京津冀及周邊地區(qū)是全國大氣污染最為突出、灰霾污染最為嚴(yán)重的區(qū)域。城市之間污染相互影響顯著，大氣污染變化呈現(xiàn)明顯同步性，重污染天氣一般在一天內(nèi)先后出現(xiàn)。

圍繞貫徹落實中央要求和國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》、京津冀及周邊地區(qū)的實施細則，京、津、冀、晉、內(nèi)蒙古、魯六省區(qū)市吹響了大氣污染治理的集結(jié)號。

作為北方地區(qū)，再有不到一個月的時間，就要進入采暖季了。采暖季的大氣污染治理，成為《大氣污染防治行動計劃》頒布后的第一場硬仗。首戰(zhàn)告捷，至關(guān)重要！

六省區(qū)市都把今年冬季大氣污染防治作為頭等大事，以壯士斷腕的決心和勇氣，制定任務(wù)書、路線圖、時間表，主動加壓，“掛圖”作戰(zhàn)，全力攻堅，聯(lián)防聯(lián)控。

[ 北京 ]

確保今冬空氣質(zhì)量比去年有所改善

北京市明確提出，今冬大氣污染防治要實現(xiàn)空氣質(zhì)量好于去年的階段目標(biāo)。為此，在全面完成今年69項大氣污染防治措施基礎(chǔ)上，重點針對冬季燃煤污染等，加大工作力度，采取了四大類硬措施。

措施1 減煤換煤

年底前，西北熱電中心建成投運，同時關(guān)停兩家燃煤電廠部分機組。采暖季前，完成城六區(qū)2400蒸噸、工業(yè)開發(fā)區(qū)500蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造以及中心城4.4萬戶平房采暖“煤改電”。確保城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)減煤換煤80萬噸，力爭達到100萬噸。

措施2 管車管油

加大新機動車抽測監(jiān)管力度，開展油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)打銷售、使用劣質(zhì)油。在已經(jīng)更新24.7萬輛的基礎(chǔ)上，年底前再更新一批老舊機動車。強化在用車監(jiān)管，重點加強對夜間大貨車、渣土運輸柴油車、無牌照燃油小摩托車監(jiān)管，開展非道路動力機械執(zhí)法檢查。

措施3 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在已經(jīng)退出184家高污染企業(yè)基礎(chǔ)上，年底前再退出一批，力爭達到207家以上。提前關(guān)停順發(fā)水泥廠、平谷水泥二廠，壓產(chǎn)150萬噸。年底前，完成華能電廠兩臺機組高效除塵治理，京豐燃氣電廠、六座新城供熱中心和四家水泥廠進行脫硝治理。加大揮發(fā)性有機物治理力度，減少排放量8000噸。

措施4 管控揚塵

重點加強施工揚塵執(zhí)法監(jiān)管，對土石方施工階段的工地每周巡查一次。推廣揚塵控制新技術(shù)，新投用100臺高效洗輪機。力爭到年底前施工工地揚塵控制達標(biāo)率達到92%以上。開展建筑垃圾運輸專項治理行動，年底前渣土運輸車輛全部實現(xiàn)封閉化，擴大道路清掃保潔新工藝應(yīng)用范圍。

[ 天津 ]

空氣質(zhì)量排名落后 政府領(lǐng)導(dǎo)將被約談

為切實做好今冬明春重污染天氣應(yīng)對工作，天津市明確提出十項具體措施。

一是狠抓減煤增氣，要求抓緊制定實施煤炭消費總量削減方案，確保完成年度電廠、供熱鍋爐改燃任務(wù)，嚴(yán)禁銷售和使用劣質(zhì)煤，增加天然氣供應(yīng)。

二是狠抓落后產(chǎn)能淘汰，年底前完成140萬噸煉鐵、229萬噸水泥落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，完成23家有污染和�；髽I(yè)搬遷或關(guān)停。

三是狠抓工業(yè)污染治理，年底前完成380萬千瓦火電機組脫硫升級改造，905平方米和240平方米鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機脫硫、除塵改造，279萬千瓦火電機組新建脫硝設(shè)施，98座加油站油氣回收治理，27家揮發(fā)性有機物排放企業(yè)治理等工業(yè)污染治理工程。

四是狠抓揚塵污染治理，制定專項治理方案，加大對建筑、市政、水利、綠化、拆遷等工地和堆場的日常監(jiān)管力度。

五是狠抓機動車污染防治，年底前淘汰7萬輛黃標(biāo)車。

六是狠抓面源污染防治，禁止秸稈、樹葉、垃圾焚燒和露天燒烤。

七是狠抓環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格按照“兩高”司法解釋嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法犯罪行為。

八是狠抓重污染天氣應(yīng)對，制定并實施《天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。

九是狠抓責(zé)任落實。

十是狠抓考核問責(zé)，對區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量一月一排名。對連續(xù)三個月排名后三位的區(qū)縣政府主要負責(zé)同志進行約談。對工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的區(qū)縣、部門和企業(yè)負責(zé)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。

[ 河北 ]

廊坊保定衡水盡快退出全國污染前十

河北省提出，大氣污染防治力爭實現(xiàn)“四個突破”。

減煤控車降塵治企

減煤，已將全省減少4000萬噸燃煤任務(wù)分解落實到各市。年底前拆除3.5萬臺燃煤小鍋爐、茶爐和爐窯，實施1765臺燃煤鍋爐能源置換工程，建設(shè)34個煤質(zhì)快速檢測站（已建成13個），劃定城市高污染燃料禁燃區(qū)域，嚴(yán)控高硫份、高灰份燃煤進入城市和企業(yè)。

控車，重點抓好黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作。年底前淘汰57.8萬輛，其中黨政機關(guān)年內(nèi)、企事業(yè)單位明年3月底前全部淘汰完畢；黃標(biāo)公交車2006年前注冊的年底前淘汰，明年底全部淘汰。石家莊、唐山分別投入2億多元，年內(nèi)新購置450和500輛天然氣公交車；唐山市規(guī)定極重污染天氣城市公交車免費乘坐。

降塵，重點加大對3676家礦山、建材企業(yè)和儲煤場綜合整治力度，對7265個重點建筑施工場地安裝監(jiān)控系統(tǒng)，對渣土車輛進行密閉改造并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，目前安裝率分別達到50%和86%。

環(huán)境違法“零容忍”

明年起，在全省所有縣鄉(xiāng)村建立環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。對環(huán)境違法行為實行“零容忍”。今年1至9月，已對污染環(huán)境刑事案件立案240起，刑事拘留173人、逮捕50人、移送檢察機關(guān)34人。開展整治違法排污企業(yè)“三查”（查非法排污、查超標(biāo)排污、查惡意排污）行為和“回頭看”，取締非法企業(yè)1329家。對秋收農(nóng)村秸稈禁燒專題布置。

自動監(jiān)測全覆蓋

加快推進大氣污染自動監(jiān)測全覆蓋，年底前完成首都和省會周邊及環(huán)境敏感區(qū)域64個縣（市、區(qū)）監(jiān)測站建設(shè)，目前已建成25個，明年6月底前所有縣（市、區(qū)）全部建成并實現(xiàn)省級聯(lián)網(wǎng)。

加強重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，年底前完成省級和石家莊、保定、邢臺、邯鄲市系統(tǒng)建設(shè)，其他市2014年完成建設(shè)任務(wù)。

聘任萬名監(jiān)督員

著力創(chuàng)新和完善干部目標(biāo)綜合考核評價機制，突出了對環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)效益的考核權(quán)重。最近，省政府對大氣污染專項治理十條措施進展和廊坊、保定、衡水退出全國污染前十，多次進行專題調(diào)度。同時，鼓勵開展社會監(jiān)督，聘請萬名大氣污染防治義務(wù)監(jiān)督員。

[ 內(nèi)蒙古 ]

電廠供暖企業(yè)全部使用優(yōu)質(zhì)煤

為做好今冬大氣污染防治工作，內(nèi)蒙古自治區(qū)從控制工業(yè)污染、燃煤污染、揚塵污染和機動車污染以及加大環(huán)境監(jiān)管力度、完善應(yīng)急響應(yīng)措施等方面提出了具體要求，將繼續(xù)推進七個方面工作。

一是進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。認真落實主體功能區(qū)規(guī)劃要求，嚴(yán)把新、改、擴建項目的審批關(guān)，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，以環(huán)境保護推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

二是切實加快重點行業(yè)脫硫、脫硝和除塵升級改造工程建設(shè)。前三季度，全區(qū)完成大氣污染改造項目98個，其中脫硫項目27個、脫硝項目32個、除塵項目39個，可減少二氧化硫排放量6.8萬噸。

三是大力推進集中供熱。加快各類燃煤小鍋爐的取締、整合、改造和替代工作。今年全區(qū)計劃拆除分散燃煤鍋爐187臺，實現(xiàn)集中供熱替代748萬平方米。截至目前，已拆除146臺，年節(jié)約原煤18.2萬噸，可減少二氧化硫排放量5860噸、氮氧化物排放量1782噸、煙塵排放量5432噸。

四是嚴(yán)格控制燃煤污染。明確要求電廠和供暖企業(yè)在冬季全部使用優(yōu)質(zhì)煤炭，并提前做好優(yōu)質(zhì)煤炭儲備工作。同時，積極推進“煤改氣”、“煤改電”，提高清潔能源的使用比例。

五是積極淘汰落后產(chǎn)能。截至9月底，已完成8個行業(yè)33家企業(yè)（生產(chǎn)線）的淘汰關(guān)停任務(wù)，其中，淘汰鐵合金產(chǎn)能1.08萬噸、電石37萬噸、焦炭182萬噸、水泥459萬噸、有色金屬2.5萬噸、造紙5.5萬噸、熱力40萬蒸噸。

六是加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。加大對重點行業(yè)和重點企業(yè)的環(huán)境檢查頻次，堅決查處環(huán)境違法行為，必要時對企業(yè)駐廠監(jiān)察。對超標(biāo)排放、整治措施不落實的，實施限期整改、停產(chǎn)整治和關(guān)停。

七是加大城市揚塵污染防治力度。目前，呼和浩特市、包頭市和赤峰市等重點城市都出臺了城市揚塵污染防治管理制度。下一步，通過加強建筑工地、道路、城市周圍各類堆場建設(shè)等揚塵防范措施，切實減少城市揚塵污染。

[ 山西 ]

淘汰焦炭行業(yè)落后產(chǎn)能600萬噸

山西省的《2013年大氣污染防治行動計劃》，對今年大氣污染防治特別是應(yīng)對今冬重污染天氣的重點任務(wù)進行了安排部署。

1、淘汰建成區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐、茶浴爐800臺。

2、電力企業(yè)新建、改造脫硫設(shè)施1295萬千瓦、新建脫硝設(shè)施1245萬千瓦、改造除塵設(shè)施1387萬千瓦的治理。

3、完成鋼鐵企業(yè)2012平方米燒結(jié)機脫硫設(shè)施建設(shè)。

4、完成44000噸/日規(guī)模的新型干法水泥窯脫硝設(shè)施建設(shè)。

5、完成1827蒸噸/小時規(guī)模的其他燃煤鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè)。

6、完成343座加油站、15座儲油庫、234輛油罐車油氣治理。

7、年底前全面供應(yīng)國四車用汽油。

8、完成4家工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理。

9、城市禁燃區(qū)面積不得低于城市建成區(qū)面積80%。

10、淘汰黃標(biāo)車及老舊車3.3萬輛。

11、特級、一級企業(yè)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場達到“優(yōu)良”，二級企業(yè)達到“合格”。

12、每個設(shè)區(qū)市市區(qū)創(chuàng)建2條以上省級保潔示范街道、所轄的縣（縣級市）創(chuàng)建1—2條省級保潔示范街道。

13、創(chuàng)建2—3個省級園林城市（縣城）和1—2個國家級園林城市（縣城）。

14、分別淘汰電力、鋼鐵、水泥、焦炭、鐵合金、電石等行業(yè)落后產(chǎn)能20萬千瓦、204萬噸、250萬噸、600萬噸、12萬噸、30萬噸。

15、新增風(fēng)電裝機規(guī)模130萬千瓦、新增光伏發(fā)電裝機規(guī)模4萬千瓦。

16、原煤入洗率達到50%以上。

17、完成750萬平方米具備改造價值的既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。

18、城市（含縣城）集中供熱普及率達到80%。

19、11個設(shè)區(qū)市細顆粒物監(jiān)測全覆蓋。

20、完成省、市兩級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案編制。

[ 山東 ]

計劃用兩年時間淘汰黃標(biāo)車

山東省已制定實施2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃及2013—2015年第一期行動計劃，提出做好調(diào)結(jié)構(gòu)、促管理、搞綠化“三篇文章”。針對今冬大氣污染防治工作，將重點抓以下工作：

治污項目未完成將停產(chǎn)

每半個月對重點大氣污染治理項目進展情況進行一次調(diào)度，對逾期不能完成的，自明年1月1日起停止主體工程生產(chǎn)或運行。已經(jīng)對21家達不到新排放標(biāo)準(zhǔn)的重點監(jiān)管企業(yè)，下達首批限期治理通知；開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對285家重點監(jiān)管企業(yè)治污設(shè)施運行、污染物達標(biāo)排放等情況進行調(diào)查。淄博市開展建筑陶瓷企業(yè)專項執(zhí)法，對5家環(huán)保問題嚴(yán)重企業(yè)實施行政處罰，3家實施停產(chǎn)整改。

濟南帶頭試點煤改氣

全省部署濟南、淄博、棗莊等9市制定燃煤鍋爐煤改氣方案，并要求濟南率先開展試點。青島市研究出臺市區(qū)燃煤鍋爐清潔能源替代補助政策，部署天然氣氣源引進和管網(wǎng)建設(shè)工作。泰安市方案已經(jīng)市政府批復(fù)。

2億元獎勵黃標(biāo)車淘汰先進市

省和市縣財政共同負擔(dān)，用兩年多時間，分四個階段對黃標(biāo)車提前淘汰給予差別化補貼，淘汰越早補貼越高。同時，省級財政設(shè)立2億元的黃標(biāo)車提前淘汰考核獎勵資金，用于獎勵黃標(biāo)車淘汰工作進度快、數(shù)量多的市。青島市9月份淘汰黃標(biāo)車3819輛，濟南市計劃年底前淘汰全部黃標(biāo)公交車。

全省集中整治建設(shè)揚塵

從今年9月至明年9月，在全省開展城市建設(shè)揚塵集中整治活動，主要是加強房屋建筑和市政施工工地揚塵治理，采取圍擋、篷蓋、灑水降塵等手段減少施工揚塵。開展建筑渣土運輸灑漏專項治理，嚴(yán)查渣土運輸中的超載、灑漏、亂倒等違法違規(guī)行為。大力推行機械化清掃，努力提高城市建成區(qū)主要車行道機掃率。發(fā)展民營林場，已建設(shè)民營林場176處，新增造林面積185萬畝。