記者日前獲悉，備受各界矚目的大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，已獲國(guó)家層面審議。由于計(jì)劃中涉及措施嚴(yán)厲，牽扯面廣，因此還需在更核心層面審議通過后才能對(duì)外發(fā)布。不過，預(yù)計(jì)發(fā)布日期已經(jīng)臨近。

據(jù)透露，若計(jì)劃中的措施得以推行，或使“環(huán)首都污染圈”的河北省鋼鐵行業(yè)面臨生死大考，全國(guó)其他地區(qū)的鋼鐵、化工、建材等重污染行業(yè)也將在“史上最嚴(yán)”大氣污染防治政策之下，面臨重新洗牌的嚴(yán)峻命運(yùn)。

最嚴(yán)措施將出臺(tái)

種種跡象顯示，空氣污染大戶鋼鐵行業(yè)，在一系列環(huán)保政策包圍之下，已是山雨欲來風(fēng)滿樓。

“這次改革力度太大了，資金投入量也比較大。”熟悉大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的有關(guān)人士告訴中國(guó)證券報(bào)記者，該計(jì)劃已經(jīng)獲得國(guó)家層面審議，但由于計(jì)劃涉及措施嚴(yán)厲，牽扯面廣，因此還需在更核心層面審議通過后才能對(duì)外發(fā)布。

中國(guó)證券報(bào)記者了解到，即將出臺(tái)的一攬子針對(duì)當(dāng)前大氣污染嚴(yán)峻形勢(shì)的嚴(yán)厲舉措中，鋼鐵行業(yè)將首當(dāng)其沖。6月中旬召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，提出了大氣污染防治工作的十條措施，其中之一便是嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，提前一年完成鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。

日前，環(huán)保部污染排放總量控制司司長(zhǎng)劉炳江透露，針對(duì)大氣污染防治措施組織的多次討論中，與會(huì)者言必談鋼鐵行業(yè)。劉炳江說，我國(guó)三分之二鋼鐵燒結(jié)機(jī)還沒有上脫硫技術(shù)。已經(jīng)安裝脫硫設(shè)施的脫硫效果還很差，平均脫硫效果僅為38.6%，遠(yuǎn)未達(dá)到設(shè)計(jì)值和國(guó)家減排要求。2012年與2010年相比，脫硫效果還低了近10個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)環(huán)保部公布的資料，在1-5月大氣污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市中，17個(gè)城市有鋼企。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張長(zhǎng)富認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)對(duì)當(dāng)前的大氣污染有著不可推卸的責(zé)任。據(jù)他介紹，國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大中型鋼企噸鋼節(jié)能環(huán)保投入僅為25.21元，遠(yuǎn)低于國(guó)外企業(yè)水平，特別是部分歷史落后產(chǎn)能未能淘汰，環(huán)保設(shè)施技術(shù)改造難度大。

“為防止再次大面積出現(xiàn)霧霾天氣，‘十二五’節(jié)能減排要‘死磕’鋼鐵行業(yè)。”劉炳江表示，“加強(qiáng)檢查已建脫硫設(shè)備、督辦脫硫設(shè)施的正常運(yùn)行、對(duì)未上脫硫設(shè)施的鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)限排甚至停產(chǎn)整治，將是未來環(huán)保工作的重中之重。”

中國(guó)證券報(bào)記者此前獲悉，即將出臺(tái)的大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃中，不排除將大氣污染防治目標(biāo)納入政府約束性考核指標(biāo)并細(xì)化具體政策；此外，重點(diǎn)地區(qū)空氣質(zhì)量如達(dá)不到預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)，除環(huán)評(píng)方面實(shí)行區(qū)域限批外，發(fā)改部門可能采取暫停審批該區(qū)域內(nèi)新增大氣排放項(xiàng)目的懲罰措施。

“尤其是淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)政策，對(duì)河北省的鋼鐵產(chǎn)業(yè)影響特別大。”據(jù)上述人士透露，大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃中的部分內(nèi)容，將使河北省鋼鐵行業(yè)面臨生死大考。

河北首當(dāng)其沖

“這幾天北京空氣又持續(xù)重度污染，現(xiàn)在北京已經(jīng)基本沒有什么重污染工業(yè)項(xiàng)目，但污染程度卻舉世矚目，主要原因之一就是來自河北的污染源。”業(yè)內(nèi)人士如此分析。

日前環(huán)保部發(fā)布的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，5月份京津冀空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)比例不足三成，低于全國(guó)32.7個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)十大空氣污染城市，有七大污染城市在河北，首善之區(qū)的北京已被霧霾城市扎堆包圍。

這其中，有河北省獨(dú)特的地理大氣環(huán)境原因，但另一個(gè)重要原因則是，河北省是重工業(yè)大省，特別是粗鋼產(chǎn)量將近占全國(guó)三成。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局此前公布的產(chǎn)量數(shù)據(jù)，今年一季度全國(guó)粗鋼產(chǎn)量為19189萬(wàn)噸，其中河北省一季度粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的比重為27.5%，且產(chǎn)量增幅高于全國(guó)平均水平。

據(jù)卓創(chuàng)資訊鋼鐵行業(yè)分析師劉新偉統(tǒng)計(jì)，河北省是國(guó)內(nèi)最大的鋼鐵生產(chǎn)基地，2012年河北省粗鋼累計(jì)生產(chǎn)1.8億噸，省內(nèi)最大的鋼鐵企業(yè)為河北鋼鐵集團(tuán)，旗下有邯鋼、唐鋼、邢鋼、石鋼等企業(yè)，2012年粗鋼產(chǎn)量全球排名第二位。另外，河北省還有全球排名前三十的企業(yè)渤海鋼鐵集團(tuán)，在唐山和邯鄲等地區(qū)還有大量的中小民營(yíng)鋼鐵企業(yè)。

“2012年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量排在第二和第三位的分別是江蘇省和山東省，分別達(dá)到了7419萬(wàn)噸和5957萬(wàn)噸，但兩省產(chǎn)量加起來也不及河北省。”劉新偉說。

目前，河北省內(nèi)已有部分地區(qū)開始淘汰落后產(chǎn)能，唐山市政府日前就下發(fā)通知，決定關(guān)停取締首批199家嚴(yán)重污染企業(yè)及落后設(shè)備。其中，唐鋼集團(tuán)、唐山國(guó)豐鋼鐵廠等部分設(shè)備也在其中。

行業(yè)重新洗牌

分析人士認(rèn)為，隨著大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)，河北省鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能和布局，將面臨大幅調(diào)整。不符合規(guī)定產(chǎn)能、工藝和排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，有可能在規(guī)定的期限內(nèi)面臨關(guān)�；蛘甙徇w的命運(yùn)。

“淘汰落后產(chǎn)能影響是全面的，影響最大的肯定是那些環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。另外，中小型企業(yè)因抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力有限，也將是淘汰落后產(chǎn)能過程中的犧牲者。”劉新偉認(rèn)為，河北省落后產(chǎn)能淘汰的量大約在1億噸左右，也就是說淘汰近1/3的產(chǎn)能，大批量的產(chǎn)能淘汰需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)和企業(yè)間的兼并重組。而河北省鋼鐵企業(yè)像首鋼那樣整體轉(zhuǎn)移的可能性不大，即使是搬遷，方向也在西部，但西部受制于資源、交通以及市場(chǎng)等因素，承接能力也將有限。

“無論是上馬燒結(jié)機(jī)，還是脫硫設(shè)備，都需要花錢，運(yùn)營(yíng)也需要花錢。”來自鋼鐵企業(yè)的聲音則建議，鋼鐵行業(yè)的環(huán)保現(xiàn)狀是多年歷史累計(jì)形成的，因沒有電廠的優(yōu)惠電價(jià)激勵(lì)，鋼鐵行業(yè)的脫硫一直受困于成本。特別是在目前整個(gè)鋼鐵行業(yè)不景氣的情況下，過于嚴(yán)厲的環(huán)保措施將使整個(gè)產(chǎn)業(yè)雪上加霜。因此，希望有關(guān)部門能夠“手下留情。”

河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)日前發(fā)布的河北省鋼鐵行業(yè)PMI數(shù)據(jù)顯示，4月份河北鋼鐵行業(yè)PMI為45%，環(huán)比下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，而且，從今年2月份開始，河北鋼鐵行業(yè)PMI已經(jīng)連續(xù)三個(gè)月處于榮枯線下方。這意味著河北省鋼鐵行業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境正在持續(xù)惡化。

該協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，鐵礦石等原燃材料價(jià)格松動(dòng)，將壓制鋼材價(jià)格的上行，鋼材消費(fèi)的增長(zhǎng)趕不上供給的增長(zhǎng)，整個(gè)鋼鐵市場(chǎng)仍處于高庫(kù)存、高產(chǎn)量的供求失衡格局之中，預(yù)計(jì)未來鋼材價(jià)格仍以弱勢(shì)運(yùn)行為主，產(chǎn)能過剩、鋼材市場(chǎng)供大于求的基本面不會(huì)改善。

金銀島鋼鐵市場(chǎng)分析師王思雅認(rèn)為，如果大幅提高鋼鐵行業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，一方面考驗(yàn)企業(yè)資金狀況，另一方面則增加設(shè)備使用成本，縮小企業(yè)利潤(rùn)。總體說來，河北省淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能，可能會(huì)利好河北鋼鐵、邯鄲鋼鐵等龍頭鋼鐵企業(yè)，但具體影響仍待后續(xù)政策落實(shí)后觀察；而對(duì)于為鋼鐵行業(yè)提供排放服務(wù)的脫硫、除塵類相關(guān)公司，則將是確定利好。

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