biāo)？如何能讓空氣質(zhì)量整體趨于好轉(zhuǎn)？何時(shí)才能讓空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)？  

吳兌表示，現(xiàn)有的空氣整治的措施不可能在短期見(jiàn)到明顯的效果，國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)是五六十年，我們國(guó)家有體制優(yōu)勢(shì)，估計(jì)也得二三十年。“短期的削減措施相對(duì)排放總量來(lái)說(shuō)非常小，也只能在短期有效，如果不改變能源結(jié)構(gòu)，不減少燃煤總量，提高清潔能源的比例，要有明顯改善幾乎不可能。”  

下階段措施  

A  

廣石化上萬(wàn)閥門排污受監(jiān)控  

廣州市環(huán)保局表示，今后除了近期要求的嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染之外，還將加大力度推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放控制。將揮發(fā)性有機(jī)物治理列為重點(diǎn)。  

據(jù)了解，今年前三季度，為了控制可揮發(fā)性有機(jī)物，廣州市環(huán)保局對(duì)全市表面涂裝、化工、家具、印刷等13個(gè)典型行業(yè)的524家企業(yè)進(jìn)行了排查，其中對(duì)65.6%企業(yè)完成關(guān)閉、停產(chǎn)或者治理。今后，還將進(jìn)一步提出分類關(guān)停、整改、治理計(jì)劃，以524家排放量較大的企業(yè)為重點(diǎn)整改對(duì)象，督促實(shí)施減排。  

廣州市環(huán)保局污染防控處負(fù)責(zé)人介紹，目前已對(duì)廣石化進(jìn)行試點(diǎn)，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)泄漏監(jiān)測(cè)與維修(LDAR)技術(shù)，對(duì)廣石化的上萬(wàn)個(gè)閥門進(jìn)行監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)可揮發(fā)性有機(jī)物排放異常，將立即啟動(dòng)相應(yīng)控制措施，如果該試點(diǎn)在揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放管理實(shí)現(xiàn)新突破，將向其它企業(yè)推廣。  

B  

明年黃標(biāo)車限行范圍再擴(kuò)大  

針對(duì)空氣污染的主要污染源之一的機(jī)動(dòng)車，謝明表示，將繼續(xù)提升車用燃油品質(zhì)，在今年全面推廣使用粵Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用柴油，力爭(zhēng)2015年前推廣使用國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)車用燃油，2016年前提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國(guó)Ⅴ排放標(biāo)準(zhǔn)。  

從明年1月起進(jìn)一步擴(kuò)大市中心區(qū)黃標(biāo)車限行范圍，同時(shí)利用電子警察強(qiáng)化執(zhí)法工作，加快淘汰黃標(biāo)車。謝明說(shuō)，目前廣州中心城區(qū)的黃標(biāo)車限行范圍是260平方公里，計(jì)劃擴(kuò)大到335平方公里，全市的黃標(biāo)車限行范圍將從423平方公里增加到498平方公里。  

謝明說(shuō)，這一方案已經(jīng)制定完成，正在走程序，如果順利，將從明年1月1日開(kāi)始實(shí)施。  

此外，廣州市環(huán)保局還將加快“高污染燃料禁燃區(qū)”劃定及鍋爐“煤改氣”推進(jìn)工作。各區(qū)、縣級(jí)市均劃定“高污染燃料禁燃區(qū)”，禁燃區(qū)內(nèi)全面改燃清潔能源。協(xié)調(diào)有關(guān)部門牽頭制定清潔能源推進(jìn)保障機(jī)制和優(yōu)惠政策。“到時(shí)候如果沒(méi)有過(guò)境污染，在區(qū)域空氣方面肯定會(huì)有明顯作用。”  

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