記者近日從四川省環(huán)保廳獲悉，“十一五”期間，四川省基本形成“事前事后申報(bào)相結(jié)合、動(dòng)態(tài)變更、據(jù)實(shí)核定、年終匯總”的工作模式，初步建立了全省污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)了被稽查地排污費(fèi)依法征收。

狠抓排污申報(bào)

建立污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)

四川省地處西南內(nèi)陸地區(qū)，轄區(qū)面積較大，污染源點(diǎn)多面廣，小型企業(yè)和餐飲娛樂(lè)業(yè)數(shù)量眾多，排污申報(bào)能力十分薄弱。“十一五”初，全省申報(bào)企業(yè)戶數(shù)僅3000余戶，全省污水處理廠和垃圾處理廠申報(bào)工作幾乎處于空白狀態(tài)，甘孜、阿壩、涼山無(wú)一企業(yè)進(jìn)行申報(bào)。

為有效保障排污申報(bào)工作的順利開(kāi)展，四川省環(huán)保廳理順關(guān)系，健全機(jī)制，專門制訂了“抓大放小、突出重點(diǎn)”的工作方案，明確各地可將小型第三產(chǎn)業(yè)以“餐飲業(yè)群”、“娛樂(lè)業(yè)群”或“小型三產(chǎn)群”等方式通過(guò)打包進(jìn)行申報(bào)；申報(bào)工作重點(diǎn)要放在各類重點(diǎn)污染源上，對(duì)其全面開(kāi)展排污申報(bào)工作；要打破“收費(fèi)才申報(bào)”的觀念，將污水處理廠、垃圾處理廠等重點(diǎn)排污企業(yè)納入申報(bào)范圍。

通過(guò)狠抓排污申報(bào)基礎(chǔ)資料，有效掌握了重點(diǎn)企業(yè)及污染物排放有關(guān)情況，基本形成了事前事后申報(bào)相結(jié)合、動(dòng)態(tài)變更、據(jù)實(shí)核定、年終匯總的工作模式，初步建立全省重點(diǎn)污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

促進(jìn)規(guī)范征收

率先開(kāi)展排污費(fèi)稽查

“十一五”期間，由于主要污染物減排工作的有效開(kāi)展和省級(jí)征收的火電企業(yè)廢氣排污費(fèi)急劇降低，全省排污費(fèi)征收面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

面對(duì)這一形勢(shì)，四川省采取現(xiàn)場(chǎng)核查、排污費(fèi)稽查、公開(kāi)排污費(fèi)等創(chuàng)新手段開(kāi)展工作，全面核定排污量，有效促進(jìn)全省排污費(fèi)依法全面足額征收。

“為規(guī)范各地排污收費(fèi)行為，促進(jìn)基層排污費(fèi)依法征收，在國(guó)家《排污費(fèi)征收工作稽查辦法》尚未出臺(tái)的情況下，四川省率先在全國(guó)開(kāi)展了排污費(fèi)稽查工作。”四川省環(huán)保廳總工程師李合意介紹說(shuō)。

在稽查過(guò)程中，四川省環(huán)保廳堅(jiān)持做到統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一付費(fèi)，對(duì)稽查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問(wèn)題，一律責(zé)令有管轄權(quán)的環(huán)保部門立案查處，極大震懾了環(huán)境違法企業(yè)。對(duì)拒絕繳納、欠繳排污費(fèi)的，通過(guò)處罰與法院強(qiáng)制執(zhí)行相結(jié)合，確�；榻痤~及時(shí)追繳入庫(kù)。

在確保排污費(fèi)依法足額征收的同時(shí)，四川省還積極采取3項(xiàng)措施，拓寬征收面。一是強(qiáng)化污染源排污申報(bào)，通過(guò)摸清污染源底數(shù)拓寬征收面。二是狠抓建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間排污費(fèi)征收，四川省環(huán)保廳出臺(tái)了《四川省建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)境監(jiān)察實(shí)施意見(jiàn)》，要求各地將排污申報(bào)和排污費(fèi)繳納情況作為建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(運(yùn)行)期現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的主要內(nèi)容之一，將全省排污費(fèi)征收面有效拓展到了建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域。三是針對(duì)全省水電建設(shè)項(xiàng)目較多這一現(xiàn)狀，在全國(guó)范圍內(nèi)率先啟動(dòng)并成功突破水電項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的排污費(fèi)征收。

據(jù)了解，通過(guò)川、滇兩省聯(lián)合監(jiān)察，對(duì)溪洛渡、向家壩兩座水電站的排污申報(bào)和收費(fèi)工作進(jìn)行了重點(diǎn)督察，督促兩座水電站向川、滇兩省繳納了自開(kāi)工建設(shè)以來(lái)的排污費(fèi)近2000萬(wàn)元，解決了存在長(zhǎng)達(dá)7年之久的兩座水電站排污費(fèi)收繳問(wèn)題。

強(qiáng)化征收管理

實(shí)行征收全程信息化

為加強(qiáng)全省網(wǎng)絡(luò)排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)建設(shè)，四川省環(huán)保廳投入1600萬(wàn)元專項(xiàng)資金，率先在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行排污費(fèi)征收全程信息化管理，使排污申報(bào)和排污費(fèi)征收日常工作效率得到不斷提高，有效促進(jìn)了陽(yáng)光化操作。

同時(shí)，為有效保障全省排污申報(bào)和收費(fèi)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性，針對(duì)四川地域廣、行政機(jī)構(gòu)多、基層環(huán)保部門排污申報(bào)和收費(fèi)工作人員更換頻繁等情況，四川省環(huán)保廳采取以會(huì)代訓(xùn)、以點(diǎn)帶面等方式，對(duì)各地申報(bào)核定和收費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行會(huì)審。

通過(guò)會(huì)審，針對(duì)存在的問(wèn)題共同研究、共同解決，確保了全省排污申報(bào)和收費(fèi)數(shù)據(jù)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確和真實(shí)，有效提高了全省數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高了工作人員的業(yè)務(wù)技能，有效指導(dǎo)了基層環(huán)保部門排污申報(bào)和收費(fèi)工作的開(kāi)展。

另外，四川省環(huán)保廳還適時(shí)開(kāi)展直接稽查，如發(fā)現(xiàn)下級(jí)環(huán)保部門排污費(fèi)征收不力，由省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)直接核定并征收其轄區(qū)內(nèi)所有排污費(fèi)，并嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

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