為引導(dǎo)石墨行業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，遏制低水平重復(fù)建設(shè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提升安全水平，依據(jù)《中華人名共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人名共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人名共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策，我部制定了《石墨行業(yè)準(zhǔn)入條件》，現(xiàn)予以公告。

有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)在石墨項(xiàng)目的投資管理、國土供應(yīng)、環(huán)境評價(jià)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、節(jié)能評估、信貸融資以及施工建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營等工作中要以本準(zhǔn)入條件為依據(jù)。

                                                工業(yè)和信息化部
                                                    2012年11月21日

石墨行業(yè)準(zhǔn)入條件

為保護(hù)石墨資源，優(yōu)化資源配置，提高資源綜合利用水平，引導(dǎo)石墨行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制訂本準(zhǔn)入條件。

本準(zhǔn)入條件所稱石墨是指：晶質(zhì)石墨（也稱鱗片石墨）、微晶石墨（也稱隱晶質(zhì)石墨、土狀石墨）選礦產(chǎn)品，以及高純石墨、可膨脹石墨、柔性石墨等加工產(chǎn)品。

一、建設(shè)條件和生產(chǎn)布局

（一）新建和改擴(kuò)建石墨項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)定，統(tǒng)籌資源、能源、環(huán)境、安全和市場等因素合理布局。

“十二五”期間，立足國內(nèi)需求，嚴(yán)格控制增量，重在優(yōu)化存量，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。新建和改擴(kuò)建選礦項(xiàng)目（尾礦綜合利用項(xiàng)目除外），要堅(jiān)持等量或減量置換原則，與淘汰落后產(chǎn)能掛鉤。鼓勵在資源富集地區(qū)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)建設(shè)石墨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加快發(fā)展石墨加工產(chǎn)品。

（二）嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、城市建成區(qū)和城市非工業(yè)規(guī)劃區(qū)等區(qū)域內(nèi)，城市規(guī)劃區(qū)邊界外1公里以內(nèi)，以及國家和地方規(guī)定的環(huán)保、安全防護(hù)距離以內(nèi)新建和擴(kuò)建石墨項(xiàng)目。

上述區(qū)域內(nèi)已投產(chǎn)的石墨項(xiàng)目，未達(dá)到本準(zhǔn)入條件相關(guān)要求的，應(yīng)通過整改在2014年底前達(dá)到。

二、生產(chǎn)規(guī)模、工藝與裝備

（三）新建和改擴(kuò)建石墨項(xiàng)目，鼓勵使用多碎少磨、磨浮短流程等節(jié)能環(huán)保的工藝技術(shù)，鼓勵使用大型破碎磨礦設(shè)備、大型立式磨機(jī)、充氣攪拌浮選機(jī)、自動板框壓濾機(jī)、帶脫硫功能壓延機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，提高自動化水平。

新建和改擴(kuò)建鱗片石墨選礦項(xiàng)目，設(shè)計(jì)規(guī)模不低于2萬噸/年，單線規(guī)模不低于5000噸/年。

選礦回收率按原礦平均品位分別符合以下指標(biāo)：

新建和改擴(kuò)建微晶石墨選礦項(xiàng)目，設(shè)計(jì)規(guī)模不低于15萬噸/年，單線規(guī)模不低于3萬噸/年，選礦回收率不低于85%。

（四）新建和改擴(kuò)建高純石墨項(xiàng)目，采用節(jié)能環(huán)保的先進(jìn)工藝路線，規(guī)模不低于5000噸/年，成品率不低于85%。

新建和改擴(kuò)建可膨脹石墨項(xiàng)目，采用電解氧化工藝或強(qiáng)酸浸漬工藝路線，規(guī)模不低于5000噸/年，成品率不低于95%。

新建和改擴(kuò)建柔性石墨項(xiàng)目，采用連續(xù)膨脹、壓延成型工藝和裝備，設(shè)備幅寬不低于1000毫米，規(guī)模不低于1000噸/年，成品率不低于90%。

（五）現(xiàn)有石墨項(xiàng)目選礦回收率或成品率達(dá)不到上述要求的，應(yīng)通過技術(shù)改造在2014年底前達(dá)到。

三、產(chǎn)品質(zhì)量

（六）石墨產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)第三方檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

鱗片石墨、高純石墨達(dá)到GB/T3518《鱗片石墨》要求，微晶石墨達(dá)到GB/T3519《微晶石墨》要求，可膨脹石墨達(dá)到GB/T10698《可膨脹石墨》要求，柔性石墨達(dá)到JB/T7758.2《柔性石墨板技術(shù)條件》要求。

（七）配備產(chǎn)品性能檢驗(yàn)人員、檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室和必要的檢測設(shè)備，建立完善的質(zhì)量管理體系。

四、能源、水資源消耗和綜合利用

（八）新建和改擴(kuò)建石墨項(xiàng)目，產(chǎn)品綜合能耗符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

1.鱗片石墨：按原礦平均品位分別符合以下指標(biāo)：

2.微晶石墨：不高于100千克標(biāo)煤/噸；

3.高純石墨：不高于400千克標(biāo)煤/噸；

4.可膨脹石墨：不高于500千克標(biāo)煤/噸；

5.柔性石墨：不高于700千克標(biāo)煤/噸。

現(xiàn)有石墨項(xiàng)目產(chǎn)品綜合能耗高于上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)通過技術(shù)改造在2014年底前達(dá)到要求。

（九）新建和改擴(kuò)建石墨項(xiàng)目，應(yīng)開展節(jié)能評估和審查。

年耗標(biāo)準(zhǔn)煤5000噸以上的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交年度能源利用狀況報(bào)告，報(bào)告包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。

（十）新建和改擴(kuò)建石墨項(xiàng)目，水資源應(yīng)循環(huán)利用。

鱗片石墨選礦工藝水循環(huán)利用率不低于90%。高純石墨、可膨脹石墨工藝水循環(huán)利用率不低于80%。

現(xiàn)有石墨項(xiàng)目工藝水循環(huán)利用率達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)通過技術(shù)改造在2014年底前達(dá)到要求。

（十一）鼓勵綜合利用尾礦資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

五、環(huán)境保護(hù)

（十二）新建和改擴(kuò)建石墨項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，控制污染物總量，嚴(yán)禁超標(biāo)排放。

（十三）原料轉(zhuǎn)運(yùn)、破碎、干燥等重點(diǎn)煙、粉塵產(chǎn)生工序，配備抑塵和除塵設(shè)施。煙氣、含塵氣體經(jīng)處理后，符合GB9078《工業(yè)窯爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、GB16297《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》或項(xiàng)目所在地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求。

（十四）采用低噪音設(shè)備，設(shè)置隔聲屏障等進(jìn)行噪聲治理，噪聲符合GB12348《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》。

（十五）用化學(xué)法生產(chǎn)高純石墨的，配套建設(shè)相應(yīng)的廢水治理設(shè)施，廢水排放達(dá)到GB8978《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。

（十六）定期開展清潔生產(chǎn)審核，建立環(huán)境管理體系，制定完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

六、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生和社會責(zé)任

（十七）新建和改擴(kuò)建石墨項(xiàng)目按規(guī)定建設(shè)安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，取得安全生產(chǎn)許可證。

（十八）新建石墨項(xiàng)目尾礦庫應(yīng)符合環(huán)保要求，一次性筑壩，配套在線監(jiān)測裝置。改擴(kuò)建石墨項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定整治原有尾礦庫，制定尾礦污染防治計(jì)劃。

現(xiàn)有石墨項(xiàng)目尾礦庫達(dá)不到規(guī)定要求的，應(yīng)在2014年底前整改合格。

（十九）依法納稅，不拖欠職工工資，按規(guī)定提取和使用企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用，足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。

（二十）開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立職業(yè)健康安全管理體系。

七、監(jiān)督管理

（二十一）新建和改擴(kuò)建石墨項(xiàng)目應(yīng)符合本準(zhǔn)入條件。

石墨項(xiàng)目的投資、土地供應(yīng)、環(huán)境評價(jià)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、節(jié)能評估、信貸融資等管理要依據(jù)本準(zhǔn)入條件。

（二十二）項(xiàng)目投產(chǎn)前和生產(chǎn)運(yùn)行期間，地方工業(yè)主管部門監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)石墨企業(yè)執(zhí)行本準(zhǔn)入條件情況。

（二十三）工業(yè)和信息化部公告符合本準(zhǔn)入條件的石墨生產(chǎn)企業(yè)名單，接受社會監(jiān)督并實(shí)行動態(tài)管理。公告管理辦法由工業(yè)和信息化部另行制定。有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)要宣傳貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)助做好行業(yè)監(jiān)管工作。

八、附則

（二十四）本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（臺灣、香港、澳門地區(qū)除外）所有石墨生產(chǎn)企業(yè)。

（二十五）本準(zhǔn)入條件涉及的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)政策按其最新版本執(zhí)行。

（二十六）本準(zhǔn)入條件自2013年1月1日起實(shí)施，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋和組織修訂。

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