治理大氣污染，減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放肯定是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。近日，記者從北京市環(huán)保局獲悉，目前在全市路面上跑的535萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車，年排放污染物達(dá)到90萬(wàn)噸左右。為了更好地監(jiān)測(cè)機(jī)動(dòng)車達(dá)標(biāo)排放，今年年底前，全市將建立遙感監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，2016年將安裝150處環(huán)保探頭，遙測(cè)機(jī)動(dòng)車尾氣排放。

535萬(wàn)輛車年耗油700萬(wàn)噸

市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車排放處處長(zhǎng)李昆生介紹，通過科研部門的測(cè)算，機(jī)動(dòng)車排放的主要污染物分擔(dān)率比較高，其中一氧化碳分擔(dān)86%，氮氧化物占57%，碳?xì)浠衔锓謸?dān)38%。從PM2.5的來(lái)源上說，機(jī)動(dòng)車尾氣排放“貢獻(xiàn)”了22.2%。

據(jù)悉，機(jī)動(dòng)車排放的污染物，被證實(shí)包含100多種致癌物質(zhì)。李昆生透露，目前在路面上跑的535萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車，年排放污染物達(dá)到90萬(wàn)噸左右，其中碳?xì)浠衔?.7萬(wàn)噸，氮氧化物8萬(wàn)噸。由于機(jī)動(dòng)車尾氣排放屬于低空污染，正好處于人們的呼吸帶上，對(duì)人體健康的影響更直接。根據(jù)衛(wèi)生部門的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，北京每年大約有兩萬(wàn)人患上癌癥，其中肺癌排第一位，機(jī)動(dòng)車尾氣造成的空氣污染成為致癌的重要因素之一。

根據(jù)《北京市2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解》中的要求，控制車用燃油也是控制機(jī)動(dòng)車排放的措施之一。李昆生告訴記者，目前，全市535萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車年消耗燃油大概700萬(wàn)噸，其中有400多萬(wàn)噸汽油，200多萬(wàn)噸柴油。到2017年，本市要實(shí)現(xiàn)車用燃油總量比2012年降低5%以上的目標(biāo)。

重型柴油車排污占一半以上

記者從市環(huán)保局了解到，目前，本市空氣質(zhì)量超標(biāo)主要是顆粒物超標(biāo)，機(jī)動(dòng)車排放是重要來(lái)源之一，但其中柴油車的“貢獻(xiàn)”首當(dāng)其沖。李昆生介紹，全市535萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車中，大概有30多萬(wàn)輛重型車，它們排放污染的比重占50%以上，這意味著，一半以上的污染物是由重型柴油車排放造成的。

據(jù)了解，與汽油車排放比較，柴油車排放的特點(diǎn)是顆粒物(PM)和氮氧化物(NOx)排放量多，而一氧化碳(CO)和碳?xì)浠衔?HC)排放量少。根據(jù)本市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，夜晚9時(shí)左右至凌晨3時(shí)左右是可吸入顆粒物濃度較高的時(shí)間段，這和大量柴油貨車夜間進(jìn)城行駛密切相關(guān)。而根據(jù)科研機(jī)構(gòu)測(cè)定，一輛國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的柴油公交車運(yùn)行1小時(shí)排放顆粒物可達(dá)100克。

150處環(huán)保探頭遙測(cè)排放

在日常工作中，市環(huán)保局強(qiáng)化了對(duì)在用車的排放監(jiān)管，采取進(jìn)京路口檢查、路檢夜查、入戶抽查、遙感監(jiān)測(cè)和定期年檢等一系列監(jiān)管措施，加大執(zhí)法力度，促進(jìn)機(jī)動(dòng)車達(dá)標(biāo)排放。李昆生介紹，目前全市有22輛在用的遙測(cè)車監(jiān)測(cè)機(jī)動(dòng)車尾氣排放，每個(gè)區(qū)縣各有一輛，今年上半年通過遙測(cè)車監(jiān)測(cè)，已經(jīng)處罰了5000多輛超標(biāo)排放的機(jī)動(dòng)車。

根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)分解要求，今年年底前，市環(huán)保局要牽頭修訂完成在用車排放檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，建立遙感監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，2016年在城市主要道路和主要進(jìn)京路口安裝150處環(huán)保探頭，監(jiān)測(cè)機(jī)動(dòng)車達(dá)標(biāo)排放。此外，市環(huán)保局還將統(tǒng)一建設(shè)市、區(qū)兩級(jí)機(jī)動(dòng)車排放控制監(jiān)控平臺(tái)。

目前，《北京市大氣污染防治條例》正在審議修訂，其中提高了對(duì)超標(biāo)排放車的處罰力度，由原來(lái)每車次處罰100元，提高到了每車次處罰500元以上3000元以下，以此促進(jìn)在用車的達(dá)標(biāo)使用。

新排放標(biāo)準(zhǔn)力爭(zhēng)2016年實(shí)施

提高新車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)是減少機(jī)動(dòng)車排放污染的國(guó)際通行做法。北京市實(shí)施新車排放標(biāo)準(zhǔn)均比全國(guó)提前2至3年。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，本市先后于1999年、2002年、2005年、2008年、2013年執(zhí)行了國(guó)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ和京Ⅴ機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，第六階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃于2016年實(shí)施。

經(jīng)實(shí)驗(yàn)，機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)每提高一個(gè)檔次，單車排放污染能減少30%至50%。同時(shí)匹配相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的油品，不僅保障了新排放標(biāo)準(zhǔn)車輛的正常使用，又可減少在用車的排放污染。據(jù)實(shí)驗(yàn)，車用油品標(biāo)準(zhǔn)每提高一次，單車排放污染可減少15%至20%。

實(shí)話實(shí)說

靠天程度小，減排是首位

到2017年，北京市空氣質(zhì)量的總目標(biāo)是“空氣中的PM2.5年均濃度比2012年下降25%以上，控制在每立方米60微克左右”。李昆生表示，要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)實(shí)屬不易，需要各項(xiàng)措施落實(shí)到位，“俗話說靠天吃飯，但北京三面環(huán)山的地形，靠天程度小，減排對(duì)這個(gè)城市來(lái)說應(yīng)該是第一位的。”

根據(jù)去年國(guó)家頒布的空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5年均濃度達(dá)到每立方米35微克以下，才算二級(jí)良好水平。目前，本市PM2.5年均濃度是每立方米90至100微克，到2017年要實(shí)現(xiàn)每立方米60微克的目標(biāo)，其實(shí)也沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)水平，“只能說是低水平達(dá)標(biāo)。”李昆生說，像國(guó)外許多城市那樣透亮的天，PM2.5濃度平均只有十幾微克。

針對(duì)北京市治理大氣污染，李昆生用六個(gè)字概括“人努力，天幫忙”。從目前來(lái)看，北京市在沒有環(huán)境容量的前提下，由于三面環(huán)山的地形因素，一旦天氣條件不好，污染物很容易快速聚集。李昆生說，其實(shí)每個(gè)城市都在“靠天吃飯”，國(guó)外很多靠近海邊或位于平原地帶的城市，“靠天吃飯”的程度很大，而相比之下，北京特殊的地形讓“靠天吃飯”的可能性小了很多。

關(guān)于《北京市2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解》中提出的劃定低排放區(qū)問題，李昆生透露，全世界目前有100多個(gè)城市劃定了低排放區(qū)，但北京市怎么劃定仍在研究中。“低排放區(qū)究竟是按環(huán)線劃分還是按區(qū)域劃分，都有可能。”

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交通擁堵費(fèi)方案正在研究

“交通擁堵費(fèi)的方案，我們現(xiàn)在正在研究制定中。”昨天，市交通委委員容軍向媒體透露，關(guān)于備受關(guān)注的征收交通擁堵費(fèi)的方案，在研究過程中將廣泛征求社會(huì)各界意見，進(jìn)行充分溝通。

交通擁堵這個(gè)城市病雖然不是北京獨(dú)有，但北京的癥狀卻相當(dāng)嚴(yán)重。近期發(fā)布的《北京市2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解》中，明確要求市交通委和市環(huán)保局牽頭規(guī)劃低排放區(qū)，研究制定征收交通擁堵費(fèi)政策。此消息一出，引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

“在此過程中，我們會(huì)吸取倫敦、新加坡等國(guó)外一些城市的經(jīng)驗(yàn)。”容軍介紹，在上世紀(jì)70年代，新加坡就已經(jīng)實(shí)施了這一政策，倫敦是2003年開始實(shí)施的。容軍指出，這一政策是有效果的，比如在新加坡，政策實(shí)施之前，城市中心區(qū)平均路網(wǎng)速度約為每小時(shí)19公里，但現(xiàn)在私家車速度提高了10%，公交車速度提高了15%﹔而在倫敦，當(dāng)時(shí)中心區(qū)的平均路網(wǎng)速度約為每小時(shí)10公里多一點(diǎn)，非常擁堵，在實(shí)施這一政策之后，速度提高到每小時(shí)30公里。從目前北京的情況來(lái)看，工作日早晚高峰期間，平均路網(wǎng)速度為每小時(shí)20至25公里。

不過，交通擁堵費(fèi)政策到底何時(shí)出臺(tái)，容軍表示目前還沒有“時(shí)間表”，“在充分征求各界意見形成完善的方案后，我們會(huì)視北京大氣污染治理的需要，適時(shí)出臺(tái)這一政策。”

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