意見就加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提出了大力開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作，加大對(duì)農(nóng)村面源污染治理投入力度，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，開展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)，完善規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)固體廢物和污水貯存、處理、綜合利用配套設(shè)施，實(shí)行畜禽養(yǎng)殖量和污染物排放量雙控制度，提高主要污染物去除率。要完善城鄉(xiāng)垃圾一體化處理機(jī)制，提高農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平。大力發(fā)展綠色、有機(jī)、無(wú)公害食品基地，嚴(yán)格農(nóng)作物秸稈禁燒管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂環(huán)境監(jiān)管。 

意見強(qiáng)調(diào)，要加大環(huán)境執(zhí)法力度，建設(shè)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)和行政處罰電子平臺(tái)，積極推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化、效能化、信息化。開展“網(wǎng)格化”和“精細(xì)化”執(zhí)法試點(diǎn)工作，堅(jiān)持對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)公開承諾、違法企業(yè)公開道歉、違法行為公開曝光等制度，積極借助監(jiān)察、司法力量，加大對(duì)發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境違法企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。加大對(duì)違法排污企業(yè)的監(jiān)管力度，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、超標(biāo)或超總量排放污染物的污染源實(shí)施限期治理或停產(chǎn)治理，對(duì)未按期完成治理、整改任務(wù)的污染源單位，依法采取罰款、責(zé)令拆除污染設(shè)施、責(zé)令停產(chǎn)、吊銷執(zhí)照和關(guān)閉等措施。加大對(duì)各類工業(yè)園區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度，開展重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)環(huán)保核查。對(duì)典型環(huán)境污染問題，實(shí)行掛牌督辦，杜絕重特大環(huán)境污染事故的發(fā)生。 

不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策 

和行業(yè)準(zhǔn)入條件的企業(yè)不準(zhǔn)入內(nèi) 

日前，市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見》（下稱意見），就進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作提出了13項(xiàng)措施。 

意見指出，要加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)新建、擴(kuò)建城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，配套建設(shè)污水處理在線監(jiān)控系統(tǒng)；抓緊實(shí)施市本級(jí)秋濱和東陽(yáng)、永康、武義的城市污水廠二期工程，加快義烏蘇溪、義亭污水廠和浦江第二污水廠、磐安尖山污水廠等一批城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保“十二五”全市再新增污水處理能力20萬(wàn)噸/日以上；加強(qiáng)污水收集管網(wǎng)配套，到2015年縣以上城市污水處理率提高到90%以上。全面實(shí)施現(xiàn)有污水處理設(shè)施深度處理與升級(jí)改造，到2015年運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到85%以上，再生水回用率達(dá)到10%。理順污水處理收費(fèi)機(jī)制，推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化改革，提高污水處理設(shè)施的運(yùn)行效率，加快建設(shè)污泥處置工程，使化工、制藥、造紙和印染等重點(diǎn)行業(yè)和集中式污水廠污水治理設(shè)施產(chǎn)生的污泥得到妥善處理，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。 

同時(shí)將加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格執(zhí)行空間、總量、項(xiàng)目“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度和“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）制度。建設(shè)項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件。新增排污量的工業(yè)項(xiàng)目必須落實(shí)污染物排放替代總量指標(biāo)來(lái)源，不得影響區(qū)域污染物總量減排計(jì)劃的完成。禁止新建“十五小”項(xiàng)目和小火電機(jī)組、小煉油廠、小玻璃廠、小水泥廠、小鋼鐵廠等“新五小”項(xiàng)目；禁止建設(shè)2億元以下的重污染化工項(xiàng)目；禁止建設(shè)有致癌、致畸、致突變物質(zhì)排放和惡臭氣體產(chǎn)生的項(xiàng)目、鉛酸電池項(xiàng)目（包括廢鉛酸電池資源再生、極板化成、組裝）、造紙、制革、電鍍、水洗布及印染項(xiàng)目；禁止建設(shè)年消耗原煤2000噸以上的項(xiàng)目（集中供熱除外）；禁止建設(shè)小型釀造項(xiàng)目、土法廢油加工項(xiàng)目及污染物總磷、氨氮、氟化物排放量較大且對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量影響較大的項(xiàng)目；禁止引進(jìn)無(wú)法處理、處置的外地危險(xiǎn)固廢項(xiàng)目。 

逐步淘汰“黃標(biāo)車”和低速載貨車輛 

意見指出，要抓好水污染防治，全面實(shí)施清潔水源行動(dòng)暨金華江流域“531污染防治工程”，切實(shí)落實(shí)“江段長(zhǎng)”責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交接斷面考核制度。全面開展電鍍、印染、造紙、化工、醫(yī)藥、制革和浦江水晶等水污染重點(diǎn)行業(yè)以及氨氮、總磷污染物主要排放企業(yè)的深化整治，到2012年，氨氮、總磷污染物排放總量比整治前削減30%以上；2013年完成印染、造紙、制革行業(yè)污染整治；2014年完成醫(yī)藥、化工、食品行業(yè)的污染整治。力爭(zhēng)到2015年，金華江水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)75%以上，基本消滅劣V類水體。加強(qiáng)飲用水水源點(diǎn)源、面源和流動(dòng)源污染控制。加強(qiáng)備用飲用水水源地建設(shè)，保證應(yīng)急飲用水供應(yīng)。 

意見提出要全力推進(jìn)清潔空氣行動(dòng)，嚴(yán)禁在城市市區(qū)及近郊新建鋼鐵、水泥、焦化、有色、化工等廢氣高排放企業(yè)�？刂乒I(yè)煙塵粉塵排放。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治。2012年完成醫(yī)化行業(yè)廢氣綜合治理試點(diǎn)示范工作，所有印染企業(yè)要完成定型機(jī)廢氣凈化設(shè)施建設(shè)。全面開展小鍋爐整治，限期治理煙塵超標(biāo)排放的鍋爐和窯爐，確保煙塵達(dá)標(biāo)排放。大力推進(jìn)清潔能源利用，深化城區(qū)“高污染燃料禁燃區(qū)”和“煙控區(qū)”建設(shè)。強(qiáng)化建筑與道路揚(yáng)塵、餐飲業(yè)油煙、洗染業(yè)廢氣治理，對(duì)油罐車、儲(chǔ)油庫(kù)、加油站進(jìn)行油氣回收限期治理。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志的發(fā)放和管理，落實(shí)機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)，對(duì)檢測(cè)不合格車輛，公安機(jī)關(guān)不予辦理注冊(cè)登記，年檢不予通過。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)入環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)到國(guó)IV標(biāo)準(zhǔn)的外地機(jī)動(dòng)車不予辦理轉(zhuǎn)入登記，逐步淘汰“黃標(biāo)車”和低速載貨車輛。“十二五”期間，婺城、蘭溪要加快水泥行業(yè)和火電企業(yè)脫硝項(xiàng)目建設(shè)。抓好熱電企業(yè)脫硫改造，深入推進(jìn)市本級(jí)中心城區(qū)和金東、金西、蘭溪開發(fā)區(qū)等區(qū)域集中供熱。 

對(duì)涉重金屬企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核 

意見就深化重金屬污染防治提出了二項(xiàng)措施：一是全面實(shí)施重金屬污染防治規(guī)劃，按照關(guān)停、整治提升、搬遷入園改造等三種類型開展電鍍行業(yè)整治，到2012年底前基本完成整治提升工作。二是全面完成金屬表面處理及熱處理加工、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、皮革及其制品、金屬冶煉等行業(yè)和武義縣省級(jí)重點(diǎn)防控區(qū)、省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)的整治任務(wù)，對(duì)涉重金屬企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，到2015年，5種主要重金屬排放總量比2009年削減5%，其中武義縣省級(jí)重點(diǎn)防控區(qū)削減20%。 

意見強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)環(huán)境管理制度，嚴(yán)格落實(shí)污染物總量控制和排污許可證制度，禁止無(wú)證或超總量排污。對(duì)重金屬防控行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)以及使用、排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)施持續(xù)性的強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有環(huán)境違法行為的企業(yè)嚴(yán)格控制貸款，健全企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度，全面推進(jìn)綠色證券、綠色保險(xiǎn)、綠色信貸制度。強(qiáng)化限期治理制度，對(duì)超標(biāo)或超總量的排污單位實(shí)行限期治理，治理期間應(yīng)予限產(chǎn)、限排，并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項(xiàng)目；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治。 

意見強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)固體廢物和輻射、噪聲監(jiān)督管理。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)管，到2012年底完成金華市危廢處置中心改造提升工程并投入運(yùn)行。完善社會(huì)源危險(xiǎn)廢物回收體系，嚴(yán)格實(shí)施廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理資格許可制度。強(qiáng)化射線裝置、高壓輸變電、移動(dòng)通信和發(fā)射電臺(tái)工程等輻射環(huán)境管理。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重要設(shè)施的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)，提升輻射環(huán)境預(yù)警和事故應(yīng)急處置能力。深入開展道路交通噪聲治理，嚴(yán)格施工噪聲管理，加強(qiáng)餐飲、娛樂、商業(yè)等社會(huì)生活噪聲污染防治。 

實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制 

意見強(qiáng)化了環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)，提出應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，著力抓好有一套科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案、有一套指揮有力的應(yīng)急指揮班子、有一支管用的應(yīng)急隊(duì)伍、有一批基本應(yīng)急設(shè)施、有一批必備的應(yīng)急防護(hù)器材、有一套完善的應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)制等“六個(gè)有”應(yīng)急體系建設(shè)，全面構(gòu)建市、縣、重點(diǎn)企業(yè)三級(jí)應(yīng)急體系機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)，提高科學(xué)應(yīng)急處置能力。應(yīng)急、環(huán)保、安監(jiān)、公安、消防、水利、交通、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、城管、防疫等相關(guān)職能部門要分級(jí)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共享應(yīng)急資源和信息。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，強(qiáng)化地方政府環(huán)境安全監(jiān)管責(zé)任。對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范不力、發(fā)生污染事故不按規(guī)定報(bào)告以及未采取有效措施防止事故擴(kuò)大的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。意見強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域和本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人，要把環(huán)境保護(hù)指標(biāo)考核列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)一票否決制。 

意見指出，要切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力，結(jié)合地方政府機(jī)構(gòu)改革，增強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，全面推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急、宣傳、信息等環(huán)境保護(hù)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保監(jiān)管，在中心鎮(zhèn)設(shè)立、在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片設(shè)立環(huán)保派出機(jī)構(gòu)。加大環(huán)境保護(hù)財(cái)政性資金投入，把環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，逐年加大投入。建立環(huán)保專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大對(duì)污染防治的投入。增加環(huán)保能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)安排，積極推進(jìn)數(shù)字環(huán)保建設(shè)，按時(shí)完成全市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化新一輪達(dá)標(biāo)建設(shè)，有效促進(jìn)PM2.5污染防治監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完成浙中地區(qū)二惡英檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。 

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