5月21日起，廣州居民用水價(jià)格正式從之前的1.32元/立方米漲到1.98元/立方米，漲幅約五成。6個(gè)月后，在此基礎(chǔ)上，階梯水價(jià)也將實(shí)施，用水超過(guò)一定幅度，價(jià)格將以1.5倍、2倍的幅度飆升。

 

　　水價(jià)大幅攀升，一個(gè)最直接的動(dòng)因是近90億元的西江引水工程帶來(lái)的巨額虧損。每一年，自來(lái)水公司的賬面上，有4億多元的巨款將像爆管的自來(lái)水一樣，嘩啦啦地流向銀行，這還僅僅只是68.23億元貸款所支付的利息。

 

　　守著雨量豐沛的珠江，為何還要砸下重金遠(yuǎn)道去西江引水？一個(gè)悲哀的現(xiàn)實(shí)是，原來(lái)供應(yīng)著廣州城約一半人口飲用水的西部水源，長(zhǎng)年處于V類甚至劣V類，原水無(wú)法達(dá)標(biāo)。

 

　　一次西江引水，是否廣州人民從此就用水無(wú)憂？！轟轟烈烈的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，污染也向水源地上游轉(zhuǎn)移。地處佛山三水取水口附近開始密集出現(xiàn)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的工業(yè)園，上游傳來(lái)要興建廣西桂東（平南）核電廠的消息，大型水利設(shè)施前赴后繼上馬，西江發(fā)源地云南曲靖發(fā)生鉻廢渣污染事件……這些都像一顆顆隱形炸彈，隨時(shí)可能引爆水安全事件。

 

　　誰(shuí)是水污染最終的“買單者”？廣州市政協(xié)委員韓志鵬、民間環(huán)保組織綠色珠江的負(fù)責(zé)人王華禮給出的答案高度一致：消費(fèi)者。政府監(jiān)管不力、市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈、環(huán)保N G O勢(shì)單力薄，面對(duì)愈演愈烈的水資源危機(jī)，公眾參與成了最后一根救命稻草。

 

　　今年“六·五”世界環(huán)境日，中國(guó)主題為“綠色消費(fèi)你行動(dòng)了嗎？”，旨在強(qiáng)調(diào)綠色消費(fèi)理念，喚起社會(huì)公眾轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念和行為，選擇綠色產(chǎn)品、節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

 

　　王華禮特別希望，公眾能夠抱團(tuán)行動(dòng)，抵制高污染產(chǎn)品，守護(hù)大家的生態(tài)家園。

 

　　治水財(cái)務(wù)困境網(wǎng)上，有這么一道提問(wèn)：廣州人喝上了西江水說(shuō)明了什么？

 

　　被評(píng)價(jià)為“滿意”的答案簡(jiǎn)潔明了：身邊水都被污染了！

 

　　守著珠江沒(méi)水喝。廣州市政協(xié)委員韓志鵬連連直嘆氣：“無(wú)奈��！”廣州的水資源何其豐富，曾經(jīng)，一條美麗的珠江穿城而過(guò)，“一灣春水綠、兩岸荔枝紅”，南國(guó)水鄉(xiāng)的數(shù)百條河涌、水域把這座千年商城浸潤(rùn)得明艷動(dòng)人。每年里，有大約一半的時(shí)間處于汛期，暴雨洗去躁熱的同時(shí)，也帶來(lái)了豐富的降水。

 

　　如今，超過(guò)六成的廣州居民靠著一條管徑達(dá)3.6米的巨型輸水管，從位于佛山三水的下陳村思賢滘，穿越71.5公里的路程，來(lái)解決用水之需。這條地下“巨龍”每天為廣州越秀、荔灣、白云等區(qū)以及天河區(qū)部分區(qū)域約六成市民送去250萬(wàn)噸的活水。

 

　　正是這一項(xiàng)被官方稱作“民心工程”的項(xiàng)目，卻引來(lái)了一場(chǎng)自來(lái)水該不該提價(jià)、提價(jià)多少合適的大討論。

 

　　自 2010年9月29日西江引水工程投產(chǎn)后，有關(guān)自來(lái)水要漲價(jià)的消息便開始在坊間流傳。一度傳聞聽證會(huì)將在2011年中舉行。但在物價(jià)瘋漲的當(dāng)年，“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”、“煤超風(fēng)”（煤氣漲價(jià)）等一系列熱詞不脛而走，公用事業(yè)再提價(jià)，無(wú)疑將引爆民眾的情緒點(diǎn)。于是，這場(chǎng)被戲謔為“聽漲會(huì)”的水價(jià)聽證會(huì)被延期至次年2月下旬。

 

　　韓志鵬在聽聞消息后，迅速報(bào)名聽證會(huì)代表。他的立場(chǎng)很鮮明，“我不反對(duì)在保護(hù)水資源的前提下，適當(dāng)?shù)靥岣咦詠?lái)水價(jià)格。但是，階梯水價(jià)的梯度設(shè)置必須合理，多用水當(dāng)然要多付款，對(duì)于節(jié)約用水的市民，也要有價(jià)格優(yōu)惠。”不過(guò)，他心里還是存了點(diǎn)小困惑：到底是為了鼓勵(lì)節(jié)約用水所以要漲水價(jià)，還是要填水投集團(tuán)的債務(wù)？

 

　　他的疑慮并非空穴來(lái)風(fēng)。

 

　　2008 年底掛牌成立的廣州市水投集團(tuán)，就是為了給廣州治水“找錢”。近500億的治水資金，大部分還是來(lái)自銀行的貸款。根據(jù)治水方案的計(jì)劃，廣州市本級(jí)財(cái)政將出資362.36億元，其中廣州市水務(wù)投資集團(tuán)有限公司融資任務(wù)216.86億元，廣州市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)融資145.5億元，剩余的近124 億元，由區(qū)一級(jí)的財(cái)政負(fù)責(zé)籌集。

 

　　西江引水工程是治水方案中的重要一項(xiàng)，耗資預(yù)算為90億元，它最后實(shí)際花費(fèi)了87.8億。資金來(lái)源包括財(cái)政投入和企業(yè)自籌資金，其中有68.23億是銀行貸款。

 

　　廣州市水投集團(tuán)董事長(zhǎng)駱安寧曾公開表示，政府還將從壓減的各個(gè)部門預(yù)算中劃撥一塊出來(lái)用于償還治水貸款。如果這幾個(gè)渠道仍然不能完全償還貸款，就將考慮適當(dāng)調(diào)增水價(jià)和污水費(fèi)。

 

　　廣州市自來(lái)水公司在“哭訴”，自從2007年西江引水工程實(shí)施以來(lái)，廣州市自來(lái)水公司總資產(chǎn)、總負(fù)債都直線上升。公司總資產(chǎn)從2008年的55億，上升到2010年的147億�？傌�(fù)債從2008年的5億，上升到2010年的99億。2010年公司負(fù)債率為67.3%。

 

　　來(lái)自官方的通報(bào)稱，廣州市自來(lái)水公司每年要向銀行支付4.16億元利息。由于設(shè)備增加，公司折舊成本、維修成本也隨之上升。2010年9月29日西江引水工程及當(dāng)年11月6日東部水廠技術(shù)改造工程投產(chǎn)后，廣州市自來(lái)水成本增加了0.755元/立方米。供水價(jià)格與單位成本倒掛，已難以維持企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。 2010年廣州市供水單位成本達(dá)到1.716元/立方米，已高于當(dāng)年全市綜合供水價(jià)格1.654元/立方米，供水價(jià)格與成本倒掛。

 

　　為了參加聽證會(huì)，韓志鵬做了兩手準(zhǔn)備：以普通消費(fèi)者身份報(bào)名，同時(shí)通過(guò)市政協(xié)推薦參與。不過(guò)，最后的聽證會(huì)名單上并沒(méi)有他的名字。這位執(zhí)著的老廣選擇通過(guò)微博和報(bào)紙、電視臺(tái)來(lái)發(fā)聲。終于自來(lái)水公司坐不住了，登門拜訪，作出解釋。

 

　　“他們也很無(wú)奈。自來(lái)水公司的人親口跟我講，不從西江引水不行了，西部水源很不安全，根本不能再用。”韓志鵬回憶，這場(chǎng)對(duì)話也讓他了解到企業(yè)的不得已。一個(gè)虧損的企業(yè)沒(méi)法消化這筆巨額的引水資金，只能貸款。貸款誰(shuí)來(lái)還呢？要么是政府，要么是市民。很顯然最后買單的人主要是市民。將近90億的資金，政府只給了 17.3億元。最初還只給了17億，后來(lái)看自來(lái)水公司快經(jīng)營(yíng)不下去了，又臨時(shí)撥了3000萬(wàn)元過(guò)來(lái)，這就是為什么會(huì)有一個(gè)零頭的原因。

 

　　水作為一種最基本的生活資料，牽一發(fā)而動(dòng)全身，本應(yīng)由政府低價(jià)提供�？墒�，一場(chǎng)亞運(yùn)會(huì)，花掉了廣州上千億元，財(cái)政十分吃緊；經(jīng)濟(jì)增速放緩，財(cái)政收入捉襟見肘。韓志鵬分析，這些都是自來(lái)水成本上升轉(zhuǎn)嫁給市民的深層次原因。

 

　　西江引水背后的污染之痛提及西部水源，就不得不提一下流溪河這條被喻作廣州“母親河”、并且全流域都在廣州境內(nèi)的河流。它位于廣州西北部，由眾多溪流匯集而成。最初發(fā)源于從化市呂田鎮(zhèn)與新豐縣交界處，先后匯集多條支流后，穿越黃瑤山峽（又稱石馬山峽）流入流溪河水庫(kù)，始稱流溪河，又稱呂田河，從北到南縱貫從化市，再流經(jīng)白云區(qū)的鐘落潭、竹料、人和、江村等地，匯入白坭河，經(jīng)珠江三角洲河網(wǎng)而注入南中國(guó)海。自源頭至白坭河口，干流全長(zhǎng)156公里，流域面積2300平方公里。

 

　　流溪河是西部水源一個(gè)重要組成。自從化流出時(shí)，仍然是清澈見底，可是一路走來(lái)，沿途吸納了大量工廠廢水和生活廢水以后，變得面目全非。記者2007年曾沿河實(shí)地探訪，所到之處，垃圾遍地、水體發(fā)黑，大片的水浮蓮中，死豬、死雞時(shí)時(shí)可見。

 

　　流溪河的境況，只是西部水源的一個(gè)縮影。

 

　　誠(chéng)如華南農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝學(xué)院教授陳日遠(yuǎn)所言，近20年來(lái)，由于長(zhǎng)時(shí)間的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式導(dǎo)致了資源高消耗、環(huán)境高污染，傳統(tǒng)工業(yè)化和城市化伴隨著工業(yè)廢水、生活污水大量直接排放，使流溪河下游、珠江西航道、后航道等河流水體受污染首當(dāng)其沖，加上水污染治理滯后且長(zhǎng)期缺乏管治力度，導(dǎo)致江村、石門、西村、石溪和白鶴洞等五大水廠的供水原水長(zhǎng)期達(dá)不到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，氟化物、D O、BO D 5、氨氮、Fe、M n、糞大腸菌群、重金屬等項(xiàng)目超標(biāo)，惡化為Ⅴ類或劣Ⅴ類水質(zhì)。盡管這些嚴(yán)重不符合國(guó)家飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的原水經(jīng)過(guò)了供水廠深度凈化加工處理，但制作成自來(lái)水長(zhǎng)期供廣大居民飲用和煮食物用水，將對(duì)人體健康造成隱性的危害，不利于廣大居民群眾身體健康。

 

　　在省環(huán)保廳的數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)，廣州的西部水源多年來(lái)一直被列入“黑榜”，成為掛牌督辦的重點(diǎn)。尤其是西村、石門和江村三個(gè)自來(lái)水廠的水質(zhì)狀況不達(dá)標(biāo)，長(zhǎng)期處于極差的劣Ⅴ類水質(zhì)，主要污染項(xiàng)目是氨氮。

 

　　所以，當(dāng)西江引水開始列入議事日程時(shí)，當(dāng)時(shí)的省環(huán)保局一名高層官員曾隱晦地表達(dá)了批評(píng)，如果不把自己的水保護(hù)好，而只想著去別人家門口取水，顯然并不是正確的態(tài)度。下游城市中山、珠海也在抗議，廣州取水西江，這意味著，枯水季里珠、中兩地的咸潮極可能進(jìn)一步加劇，居民只能靠桶裝水挨過(guò)；如果新建水利工程蓄水，用水成本又將上升。

 

　　不過(guò)，水體一旦污染，再治理又豈是一朝一夕能完成得了的任務(wù)？廣州作為省會(huì)城市，用水安全的意義不言而喻。盡管爭(zhēng)議重重，西江引水最終還是被敲定下來(lái)。2006年8月23日，廣州市政府召開專題會(huì)議研究廣州市實(shí)施西部遠(yuǎn)距離取水的方案，正式啟動(dòng)了西江引水工程項(xiàng)目。2007年6月18日，廣州市的西江取水許可申請(qǐng)獲得水利部珠江水利委員會(huì)批準(zhǔn)，西江引水工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)模將按350萬(wàn)方/天控制，力爭(zhēng)在2010年亞運(yùn)會(huì)舉辦前把西江水引入廣州。

 

　　水資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)這并不是廣州第一次跨區(qū)域引水。2004年，廣州投資26億元建設(shè)了日供水能力可以達(dá)到100萬(wàn)立方米的南洲水廠，水源取自佛山順德水道，屬于北江流域，實(shí)現(xiàn)了首次大規(guī)�？鐓^(qū)域引水。

 

　　但是2004年的一場(chǎng)大旱和2005年的北江鎘污染事件再次給廣州敲響了警鐘，開始讓它決定尋找戰(zhàn)略上的第二水源。

 

　　公開的信息顯示，廣州的供水構(gòu)成目前呈三足鼎立狀態(tài)。廣州自來(lái)水公司共有7個(gè)水廠，分為三個(gè)片區(qū)：西部有江村、石門、西村3個(gè)水廠（由西江引水供應(yīng)）；東部有新塘、西洲2個(gè)水廠；南部有南洲、石溪廠2個(gè)水廠。7個(gè)水廠日供水總量達(dá)到432.6萬(wàn)立方米/天，為廣州市提供生活和工業(yè)用水。

 

　　可是，東部水廠形勢(shì)也不容樂(lè)觀。新塘、西洲兩水廠以東江為水源，供水量占廣州總供水量的30%以上。而東江水源承擔(dān)著為河源、惠州、東莞、廣州東部地區(qū)、深圳、香港等地合計(jì)3000余萬(wàn)人供水的任務(wù)，在東江沿岸取水的水廠超過(guò)30個(gè)。近年來(lái)，東江水資源開發(fā)利用率已經(jīng)達(dá)到35.3%，逼近極限。

 

　　綠色珠江的總干事王華禮憂心忡忡。這個(gè)1979年出生的小伙子，一直過(guò)著“另類”的生活，吃素13年，不喝桶裝水，只喝自來(lái)水。他覺(jué)得，南方缺水很荒唐，但這是事實(shí)。坊間流傳的中國(guó)水資源狀況是北方有河無(wú)水，南方有水就黑，這不是絕對(duì)的，但是大致的寫照。南方缺的不是水，缺的是對(duì)水的保護(hù)。

 

　　“東莞確切有多少人是個(gè)謎，但這個(gè)城市肯定是超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，人超了，生態(tài)自然也超了。超負(fù)荷不是說(shuō)東莞容不下這么多人，而是發(fā)展的模式落后了，好比一輛核載 2.5噸的貨車?yán)?0噸的貨物下坡，剎車靈一點(diǎn)，還是可以前行的，但是太危險(xiǎn)了。如果遇到上坡呢？水危機(jī)就是個(gè)坡！”他在博客中這樣寫道。

 

　　不僅僅是東莞，深圳也走到了這個(gè)坡的跟前，水危機(jī)問(wèn)題屢被提起。繼廣州取水西江之后，東江水供應(yīng)區(qū)的深圳、東莞，都將目標(biāo)鎖定西江。按照官方公示的珠江三角洲“西水東調(diào)”工程規(guī)劃，工程輸水干線總體沿東西方向布置，沿途分水給番禺、南沙后，在虎門大橋下游穿越獅子洋輸水至東莞、深圳。工程輸水流量為80立方米/秒，設(shè)計(jì)年調(diào)水量約20.7億立方米，輸水管干線總長(zhǎng)約95公里，初步匡算工程總投資約236億元，施工期3年半。項(xiàng)目將在獲得水利部批準(zhǔn)后實(shí)施。

 

　　上游城市紛紛將手伸向西江之際，迅速建大型水庫(kù)儲(chǔ)水就成了下游不得已的選擇。

 

　　在這場(chǎng)水資源的爭(zhēng)奪戰(zhàn)背后，是巨大的水污染以及浪費(fèi)�！�2010年上半年中國(guó)環(huán)境質(zhì)量狀況》顯示，廣東每年排入各城市水源地的廢污水量超過(guò)17000萬(wàn)立方米，因供水水源受到污染影響的缺水人口達(dá)1600萬(wàn)。雖然身處雨水充沛的亞熱帶季風(fēng)氣候，卻很難喝上一口放心的飲用水；年均降雨量徑流量名列全國(guó)前茅，人均飲用水資源卻只有全國(guó)水平的一半不到。

 

　　當(dāng)政府以節(jié)水的名義推出漲價(jià)的“階梯水價(jià)” 時(shí)，韓志鵬看到的卻是水資源的浪費(fèi)。“取水這么艱難，可是廣州的自來(lái)水漏水率達(dá)到了17%，很不正常。”他說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家一般是3%，不會(huì)超過(guò)5%，日本甚至只有0.8%。電視上也有曝光，在自來(lái)水公司的宿舍拍到浪費(fèi)用水的場(chǎng)景。另外，城市爆水管時(shí)，如不是在交通要道，一兩天都沒(méi)有人去搶修的狀況也時(shí)有發(fā)生。

 

　　王華禮希望開辟多一點(diǎn)節(jié)水路徑。比如說(shuō)，城市規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該更多地使用連鎖磚，給大地更多補(bǔ)水的機(jī)會(huì)。東莞雖然雨水充沛，但是雨水利用幾乎為零，市政建筑應(yīng)帶頭利用雨水，公路和綠化帶下也應(yīng)建設(shè)水窖蓄雨水澆灌，并指引商住樓等盡快普及雨水利用工程，未雨綢繆，減少對(duì)自來(lái)水的搶奪。

 

　　他同時(shí)很關(guān)注管網(wǎng)二次污染問(wèn)題。他在自來(lái)水中發(fā)現(xiàn)沉淀物，自來(lái)水公司說(shuō)水是按照新國(guó)標(biāo)生產(chǎn)的，到小區(qū)門口絕對(duì)沒(méi)有問(wèn)題。小區(qū)也想升級(jí)自來(lái)水管網(wǎng)，但是一提錢這事就比較難辦，最后大家花錢用著二次污染的國(guó)標(biāo)自來(lái)水，大把鈔票購(gòu)買含有雙酚A的桶裝水煮飯、燒水。政府要做實(shí)事，先把純凈自來(lái)水最后的100米給市民接上。

 

　　NGO和公眾的責(zé)任僅目前而言，作為珠江流域的第一大河流，干流長(zhǎng)達(dá)2214公里的西江，目前還保持著良好的水質(zhì)，長(zhǎng)年保持在Ⅱ類水源的穩(wěn)定水平，每年10%-20%的時(shí)間還能達(dá)到Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)。然而，這得益于包括云南、廣西的上游城市尚不發(fā)達(dá)的工業(yè)。隨著珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推進(jìn)，一些高污染行業(yè)也開始向水源上游推進(jìn)。在跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制遲遲未能出臺(tái)時(shí)，西部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的沖動(dòng)，為下游城市的水安全埋下隱形炸彈。云南鉻廢渣污染事件再次敲響警鐘。

 

　　“可是，很多人還是自掃門前雪。他們還沒(méi)有看到，最后的污染都得由自己來(lái)買單。”王華禮深感不安的是，當(dāng)政府仍然以G D P作為指揮棒，以逐利為目標(biāo)的企業(yè)又缺少自律，沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)大的公眾基礎(chǔ)的話，勢(shì)單力薄的環(huán)保組織所能做的非常有限。

 

　　僅從名字上看，綠色珠江似乎是一個(gè)專注于水源保護(hù)的民間組織。但王華禮真正投注于水體保護(hù)的精力并不太多。“因?yàn)閷?shí)在太難推進(jìn)了。地方政府與污染企業(yè)常常會(huì)結(jié)成利益聯(lián)盟。”他曾實(shí)名舉報(bào)東莞沙田鎮(zhèn)一家香港的印染企業(yè)污染水體問(wèn)題，最后向當(dāng)?shù)鼐用窳私馇闆r發(fā)現(xiàn)，企業(yè)并沒(méi)有收斂，還是在肆無(wú)忌憚地排放污染物。

 

　　為了加強(qiáng)環(huán)保組織的行動(dòng)力量，2008年，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍曾發(fā)起一個(gè)由39個(gè)國(guó)內(nèi)環(huán)保N G O組成的“綠色選擇聯(lián)盟”，綠色珠江也是其中的一員。面對(duì)環(huán)境的一步步惡化，置身在這樣的大環(huán)境之下，任何國(guó)家、任何企業(yè)、任何個(gè)人都不可能幸免。“綠色選擇聯(lián)盟”呼吁全社會(huì)來(lái)關(guān)心綠色選擇。通過(guò)綠色選擇，我們期待可以建立一個(gè)更加公平的市場(chǎng)環(huán)境，讓負(fù)責(zé)任的企業(yè)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；通過(guò)綠色選擇，我們期待推動(dòng)每一個(gè)企業(yè)的節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；通過(guò)綠色選擇，我們期待公眾能通過(guò)購(gòu)買行為維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)益，養(yǎng)成綠色、健康、向上的生活方式和消費(fèi)觀念。

 

　　這一目標(biāo)，與今年“六·五”世界環(huán)境日中國(guó)主題“綠色消費(fèi)你行動(dòng)了嗎？”不謀而合。其宗旨在于，強(qiáng)調(diào)綠色消費(fèi)理念，喚起社會(huì)公眾轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念和行為，選擇綠色產(chǎn)品、節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

 

　　王華禮說(shuō)，解決一個(gè)環(huán)保問(wèn)題總結(jié)起來(lái)就5件事：教育、政策、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)杠桿和科技。階梯水價(jià)避免浪費(fèi)；推進(jìn)雨水利用，推動(dòng)節(jié)水設(shè)備，甚至轉(zhuǎn)變思維都屬于科技；政策和法規(guī)對(duì)浪費(fèi)的約束，是對(duì)于節(jié)水和循環(huán)利用的鼓勵(lì)。但是頭等大事則是教育，這是一個(gè)出力不討好但長(zhǎng)遠(yuǎn)看真正有效果的事。教育最難，它是個(gè)多層次的問(wèn)題。除了市民需要節(jié)水的教育，企業(yè)家需要不污染水體的教育，官員們也需要生態(tài)觀的教育。教育的推進(jìn)也需要多方面的配合，媒體的力量、校園和民間組織的力量都不可或缺。

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